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第一编 特辑3

党和国家领导人有关工商行政管理的重要指示和讲话3

温家宝总理对工商行政管理工作的重要批示3

国家工商行政管理总局领导同志的重要讲话和文章4

在全国保障市场供应加强价格监管电视电话会议上的发言&国家工商总局局长 周伯华4

在全国工商行政管理系统党风廉政工作会议上的讲话&国家工商总局局长 周伯华5

深入推进市场信用分类监管 努力构建市场监管长效机制——周伯华局长在全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会上的讲话10

全系统全面启动新轮大规模培训干部工作 努力建设“三个过硬”干部队伍——周伯华局长在国家工商总局行政学院落成暨开学典礼上的讲话（摘要）13

深入贯彻党的十七大精神 加快推进12315行政执法体系建设——周伯华局长在全国工商系统12315行政执法体系建设工作暨经验交流会上的讲话14

深入推进制度化、规范化、程序化、法治化建设进一步提升工商行政管理效能和水平——周伯华局长在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话17

在部分省级工商行政管理局主要领导干部述职述廉汇报会上的讲话&国家工商总局局长 周伯华23

在全国工商行政管理系统纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年暨“双先”表彰电视电话会议上的讲话&国家工商总局局长 周伯华28

在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话&国家工商总局局长 周伯华32

关于深入学习实践科学发展观活动的调研报告&国家工商总局局长 周伯华36

在总局进一步落实党风廉政建设责任制工作会议上的讲话&国家工商总局局长 周伯华39

深入学习实践科学发展观 推动科学发展 促进社会和谐 充分发挥工商行政管理职能作用——周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话43

在全国工商行政管理系统党风廉政工作会议结束时的讲话&国家工商总局副局长 刘玉亭53

在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话&国家工商总局副局长 刘玉亭55

在总局司局级以上党员干部集中学习培训班总结交流会上的讲话&国家工商总局副局长 刘玉亭亭56

关于深入学习实践科学发展观活动的调研报告（摘要）&国家工商总局副局长 刘玉亭60

在全国工商行政管理工作会议上的总结讲话&国家工商总局副局长 刘玉亭63

各级工商机关要将商标富农工作进一步推向深入——付双建副局长在全国工商系统“一所一标”工作现场会上的讲话（摘要）66

提高认识 开拓创新 努力开创工商行政管理法制工作新局面——付双建副局长在全国工商行政管理系统法制培训班上的讲话（节选）68

在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话&国家工商总局副局长 付双建71

关于深入学习实践科学发展观话动的调研报告（摘要）&国家工商总局副局长 付双建74

在贯彻实施《工商行政管理执法证管理办法》工作电视电话会议上的讲话 国家工商总局副局长 付双建76

努力做到“四个统一”构建广告“生态文明”——刘凡副局长在争创全国广告行业精神文明先进单位表彰大会上的讲话（摘要）78

深入开展商品交易市场信用分类监管 推进商品交易市场文明规范健康有序发展——刘凡副局长在全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会上的讲话78

红盾映冰雪 忠诚履责任——刘凡副局长在全国工商系统红盾护农与抗灾减灾 保春耕经验交流会议上的讲话83

全面推进市场信用分类监管信息化建设努力实现市场信用分类监管制度化、规范化、程序化、法治化——刘凡副局长在全国商品交易市场信用分类监管信息化建设会议上的讲话（摘要）88

关于深入学习实践科学发展观活动的调研报告（摘要）&国家工商总局副局长 刘凡91

深入贯彻党的十七大精神 努力开创流通环节产品质量和食品安全监管工作新局面——王东峰副局长在全国工商行政管理系统流通环节产品质量和食品安全工作会议上的讲话94

加快推进12315行政执法体系建设 努力开创保护消费者权益工作新局面——王东峰副局长在全国工商系统12315行政执法体系建设工作暨经验交流会上的讲话101

在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话&国家工商总局副局长 王东峰105

认真做好停止征收“两费”各项工作 积极促进经济社会又好又快发展——王东峰副局长在全国停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费电视电话会议上的讲话107

关于深入学习实践科学发展观话动的调研报告（摘要）&国家工商总局副局长 王东峰109

在全国工商行政管理系统治理商业贿赂工作会议上的讲话&国家工商总局副局长 钟攸平111

深入贯彻党的十七大精神 积极构建长效监管机制 进一步推动打击传销规范直销工作深入开展——钟攸平副局长在公安部、国家工商总局打击传销工作会议上的讲话116

以党的十七大精神为指导 开创个体私营经济监管服务工作新局面——钟攸平副局长在全国工商系统强化个体私营经济监管工作和推进农民专业合作社健康发展座谈会上的讲话120

关于深入学习实践科学发展观活动的调研报告（摘要）&国家工商总局副局长 钟攸平126

在全国个私协会基层建设工作会议上的讲话（摘要）&国家工商总局副局长 钟攸平129

认真学习贯彻党的十七大精神 深入推进工商行政管理系统党风廉政建设——石见元同志在全国工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告132

在全国工商行政管理系统深化政务公开工作会议上的讲话 中央纪委驻国家工商总局纪检组组长 石见元138

以改革创新精神 认真落实五年规划扎实推进工商机关惩防腐败体系建设——石见元同志在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话142

关于深入学习实践科学发展观活动的调研报告（摘要） 中央纪委驻国家工商总局纪检组组长 石见元144

在国家工商总局进一步落实党风廉政建设责任制工作会议上的讲话 中央纪委驻国家工商总局纪检组组长 石见元145

第二编 专稿153

三定方案153

国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知153

2008年工商行政管理基本情况报告155

全国市场主体发展情况报告155

公平交易执法基本情况162

全国直销监管基本情况167

消费者权益保护工作基本情况168

全国市场监督管理基本情况174

全国广告监督管理基本情况182

全国查处商标违法案件基本情况186

全国工商系统推行行政执法责任制的主要做法188

各地工商机关2008年抗击冰冻灾害主要经验192

表彰决定195

2008年中共中央、国务院表彰的北京奥运会、残奥会先进集体和先进个人195

2008年表彰的抗震救灾英雄集体、抗震救灾英雄、抗震救灾先进集体和抗震救灾先进个人195

2008年表彰的全国工商行政管理系统先进集体、先进工作者、先进工商所和优秀工商行政管理人员196

会议综述213

融入与拓展相结合 构建反腐倡廉长效机制——全国工商系统党风廉政工作会议综述213

规范房地产市场 保护消费者权益——2008年中国3·15论坛侧记214

扎实工作 努力推进消费者权益保护事业——纪念3·15国际消费者权益日座谈会综述215

强化社会责任 共迎奥运盛会——“消费与责任”高层论坛综述217

上下齐心协力 切实维护奥运食品市场秩序——全国工商系统流通环节奥运食品安全监管工作会议侧记218

站在新的历史起点 全力推进工商干部教育培训工作——国家工商总局行政学院落成暨开学典礼侧记219

全国工商系统法制培训侧记221

把脉退市原因 促进健康发展——个体司联系点工作座谈会综述223

全国省、市工商局纪检组长（纪委书记）研修班侧记225

全国工商系统治理商业贿赂工作会议综述227

“工商系统突发事件应急管理及贯彻实施政务信息公开条例”研讨会综述228

认认真真谋发展 实实在在讲维权——全国工商系统12315行政执法体系建设工作综述230

中国农村市场发展高层论坛综述231

第七次国务院有关部门推行行政执法责任制重点联系单位工作座谈会侧记234

站在历史新起点 开创消协工作新局面——中消协第四届一次理事会暨全国消协系统工作会侧记235

情系三江源 工商一家亲——全国工商系统对口支援青海藏区工商行政管理工作座谈会综述236

法制工作研讨会行政复议疑难问题研讨综述239

新形势 新要求 新转变——全国工商所长（示范）培训班综述242

行政处罚决定书增强说理性研讨会综述244

加强自身建设 提高服务水平 不断开创个私协会工作新局面——全国个私协会基层建设工作会议侧记246

站在新起点 应对新挑战 推动大发展——全国工商行政管理工作会议侧记248

第三编 国家工商行政管理概况253

国家工商行政管理总局253

2008年领导干部基本情况253

2008年工商行政管理概况254

政务信息及调研工作257

法制建设257

公平交易执法260

打击传销与规范直销262

消费者权益保护264

市场规范管理266

企业注册登记管理268

外商投资企业登记管理270

广告监督管理274

个体私营经济监督管理276

人事教育工作279

国际合作282

商标注册与管理284

商标评审286

机关党的工作288

国家工商行政管理总局直属单位291

机关服务中心291

经济信息中心292

中国工商报社294

中国工商出版社296

中国消费者报社298

中国工商行政管理学会300

行政学院301

市场经济监督管理研究中心304

中国个体劳动者协会306

中国消费者协会308

中国广告协会311

中华商标协会312

第四编 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理概况317

北京市317

天津市322

河北省325

山西省326

内蒙古自治区328

辽宁省330

沈阳市333

大连市337

吉林省339

长春市344

黑龙江省346

哈尔滨市348

上海市353

江苏省355

南京市359

浙江省361

杭州市365

宁波市367

安徽省370

福建省372

厦门市376

江西省380

山东省382

济南市385

青岛市388

河南省389

湖北省393

武汉市397

湖南省401

广东省405

广州市408

深圳市411

广西壮族自治区414

海南省417

重庆市420

四川省424

成都市427

贵州省431

云南省434

西藏自治区437

陕西省440

西安市442

甘肃省446

青海省448

宁夏回族自治区451

新疆维吾尔自治区454

第五编 工商行政管理大事记459

2008年工商行政管理大事记459

第六编 理论研讨465

规范行政执法行为 推进“四化”建设 努力做到“四个统一”&国家工商总局法规司司长 张辉465

公平交易执法三个里程碑&国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局局长 宁望鲁466

践行科学发展观 构建打传长效监管机制&国家工商总局直销监管局局长 王予集468

推动企业履行社会责任 切实保护消费者合法权益&国家工商总局消费者权益保护局局长 孙文序469

深入学习实践科学发展观 促进企业登记管理 服务科学发展&国家工商总局企业注册局局长 郭志斌470

扎实做好外资登记管理工作 为推进工商事业发展做出积极贡献&国家工商总局外资企业注册局局长 何训班471

落实“四个”统一 推进“四化”建设 实现“四高”目标 确保奥运保障万无一失&北京市工商局局长 张志宽475

发挥工商职能 促进民营经济发展&天津市工商局局长 王海福477

深化职能认识 创造发展环境 推进科学发展&山西省工商局局长 王虎胜479

深入贯彻党的十七大精神 不断开创工商行政管理工作新局面&内蒙古自治区工商局局长 王玉英481

全面推进“四化”建设 构建监管执法和系统管理的长效机制&辽宁省工商局局长 李铁民482

努力建设“三个过硬”干部队伍 为全面推进创新型工商建设提供坚实保障&黑龙江省工商局局长 孟祥君483

汇聚共同语言形成五大体系 实现五个转变&上海市工商局局长 方惠萍485

在解放思想中创新工商行政管理工作&江苏省工商局局长 佘义和486

特殊时期工商生存法则&浙江省工商局局长 郑宇民489

加强“责任工商”建设 切实尽职尽责&安徽省工商局局长 金启建490

坚持科学发展观 按照“四个统一”的要求做好市场监管工作&江西省工商局局长 邝小平491

认真落实“五抓”努力建设“三个过硬”队伍&山东省工商局局长 李华理493

着力解放思想 推动改革创新 落实“四个统一”&河南省工商局局长 董光峰494

关于推进工商“四化”建设的几点思考&湖北省工商局局长 梁伟年496

继续解放思想 努力做到“四高”&广东省工商局局长卢炳辉497

积极推进“四化”建设 努力构建长效监管机制&广西壮族自治区工商局局长 刘君498

抓好党风廉政 重振特区精神 提升队伍形象&海南省工商局局长 黄成模499

在抗震救灾中努力学习践行科学发展观&四川省工商局局长 李柏云501

发扬抗灾精神 推进工商事业发展&贵州省工商局局长 杨正国503

创新思路 整合资源 实现工作重心调整和监管执法职能到位&陕西省工商局局长 李仲为505

以信息化为抓手把“四化”建设落到实处&甘肃省工商局局长 朱同心506

构建岗位练兵长效机制 加大消保维权力度&新疆维吾尔自治区工商局局长 吐尔逊·阿不都热衣木506

树立公平服务理念 努力促进科学发展&大连市工商局局长 张凤全507

推进监管模式转型努力实现“四个统一”&宁波市工商局局长 吕东裕511

努力实现“四个统一”全面提升工商行政管理工作社会价值&深圳圳市工商局局长 申庆三512

努力做到“四个统一”实现工商行政管理职能到位&哈尔滨市工商局局长 马彬513

以制度建设为突破口建设“三个过硬”的工商队伍&南京市工商局局长 马和欣514

积极推进“四化”建设的几点思考&厦门市工商局局长 王和平515

开启“四金工程”助推区域金融中心建设&武汉市工商局局长 吴清517

整合市场管理要素 构建长效监管机制&广州市工商局局长 陈斯达518

推进统筹城乡发展一体化工商行政管理工作的新思考&成都市工商局局长 谢述钧519

第七编 典型案例525

2008年全国工商行政管理系统治理商业贿赂典型案例525

2008年全国工商系统保护国内企业注册商标专用权典型案例527

2008年全国工商系统保护外国企业注册商标专用权典型案例529

2008年全国工商系统涉嫌假冒注册商标犯罪案件移送典型案例532

第八编 工商行政管理法律法规规章规范性文件537

2008年重要法律、法规、规章、规范性文件选辑537

中华人民共和国企业国有资产法537

国务院关于修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定542

生猪屠宰管理条例543

汶川地震灾后恢复重建条例545

国务院关于修改《营业性演出管理条例》的决定550

国务院关于经营者集中申报标准的规定551

国务院关于修改《外商投资电信企业管理规定》的决定551

乳品质量安全监督管理条例552

中共中央 国务院关于切实加强农业础建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见557

中共中央 国务院印发《关于深化行政管理体制改革的意见》的通知562

国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见564

国务院关于做好促进就业工作的通知567

国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知569

国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知573

国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知575

国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见576

国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见579

国务院办公厅关于废止食品质量免检制度的通知580

国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知581

国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知583

国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知584

国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见586

国务院办公厅关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知587

国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见591

国家工商行政管理总局关于废止有关工商行政管理规章、规范性文件的决定593

工商行政管理机关股权出质登记办法596

个体工商户验照办法597

工行政管理规章制定程序规定598

外商投资广告企业管理规定601

工商行政管理执法证管理办法603

工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法605

个体工商户名称登记管理办法605

商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法607

国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错任追究办法》和《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》的通知608

国家工商行政管理总局关于大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的意见614

国家工商行政管理总局关于停止执行《投机倒把行政处罚暂行条例》等行政法规的通知616

国家工商行政管理总局关于支持地震灾区恢复生产、搞活市场、重建家园的若干意见617

国家工商行政管理总局关于进一步加强市场监管 切实维护地震灾区市场秩序的通知618

国家工商行政管理总局关于认真做好停止征收“两费”工作 进一步加强和改进工商行政管理工作的通知619

国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理系统政府信息公开办法（试行）》的通知620

国家工商行政管理总局关于贯彻实施《工商行政管理执法证管理办法》的通知622

国家工商行政管理总贯彻《乳品质量安全监督管理条例》实施意见624

国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关行政处罚文书、行政复议文书和行政赔偿文书》的通知626

国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关行政复议案件立卷归档办法》的通知627

国家工商行政管理总关于在深入学习实践科学发展观活动中彻落实国务院扩大内需促进经济增长十项措施进一步突出实践特色的若干意见629

国家工商行政管理总局关于促进服务业发展的若干意见632

国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关股权出质登记文书格式文本》的通知634

国家工商行政管理总局关于禁止在企业名称中使用“八一”等涉及军队和武警部队字样的通知634

国家工商行政管理总局、商务部关于外商投资企业解散注销登记管理有关问题的通知635

国家工商行政管理总局关于中国联合网络通信有限公司分支机构登记注册有关问题的通知636

国家工商行政管理总局关于在新设立的台湾农民创业园开展台湾农民个体工商户登记管理工作的通知636

国家工商行政管理总局关于允许港澳居民个体工商户从事建筑物清洁服务和广告制作的通知637

国家工商行政管理总局关于贯彻落实《国务院办公厅关于限制生产使用塑料购物袋的通知》的通知637

国家工商行政管理总关于印发《关于深入开展合同帮农工作的指导意见》的通知638

国家工商行政管理总局关于进一步培育发展高素质农村经纪人促进农业发展农民增收的意见641

国家工商行政管理总局关于认真做好商品交易市场信用分类监管信息化建设的指导意见642

国家工商行政管理总局关于加强建材市场监管 支持灾后重建工作的通知644

国家工商行政管理总关于加强建材市场合同监管 保障灾区重建工作的通知645

国家工商行政管理总局关于加强农村经纪人发展培育工作支持灾区农业生产的通知646

国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的规划》的通知647

国家工商行政管理总局关于积极推进流通环节商品质量和食品安全监管信息化网络建设工作的意见649

国家工商行政管理总局关于进一步加强市场监管规范商品流通秩序的通知652

国家工商行政管理总局关于进一步加强流通领域饮水机质量监管工作的通知653

国家工商行政管理总局关于于彻《奶业整顿和振兴规划纲要》的实施意见653

国家工商行政管理总局关于进一步加强农村市场监管维护农村市场秩序的通知656

国家工商行政管理总局关于继续深入治理整顿网上非法“性药品”广告和性病治疗广告的通知658

国家工商行政管理总局国家发展和改革委员会关于促进广告业发展的指导意见660

国家工商行政管理总局关于严禁以国家机关名义发布广告有关问题的通知663

国家工商行政管理总局关于禁止在广告中使用“免检”内容的通知663

国家工商行政管理总局关于进一步加强参加国际广告赛事活动管理的通知663

国家工商行政管理总局关于卷烟包装标识调整后商标执法工作中有关问题的通知664

2008年工商行政管理法律、法规、规章、规范性文件目录665

一、法律665

二、行政法规、法规性文件665

三、行政规章、规范性文件666

（一）行政规章666

（二）规范性文件667

1.综合667

2.企业登记管理667

3.外资企业登记管理667

4.个体私营经济监督管理667

5.市场规范管理668

6.竞争执法668

7.消费者权益保护668

8.广告监督管理668

9.商标注册管理668

四、附录669

第九编 统计资料673

全公平交易执法基本情况673

全国查处不正当竞争案件基本情况675

全国查处商业贿赂案件基本情况677

全国查处限制竞争案件基本情况678

全国查处零售商供应商不公平交易行为案件基本情况678

全国查处拼装车案件基本情况679

全国查处违法经营的主要物资基本情况679

全国查处传销案件基本情况681

全国查处直销违法案件基本情况682

全国查处侵害消费者权益案件基本情况683

全国查处制售假冒伪劣商品案件基本情况685

全国查处假冒伪劣物资基本情况686

全国流通领域食品安全监管基本情况687

全国处理消费者申诉基本情况689

全国处理商品消费申诉基本情况690

全国处理服务消费申诉基本情况696

全国处理举报基本情况700

全国受理消费者咨询基本情况702

全国12315维权联络站建设基本情况702

全国农村产品质量和食品安全示范店基本情况703

全国消费者合法权益保护基本情况703

全国查处商品交易市场违法违章案件基本情况704

全国成品油市场监督管理基本情况704

全国棉花市场监督管理基本情况705

全国粮食市场监督管理基本情况705

全国农资市场监督管理基本情况706

全国汽车市场监督管理基本情况707

全国经纪人基本情况708

全国经纪人监督管理基本情况709

全国商品展销会基本情况710

全国市场经营管理单位基本情况710

全国市场分类基本情况711

1995-2008年全国分类市场基本情况712

全国合同监督检查基本情况714

全国查处合同违法行为与调解合同争议基本情况715

全国动产抵押登记基本情况716

全国拍卖监督管理基本情况716

全国守合同重信用企业基本情况717

全国涉农合同监管工作基本情况717

全国合同农业工作基本情况718

全国合同监督管理基本情况718

全国查处取缔无照经营案件基本情况（一）719

全国查处取缔无照经营案件基本情况（二）721

全国内资企业登记管理基本情况723

全国公司登记管理基本情况725

全国查处内资企业违反企业登记管理法规基本情况726

全国内资企业重点行业整治基本情况729

全国私营企业登记管理基本情况730

全国私营企业生产经营基本情况733

全国查处私营企业违反登记管理法规基本情况734

全国外商投资企业登记管理基本情况738

全国外国及港澳台地区企业常驻代表机构登记管理基本情况742

全国外国及港澳台地区企业承包、开发登记管理基本情况743

全国外商投资企业境内投资基本情况743

全国查处外商投资企业违反企业登记管理法规基本情况744

全国个体工商业登记管理基本情况748

全国港澳居民个体工商业登记管理基本情况749

全国台湾农民个体工商业登记管理基本情况750

全国查处个体工商户违反登记管理法规基本情况750

全国个体工商业生产经营基本情况751

全国农民专业合作社登记管理基本情况752

全国查处农民专业合作社违反登记管理条例基本情况752

全国广告经营单位基本情况753

全国户外广告基本情况754

全国固定形式印刷品广告基本情况755

全国查处广告违法案件基本情况756

全国商标申请、注册基本情况757

全国各地商标申请基本情况758

全国各地商标注册基本情况758

全国历年商标注册申请及核准注册商标基本情况759

全国查处商标一般违法案件基本情况760

全国查处商标侵权假冒案件基本情况762

全国行政处及听证案件基本情况764

全国行政复议案件基本情况765

全国行政应诉案件基本情况765

全国工商行政管理系统实有机构、编制、人员基本情况765

全国工商行政管理机关机构编制基本情况766

全国工商行政管理机关公务员岗位分类基本情况767

全国工商行政管理机关公务员基本情况769

全国工商行政管理机关公务员录用基本情况769

全国工商行政管理机关公务员学历状况基本情况770

全国工商行政管理机关大专以上学历（含大专）公务员学科专业分类基本情况771

全国工商行政管理机关公务员教育培训基本情况772

全国工商行政管理机关公务员因公死亡、致残基本情况773

全国工商行政管理机关工勤人员基本情况773

全国工商行政管理系统所属事业单位、社会团体机构人员基本情况774

第十编 附录777

全国工商行政管理机构名录777