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第一章 概述1

第一节 土地开发的含义1

一、土地及其特性1

二、我国土地资源的特点2

三、土地开发的概念4

第二节 土地开发的意义6

一、我国土地开发的历史成就6

二、国外土地开发的启示10

三、新时期土地开发的必要性13

第三节 土地开发管理16

一、土地开发管理的含义16

二、土地开发的计划管理19

三、土地开发的立法管理20

四、土地开发的项目管理21

五、土地开发的经营管理22

第二章 土地开发的生态要求24

第一节 土地开发与生态平衡24

一、生态系统与生态平衡的基本概念24

二、土地开发对生态平衡的影响29

第二节 开发农用土地的生态要求31

第三节 生态农业开发模式34

一、小流域综合开发治理35

二、闲散土地开发36

三、荒漠绿洲农业开发37

四、沼泽化荒地开发38

五、滩涂开发38

第三章 土地开发的经济规律39

第一节 土地制度与土地开发39

一、土地制度对土地开发的影响39

二、土地使用制度改革对土地开发的促进作用42

第二节 经济区位与土地开发45

一、经济区位在土地开发中的作用45

二、农用地开发中的区位问题47

三、建设用地开发中的区位问题50

第三节 土地开发的投资效益分析54

一、静态分析方法54

二、动态分析方法58

第四章 土地开发的经营管理67

第一节 土地开发的经营方式67

一、统一管理，实行多种形式承包经营68

二、坚持适度规模、引进企业的经营机制72

第二节 土地开发的经营方法75

一、选择土地开发经营方向75

二、单一经营与综合经营76

三、粗放经营与集约经营78

第三节 建立土地开发基金80

一、建立土地开发基金的目的及意义80

二、土地开发基金的筹措81

三、土地开发基金的管理及使用办法82

第五章 待开发土地资源及其调查方法84

第一节 待开发土地资源84

一、待开发土地资源的含义84

二、待开发土地资源调查的意义和目的85

三、待开发土地资源调查的特点85

第二节 待开发土地资源调查的内容86

一、待开发土地资源分类86

二、待开发土地资源开发难易程度调查90

三、开发后的适宜用途调查91

四、土地开发投入产出预测调查91

五、其它项目调查92

第三节 待开发土地资源调查方法92

一、调查形式92

二、调查方法94

第四节 调查成果的整理分析与验收107

一、调查数据的处理与汇总107

二、调查成果的整理与分析115

三、调查报告116

四、成果验收119

第六章 土地开发利用规划与年度计划120

第一节 土地开发规划概述120

一、制订土地开发规划的必要性120

二、编制土地开发规划的一般原则121

三、土地开发规划的内容121

第二节 待开发土地资源评价123

一、土地评价的基本概念123

二、待开发土地资源评价的特点和原则124

三、待开发土地资源评价方法126

第三节 土地开发规划方案的编制131

一、土地开发的可行性论证131

二、开发目标的确定132

三、确定待开发土地利用结构132

四、配套设施规划133

五、待开发土地利用布局133

六、规划的实施措施135

第四节 土地开发利用年度计划135

一、编制土地开发年度计划的目的与意义135

二、土地开发年度计划的内容136

三、土地开发年度计划的编制方法137

四、监督、检查计划的执行140

第七章 土地开发的项目管理141

第一节 项目管理概述141

一、项目的含义与特征141

二、立项原则与立项程序143

三、项目阶段145

四、土地开发项目管理的必要性145

第二节 项目的可行性研究146

一、项目建议书的提出和审定147

二、可行性研究的程序147

三、可行性研究的内容149

四、效益评价150

五、可行性研究报告的报审153

第三节 项目扩初设计154

一、扩初设计的依据154

二、扩初设计的主要内容154

三、扩初设计的审批155

第四节 项目的计划管理155

一、概述155

二、计划的实施进度156

三、年度计划157

第五节 项目的资金管理158

一、几条原则158

二、按项目按进度拨（借）款159

三、按项目独立核算160

四、资金的回收160

五、财务监督检查161

第六节 物资管理161

第七节 项目的监测评价与竣工验收161

一、项目的监测评价161

二、竣工验收162

第八节 土地开发项目的统计报表168

第九节 土地开发项目数据库169

第八章 土地开发的法制管理172

第一节 现行法规与土地开发172

一、关于开发荒山、荒地、水面的规定172

二、关于土地复垦的规定174

三、关于土地开发基金的规定179

第二节 土地开发的权属管理182

一、土地开发权属的确认182

二、开发土地应履行的法律程序183

三、土地开发中权属纠纷的处理184

第三节 土地开发中的政策法规管理188

一、制定土地开发政策法规的意义188

二、土地开发政策法规的主要内容189

三、贯彻落实土地开发政策法规的必要措施191

第九章 土地复垦管理193

第一节 概述193

一、土地复垦概念193

二、土地复垦的范围194

三、土地复垦的意义194

第二节 国内外土地复垦情况196

一、我国土地复垦情况196

二、国外土地复垦简况197

第三节 土地复垦管理198

一、土地管理部门在土地复垦工作中的具体职责198

二、各行业主管部门的职责199

三、土地复垦管理的任务199

第四节 土地复垦法制管理203

一、土地复垦立法依据（经过）203

二、《土地复垦规定》的基本内容204

三、《土地复垦规定》的特点206

第五节 我国各行业系统土地复垦207

一、煤矿塌陷区复垦207

二、黑色、有色矿山露天开采复垦实例211

三、建材行业土地复垦214

第十章 我国土地开发复垦的潜力与战略措施216

第一节 我国土地开发复垦的潜力216

一、我国待开发土地资源现状217

二、我国后备耕地资源的开发利用潜力221

第二节 我国土地开发复垦的战略措施222

一、土地开发复垦的战略目标222

二、推进土地开发复垦的主要措施224

附录234