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摘要1

绪论2

一、研究背景2

二、研究内容4

三、研究概况5

（一）基本方法5

（二）概念界定6

（三）资料来源6

（四）调研情况7

第一章 人口流动及其带来的卫生问题14

一、中国人口流动的基本情况14

（一）计划性迁移阶段：新中国成立初期至1979年14

（二）初始及发展阶段：1979年至1999年14

（三）迅速增长阶段：2000年至今15

（四）现阶段流动人口特点15

二、人口流动带来的卫生问题17

（一）人口流动对健康的影响17

（二）人口流动对卫生系统的影响19

三、国际视野下人口流动对健康的影响21

（一）国际上对人口流动的分类21

（二）人口流动对人群健康的影响21

（三）人口流动对不同类型传染病传播的影响23

（四）国际人口流动对健康和卫生服务的影响25

（五）国际应对人口流动采取的公共卫生策略27

第二章 国内外流动人口公共卫生管理政策28

一、国外流动人口公共卫生管理政策概况28

（一）美国28

（二）东亚地区29

（三）德国30

（四）印度30

（五）其他国家和地区31

（六）国外经验的归纳总结32

二、中国流动人口公共卫生管理政策变迁33

（一）影响因素和综合管理政策变迁34

（二）流动人口卫生管理与服务政策变迁36

（三）各地区流动人口卫生管理政策比较39

（四）中国流动人口卫生管理政策特点分析46

（五）中国流动人口卫生管理政策的发展趋势47

三、中国流动人口传染病防控政策的文献分析49

（一）概念界定49

（二）中国流动人口传染病防控政策发展概况50

（三）流动人口传染病防控管理中存在的问题分析52

（四）目前研究的不足以及进一步研究的方向55

四、城市层面流动人口公共卫生管理：以北京市传染病管理为例56

（一）政策主体构成和组织结构56

（二）政策主体的职能分工57

（三）政策主体特征和能力建设要点60

（四）北京流动人口行政管理政策变迁61

（五）流动人口传染病管理政策变迁的宏观背景65

（六）北京流动人口传染病管理政策的变迁历程66

第三章 流动人口公共卫生管理政策的改进目标70

一、中国流动人口政策的发展趋势70

二、流动人口公共卫生管理政策的基本目标70

（一）保障健康水平70

（二）提高卫生公平性71

（三）对正当期望的反应性71

三、流动人口公共卫生管理政策的走向分析71

（一）提高卫生公平性是大趋势71

（二）继续推进管理向服务的转变72

（三）加强政策的科学性和针对性72

（四）推进配套政策形成综合性的政策体系72

四、流动人口公共卫生管理政策的改进途径73

（一）加强管理体系建设73

（二）优化政策资源配置73

（三）加强卫生法制和基础制度建设74

（四）完善社会服务的基础性设施74

第四章 北京流动人口公共卫生状况和健康水平75

一、公共卫生外环境75

（一）公共卫生外环境的主要构成75

（二）流动人口的公共卫生外环境特点76

（三）公共卫生外环境的改进策略80

二、传染病流行概况及特征81

（一）流动人口传染病流行概况81

（二）流动人口罹患传染病的年龄职业特征84

（三）流动人口传染病疫情特征和影响85

三、健康状况及公共卫生服务利用情况87

（一）基本健康状况87

（二）医疗服务利用情况和问题87

（三）预防保健服务利用概况89

（四）健康知识和对政策的认知91

（五）对疾病预防控制服务的评价92

四、经济状况和医疗保障水平95

（一）收人与医疗费用支出95

（二）医疗保险覆盖情况95

五、流动人口主要卫生问题和对策96

（一）主要问题96

（二）对策思路98

六、入京人口对呼吸道疾病控制影响的模型分析99

（一）人京人口的行为特征99

（二）入京人口呼吸道传染病密接者模型103

（三）关于模型合理性和拟合结果分析109

第五章 城市流动人口传染病管理政策的执行分析：以北京市传染病防控为例110

一、政策及执行过程110

（一）传染病管理方案110

（二）政策执行过程113

（三）执行效果考核117

二、政策资源的配置119

（一）人力资源配置119

（二）财政资源配置123

三、执行层面的问题和改进途径126

（一）政府主体部门协调机制亟待理顺126

（二）合理增配卫生防疫人力126

（三）明确政府责任增加财政投入127

第六章 北京流动人口公共卫生管理模式评价129

一、流动人口公共卫生管理的北京模式129

（一）模式的概念129

（二）管理模式的概念130

（三）北京模式的构成要素131

二、对政策体系的分析及评价136

（一）公共卫生政策的基本原则136

（二）评价指标的确定137

（三）分析和评价结果137

（四）存在的问题及改进措施140

三、对管理系统的分析及评价141

（一）公共卫生管理系统的基本要求141

（二）评价指标的确定143

（三）分析与评价结果143

（四）存在的问题与改进措施146

四、对资源配置的分析与评价148

（一）公共卫生资源配置的基本要求148

（二）评价指标的确定148

（三）分析和评价结果149

（四）存在的问题与改进措施155

五、对服务利用的分析及评价157

（一）卫生服务利用的特点157

（二）评价指标的确定158

（三）分析和评价结果158

（四）存在的问题和改进措施167

六、“北京模式”的总体评价171

（一）北京模式的特色171

（二）北京模式的优点和成绩172

（三）北京模式存在的问题172

（四）改进北京模式的建议173

后记176