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特载1

全面贯彻落实十五大精神，解放思想，抓住机遇，实现两个文明强区建设的新飞跃&李彦良1

山海关区第十届人民代表大会常务委员会工作报告&张峰云11

政府工作报告&吴开达16

中国人民政治协商会议秦皇岛市山海关区第四届委员会常务委员会工作报告&李宝田25

大事记34

1997年34

山海关概况37

自然地理37

位置37

地形37

河流37

气候37

自然资源37

土地资源37

水资源37

水产资源37

矿产资源38

药材资源38

旅游资源38

国民经济和社会发展38

农业产业化逐步向特色化发展38

乡镇企业总产值突破10亿元大关39

工业经济效益有所好转39

交通邮电事业发展迅速39

旅游工作再创佳绩39

流通领域畅通平稳39

改革开放步伐加快40

城市形象建设取得明显成效40

“普九”攻坚全面告捷40

各项社会事业全面发展41

社会治安秩序进一步稳定41

精神文明建设42

加强思想道德建设42

创建文明城市活动取得阶段性成果42

开展创建文明村镇活动42

开展创建文明行业活动43

强化文明单位的管理43

政治44

中国共产党山海关区委员会44

概况44

区委五届六次全委(扩大)会议44

反腐败暨创建“三讲”文明机关运动大会44

区委五届七次全委会议45

组织工作概况45

宣传工作概况46

充分发挥电视台的宣传阵地作用47

加强爱国主义教育基地建设47

加大文化市场管理力度47

举办基层宣传干部、通讯报道员理论业务培训班47

统战工作概况47

举行各党派参政议政、民主监督报告会48

加强信教群众的教育管理48

信访工作概况48

召开全区信访工作会议49

控制和化解群众集体上访49

妥善处理一起进市集体访49

区直机关工委概况49

开展创建“三讲”文明机关活动50

开展“两优一先”评选表彰活动50

开展“加强区直机关党的建设”征文活动50

成立“区直机关党建研究会”50

举办组织、宣传、纪检委员培训班50

老干部局概况50

老干部公寓正式启用51

对企业离休干部医疗费实行区财政补贴51

党校概况51

组织讲师团巡回辅导讲课52

坚持实行5项教学制度52

中共山海关区委工作机构及负责人52

中共山海关区纪律检查委员会53

概况53

全区反腐败工作会议53

党风廉政建设工作会议53

开展“刹风”工作“五到位”53

纠正部门和行业不正之风54

中共山海关区纪律检查委员会机构及负责人54

山海关区人民代表大会54

概况54

圆满完成换届选举工作55

区十届人大五次会议56

开展人大代表议政日活动56

区十届人大常委会及其工作机构领导人56

山海关区人民政府56

常务会议56

区长办公会57

全区农村工作会议58

教育工作暨“普九”攻坚59

形象工程建设暨绿化美化年活动59

招商引资工作概况59

组织参加省、市大型招商活动59

1997年重点外资项目59

人事工作概况60

民族宗教工作概况60

开展第十个民族团结月活动61

举行纪念满族“颁金节”茶话会61

办起一家清真肉联厂61

山海关区人民政府及其工作机构领导人61

中国人民政治协商会议山海关区委员会62

概况62

区政协四届五次会议63

举行迎春茶话会63

组织喜迎香港回归系列活动63

举办“七七事变”图片展63

文史资料工作取得新成果63

组织医疗咨询服务活动63

召开各界人士为两个文明建设服务经验交流暨表彰大会64

全力支持“普九”达标工作64

加强提案工作64

区政协第四届委员会及其工作机构领导人64

民主党派及工商联64

中国国民党革命委员会山海关区支部委员会64

加强政治理论学习64

中国民主建国会山海关区委员会65

为两个文明建设献计出力65

重视抓好基层组织活动65

中国民主同盟山海关支部65

学习贯彻中共“十五大”和民盟“八大”会议精神65

举办、参加迎香港回归系列活动65

丰富民盟组织生活65

重视提案工作66

中国民主促进会山海关区工作委员会66

积极参政议政66

开展迎香港回归活动66

九三学社秦皇岛市委员会山海关支社66

开展组织活动增强凝聚力66

山海关区工商业联合会66

积极为光彩事业献爱心66

群众团体67

山海关区总工会67

切实抓好送温暖工程67

共青团山海关区委员会68

开展多种形式的建团75周年纪念活动68

开展喜迎香港回归系列活动68

大力推进青年志愿者行动68

大力开展青年文明号创建活动68

培养“星火计划带头人”成果显著68

团区委成立下岗青工再就业指导中心68

少先队工作68

山海关区妇女联合会68

大力开展5项巾帼系列活动69

开展“家庭志愿者行动日”活动69

弘扬“四自”典型69

开展推荐《写给年轻妈妈》一书活动69

军事70

人民武装70

概况70

以典型带动基层民兵组织建设70

预备役军官授衔71

人防71

概况71

人防主体工程处于良好状态71

开展扶贫助教71

法制·司法73

公安73

概况73

改革刑侦体制73

深化派出所勤务制度改革73

高标准高质量完成暑期警卫工作73

创建安全文明小区(村)活动成果显著74

破获一起伪造贩卖假币案74

破获一起杀人外逃、组织偷渡案74

围堵特大持枪抢劫杀人犯74

检察74

概况74

刑事检察严把批捕、起诉质量关75

大力开展职务犯罪预防教育工作76

努力加强检察队伍建设76

区检察院领导人76

审判76

概况76

判处陈朝发等6人流氓案77

区法院领导人77

司法行政77

概况77

纠纷排查工作成绩卓著78

设立河北政法函大辅导站78

综合经济管理79

计划统计79

概况79

国民经济计划执行情况79

认真开展统计执法大检查81

搞好统计监测考核工作81

审计管理82

概况82

综合审计项目做到坚持原则，秉公执法82

加强对社会审计和内部审计的指导监督82

经济体制改革82

概况82

工业企业积极推行多种形式的改革82

商贸系统围绕扭亏增盈作文章83

乡镇企业改革迈大步83

千方百计安排下岗职工再就业83

农村体制改革又有新举措83

技术监督84

概况84

健全机构，加快改革步伐84

开展暑期粮油、食品、饮料大检查84

搞好成品油统检，提高成品油质量84

狠抓农用资料监督84

严把建材质量关84

技监工作为生产流通企业服务85

工商行政管理85

概况85

严厉查处不法商贩86

消协成立3·15服务台86

职业道德教育见成效87

贸易市场发展迅速87

物价管理87

概况87

治理乱收费减轻企业负担87

积极开展价格信息和评估工作88

劳动管理88

概况88

下岗职工再就业工作取得明显成效90

土地管理90

概况90

非农业建设用地大清查效果显著90

高标准、高起点开展农村地籍调查91

土地交易管理纳入正轨91

农业93

种植业93

概况93

全面实施“六大工程”，加快高效农业发展步伐93

蔬菜向产业化方向发展94

试验项目成效显著94

积极推广农业新品种及新技术94

加强植物检疫，综合防治病虫、草害94

创建山海关区农业广播电视学校95

林果业95

概况95

扎实有效地做好护林防火工作95

新技术研究与扩大试验示范园95

推广先进科学技术95

实施果树“双十工程”95

抓好果树基地建设96

大力发展酿酒葡萄96

畜牧业96

概况96

肉鸡产业化成效显著96

特色畜牧养殖方兴未艾96

严格畜禽防疫96

加强畜牧行政执法监督97

开展《中华人民共和国动物防疫法》宣传活动97

渔业97

概况97

农机97

概况97

农机监理有新举措97

水利98

概况98

以节水灌溉为重点的农田水利基本建设蓬勃发展98

防汛抗旱见成效98

加大河道管理工作力度98

水政执法监察和水土保持监督工作健康发展98

开展水利与计划生育“三结合”工作99

乡镇企业99

概况99

狠抓乡企发展与管理，提高整体素质99

1997年乡镇企业主要经济指标99

认真落实乡镇企业改制工作99

结合普法活动，规范企业行为100

发展集体经济，造福公益事业100

利用资源优势，发展村办企业100

山海关渔港动工兴建100

长城建筑安装工程有限公司向管理要效益101

工业102

铁路桥梁制造工业102

概况102

学习邯钢，强化管理102

抓住机遇，开拓市场102

新产品开发和技术改造不断进步102

质量管理取得新进展103

全面提高职工的思想素质和业务素质103

船舶工业103

概况103

HD、JB轮改装工程取得较好成绩103

大坞建设取得决定性进展104

围绕两大任务，企业管理和改革工作进一步加强104

多种经营发展良好104

轻化工业105

山海关化纤总厂生产经营持续发展105

营销机制改革进一步深化105

新产品开发取得好成绩105

精神文明建设常抓不懈106

核工业四○四厂山海关工业公司向产品多元化发展106

深化企业改革，促进经济发展106

食品饮料工业107

山海关食品厂在困境中维持生产经营107

深化改革，分立重组107

精简机构，减员增效107

山海关啤酒厂完善现代企业管理制度107

卢堡红啤酒通过省级鉴定108

加工冰茶提高设备利用率108

机械工业108

“DZD”组合物料输送系统新产品通过省级鉴定108

改制工作通过验审108

包装工业109

耀华包装材料有限公司组建并正式生产109

开发高科技项目“秸秆生化培养剂”109

推进现代企业制度改革109

学习邯钢经验，加强企业管理109

轻工业109

服装加工业概况109

建设·环保111

城市建设111

概况111

南海西路改扩建工程竣工并投入使用112

进一步加强环卫基础设施建设与维护112

建筑安装业生产管理上新台阶113

山海关自来水公司概况113

履行社会服务承诺，促进两个效益同步增长113

热力公司概况113

抓住契机，收费管理迈上新台阶114

提高服务质量，创一流窗口行业114

房产管理114

概况114

产权产籍管理115

物业管理初见成效115

环境保护115

概况115

1997年山海关区大气环境质量年均值116

召开第一次环境保护工作会议116

切实加强环境执法116

开展形式多样的环境保护宣传教育116

交通·邮电117

铁路运输117

概况117

车站运输生产形势良好117

加大企业管理“三项制度”改革力度118

强化安全管理制度118

顺利实施列车提速118

机务段安全标准示范段建设成果显著118

机车检修高标准严要求118

车辆段“科技兴段”成果显著118

加强安全测查119

电务段以优良的设备质量保证行车安全119

安全基础建设取得阶段性成果119

工务段安全形势稳定119

保质保量完成提速施工任务120

整治“晃车”问题取得预期效果120

公路运输120

概况120

大力改善102国道路容路貌120

加强公路沿线绿化美化120

民航运输120

概况120

狠抓安全保障工作121

停机坪再次扩建121

机场路建成通车121

圆满完成专、包机接待保障任务121

开拓航空市场121

邮政121

概况121

“邮政绿卡”工程建设基本完工122

集邮事业迅速发展122

电信122

概况122

1997年新增电信设备情况一览表123

市话交换能力达3万门123

铁路通信专网入邮电通信公网123

市话装机实行分期付款123

治理“三线交叉”问题123

旅游125

第一关景区125

概况125

以教育为手段强化服务意识125

实行行政管理、经营管理两权分离的管理方法125

加强暑期综合治理125

景区派出所强化治安防范126

利用举办长城节机会吸引游客126

老龙头景区126

概况126

加强综合治理创一流旅游环境126

举办第三届中国山海关长城节126

角山景区127

概况127

精神文明建设常抓不懈127

举办社会文化活动增强景区内涵127

长寿山景区128

概况128

进一步完善景区管理责任制128

因地制宜举办长城节活动128

新停车场投入使用128

孟姜女庙景区128

概况128

对职工进行岗位业务、技能培训128

强化景区卫生管理129

治安管理井然有序129

举办第七届孟姜女庙庙会129

贸易130

国有商业130

概况130

调整企业结构开拓市场130

搞好节日市场供应开展促销活动130

狠抓企业管理工作130

减亏见成效131

商办工业稳中求进131

粮油购销132

概况132

圆满完成粮油定购、供应任务132

确保粮油仓储安全132

粮油食品厂概况132

物资购销133

概况133

采取措施，扭亏增盈133

努力清欠，积极争取新老客户133

供销合作商业134

概况134

搞好农用物资购销，大力支持农业生产134

招商兴建大酒店134

组建专业合作社134

努力做好农药供销134

财政·税务135

财政135

概况135

完成国有资产清产核资工作136

积极筹融资金支持经济和事业发展136

进一步规范全区预算外资金管理136

继续开展税收财务物价大检查136

国家税务136

概况136

办税业务基本实现微机化137

加强廉政建设137

地方税务137

概况137

建立健全收入目标责任制137

完善税收征管广域网建设137

加强个体私营经济税收征管137

档案管理通过省三级验收137

金融138

工商银行138

概况138

防范金融风险提高资产质量138

强化安全防范工作138

做好收息工作138

建设银行138

概况138

狠抓储蓄锻炼高素质储蓄队伍139

积极投入房改金融业务139

规范经营防范风险提高效益139

农业银行139

概况139

信用卡业务成为新的效益增长点140

中国银行140

概况140

外树形象内强素质140

中行山海关开发区分理处挂牌营业140

交通银行141

概况141

建立银行税务一体化制度141

贷款扶持助清贷141

保险141

概况141

强化五项管理142

全员实行劳动合同制142

教育·科技143

教育143

概况143

高标准通过省政府“普九”达标验收143

调整学校布局、理顺办学体制144

南园中学建成并投入使用144

加大师资队伍建设力度144

学校德育工作结硕果145

素质教育逐步启动145

教学改革初见成效145

深入开展评议整顿教育行业作风活动146

1997年山海关区教育情况一览表146

科技147

概况147

开展科技宣传和培训工作147

青少年科普活动丰富多彩147

组织实施科研计划148

推广农业科技成果获经济效益4000万元148

加强科技示范基地建设148

召开区科协第二次代表大会148

科普组织网络建设逐步完善148

申报建立山海关持续高效农业科技示范区148

市级科技进步奖一览表149

科技成果统计表149

1997年发展民营科技型企业及认定科技型企业名称149

文化·卫生·体育150

文化艺术150

概况150

区文联抓创作出精品150

山海关电影院注重社会效益与经济效益双丰收150

文化局举办多种群众文化活动150

文化事业基本情况151

广播电视151

概况151

新闻宣传突出中心突出重点151

自办节目贴近生活贴近百姓151

有线电视网络改造151

档案事业152

概况152

拆迁档案在房改中发挥了重要作用152

开展村级档案建档工作152

医疗卫生152

概况152

山海关人民医院153

人民医院增设“120急救中心”153

山海关桥梁厂医院153

桥梁厂医院开展特色新疗法疗效显著153

山海关创伤外科中心153

山海关中医院153

山海关铁路医院153

山海关船厂医院154

山海关四○四厂医院154

1997年各医院新增大型医疗设备154

1997年各医院发表的省级以上学术论文154

妇幼保健157

概况157

卫生防疫157

概况157

药政管理157

概况157

把关控制进药途径157

体育事业158

概况158

成立山海关区重点项目业余体校158

体育事业基本情况159

社会生活160

人民生活状况160

城乡人民生活得到较大改善160

1997年城乡消费支出情况一览表160

人口·计划生育160

概况160

全区计划生育工作会议161

流动人口计划生育管理经验交流会162

开展生殖健康服务活动162

社会福利162

社会福利生产上规模增效益162

优抚安置162

概况162

双拥工作健康发展162

社会风尚163

强化婚姻管理163

深化殡葬改革163

社会保障163

概况163

镇·街道164

第一关镇164

概况164

农业产值有较大增长164

采取有效措施促进乡镇企业发展164

农业产业化初具规模164

加强宽裕型小康村建设164

加大教育投入打好“普九”攻坚战165

石河镇165

概况165

农业生产全面发展165

大搞农田水利基本建设165

狠抓技术培训和新技术推广165

加快农业产业化进程165

乡镇企业发展有后劲166

千方百计筹措资金改善办学条件166

孟姜镇166

概况166

农业生产多元化稳步健康发展167

全力抓好“普九”工作167

乡镇企业在困境中发展壮大167

加强农田水利基本建设167

全面完成计生工作多项指标任务167

东街街道168

概况168

街道经济在求实中发展168

党建工作有成效168

开展精神文明创建活动168

积极开展司法工作168

社会治安综合治理成效显著169

卫生工作创一流169

计生工作又上新台阶169

深入细致地开展民政工作169

西街街道169

概况169

街居经济稳步发展170

广泛开展精神文明创建活动170

社会治安综合治理有成效170

计划生育工作进一步规范化170

南关街道170

概况170

深入开展第二个绿化美化年活动171

开展创建星级文明户活动171

重视少儿活动阵地的建设171

整顿充实，使一类调解组织达百分之百171

路南街道171

概况171

精神文明建设卓有成效171

充分发挥民调组织的作用171

民政工作扎实有效172

加大计生工作管理力度172

卫生工作常抓不懈172

山海关经济技术开发区173

概况173

建立竞争机制，全方位招商173

抓住大型招商活动，促进项目落实174

进一步完善软硬环境建设174

采取多种形式加强精神文明建设174

人物176

获国家级表彰的先进人物176

受省委、省政府及各委办厅表彰的先进人物176

受市委、市政府表彰的先进人物179

附录183

法规文件183

山海关渔港港章183

山海关区预算外资金管理办法185

中共山海关区委关于全区科级班子和领导干部实绩考核办法(试行)187

山海关区人民政府关于山海关区土地开发复垦实施办法192

中共山海关区委员会山海关区人民政府关于《山海关区农村宽裕型小康建设规划》194

山海关区人民政府关于山海关区下岗职工再就业工程的实施意见199

山海关区国民经济和社会发展主要指标201