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1．中国公共财政建设指标体系：框架说明1

1.1 指标体系的设计原则1

1.1.1 指标体系设计的基本原则1

1.1.2 指标体系设计的技术原则2

1.2 指标体系的基本设计思路3

1.2.1 评价财政公共化的理论基础3

1.2.2 设计指标体系的三种基本思路6

1.2.3 中国公共财政建设的职能与特征8

1.3 指标体系的框架结构10

1.3.1 评价财政公共化的十大因素指标10

1.3.2 因素的分项11

1.4 指标体系的解释13

1.4.1 政府干预度13

1.4.2 非营利化16

1.4.3 收支集中度17

1.4.4 财政法治化18

1.4.5 财政民主化19

1.4.6 分权规范度20

1.4.7 财政均等化21

1.4.8 可持续性22

1.4.9 绩效改善度23

1.4.10 财政国际化24

2．中国公共财政建设指标体系：方法论说明26

2.1 公共财政建设指数框架26

2.1.1 指数的结构26

2.1.2 几个关键问题27

2.2 财政公共化考评指标的筛选28

2.3 财政公共化因素重要程度的分析29

2.3.1 因素重要程度分析模型29

2.3.2 判断矩阵30

2.3.3 决策参与者贡献程度分析31

2.3.4 财政公共化因素综合权向量的确定32

2.4 公共财政建设考评指数的构成方法32

2.4.1 指标映射32

2.4.2 权重合成34

2.4.3 公共财政建设考评指数的构成35

3．公共财政建设状况的考评：指标权重与考评过程36

3.1 指标权重及其意义36

3.2 考评过程37

3.2.1 调查对象确定38

3.2.2 调查问卷设计39

3.2.3 调查质量控制39

3.2.4 抽样精度40

4．公共财政建设状况的描述42

4.1 公共财政建设指数42

4.1.1 公共财政建设综合评价指数42

4.1.2 公共财政建设分项评价指数43

4.1.3 公共财政建设因素评价指数45

4.2 基础环境评价指数48

4.2.1 政府干预度指数49

4.2.2 非营利化指数63

4.2.3 收支集中度指数67

4.3 制度框架评价指数72

4.3.1 财政法治化指数72

4.3.2 财政民主化指数85

4.3.3 分权规范度指数105

4.4 运行绩效评价指数119

4.4.1 财政均等化指数119

4.4.2 可持续性指数144

4.4.3 绩效改善度指数147

4.5 财政国际化评价指数159

5．数据汇总与分析（2012年）160

5.1 分项指数得分及其对综合指数变动的影响160

5.2 因素指标排名及其对综合指数变动的影响161

5.3 基础环境指标评价164

5.4 制度框架指标评价166

5.4.1 财政法治化166

5.4.2 财政民主化167

5.4.3 分权规范度167

5.5 运行绩效指标评价169

5.5.1 财政均等化169

5.5.2 可持续性171

5.5.3 绩效改善度171

附录一 中国公共财政建设指标体系各层级指标得分一览表（2012年）174

附录二 公共财政建设调查问卷178

附录三 公共财政建设指标体系调研数据报告（2011年）190

主要参考文献256