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起诉受理部分3

一、起诉期限3

1.法律规定行政案件起诉期限短于行政法规规定的起诉期限的，起诉期限应当按照行政机关告知的起诉期限计算3

2.未告知当事人诉权或者起诉期限，致使当事人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从当事人实际知道诉权或者起诉期限时计算8

3.起诉期限与诉讼时效不同20

4.行政机关于行政诉讼法实施后作出具体行政行为，当事人不知道内容的起诉期限的计算27

5.后来知道行政行为内容的起诉期限的计算33

6.对《若干解释》第42条“涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年”的理解37

二、复议前置43

7.当事人不服相当于县级公安交通管理机关的高速公路交通警察支队所作的申诉裁决向人民法院提起诉讼的，人民法院应当受理43

8.原《交通管理处罚程序补充规定》第10条的规定可以视为复议前置50

9.《行政复议法》第30条第1款规定的确认自然资源所有权或者使用权的行政行为应当行政复议前置55

10.行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证书的行为不属于复议前置的情形64

三、行政诉讼法的溯及力71

11.具体行政行为发生在行政诉讼法生效之前的，行政诉讼法没有溯及力71

12.行政行为发生在行政诉讼法生效之前，且原《贯彻意见》尚未生效，行政诉讼法和原《贯彻意见》不具有溯及力77

13.当事人起诉的行政行为发生在行政诉讼法施行以前，起诉时行政诉讼法已施行且未超过起诉期限的，行政诉讼法没有溯及力81

四、不具有强制力行为的受理86

14.自愿基础上的集资行为不符合起诉条件86

15.行政机关的提议行为不具有强制力92

受案范围部分101

一、刑事司法行为的可诉性与不可诉性101

16.监视居住行为不可诉101

17.刑事搜查、扣押等专门调查行为不可诉106

18.公安机关依照行政法律和行政规范作出的行为应当界定为行政行为117

19.名为刑事侦查实为插手经济纠纷的扣押财产行为的可诉性121

20.受理和审理阶段对刑事侦查行为与具体行政行为的判断128

21.刑事司法行为与具体行政行为的界定132

二、侵犯经营自主权行为的可诉性140

22.行政机关因对其下属部门的指令形成的关系属于内部行政关系140

23.对全民所有制工业企业的划拨行为属于侵犯经营自主权的行为144

24.当事人对行政机关作出的全民所有制工业企业分立的决定不服提起诉讼人民法院应当作为行政案件受理153

25.对集体企业法定代表人的免职行为属于侵犯经营自主权的行为162

三、行政机关基于司法机关行为作出的行为的可诉性170

26.行政机关基于会议纪要和人民法院通知作出的行为的可诉性170

27.行政机关协助执行行为不具有可诉性175

28.税务机关根据监察机关免予起诉决定及相应来函作出的税收缴款书是可诉的行政行为181

四、人事争议裁决的可诉性188

29.直接涉及当事人合法权益的人事争议裁决具有可诉性188

五、免职行为和开除处分的可诉性205

30.党委作出的免职决定不属于具体行政行为205

31.人事局对事业单位人员作出开除处分的行为属于人民法院受案范围208

32.监察机关作出的行政处分行为不属于人民法院受案范围212

六、其他行为的可诉性218

33.火灾事故认定的可诉性218

34.教育行政部门出具介绍信行为的可诉性229

35.行政允诺行为的可诉性244

36.土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为以及与之相关的拍卖公告等行为具有可诉性254

37.拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书的行为具有可诉性263

38.地质矿产部门作出的鉴定结论之可诉性270

39.行政复议前置情形下，行政复议机关不予受理决定之可诉性273

40.行政调解行为的不可诉性280

最高人民法院行政诉讼批复答复适用一览表296

后记302