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第一章 公共管理与公共管理学1

第一节 公共管理的含义与特征2

一、公共管理的含义2

二、公共管理的特征6

第二节 公共管理的理论沿革9

一、早期公共行政研究时期9

二、传统公共行政研究时期10

三、修正公共行政研究时期13

四、整合公共行政研究时期14

五、公共管理研究时期16

第三节 公共管理学17

一、公共管理学与公共行政学17

二、公共管理学的研究途径19

三、公共管理学的研究方法20

本章小结21

自测试题21

第二章 新公共管理24

第一节 新公共管理的理论基础及其兴起的时代背景25

一、新公共管理的理论基础25

二、新公共管理兴起的时代背景29

第二节 新公共管理的主要观点与政策主张31

一、关于新公共管理内容构成的不同观点31

二、新公共管理的政策主张35

第三节 对新公共管理的评价36

一、对新公共管理的肯定37

二、对新公共管理的批评38

本章小结40

自测试题41

第三章 公共管理主体43

第一节 公共组织的内涵与结构44

一、公共组织的内涵44

二、公共组织的构成要素45

三、公共组织的特征46

四、公共组织的结构47

第二节 公共组织的类型与职能49

一、政府与政府职能49

二、非政府公共组织及其职能54

三、我国基层群众自治组织及其职能57

第三节 公共管理者的角色与素质59

一、公共管理者的社会角色59

二、公共管理者的基本素质63

本章小结68

自测试题68

第四章 公共部门战略管理73

第一节 战略与战略管理74

一、战略的含义与特点74

二、战略理论的主要流派76

三、战略研究的基本问题79

四、战略管理的含义与过程86

第二节 公共部门战略管理概述89

一、公共部门战略管理的含义89

二、公共部门战略管理兴起的背景90

三、公共部门战略管理的主体与客体92

四、公共部门战略管理的过程与方法93

本章小结99

自测试题99

第五章 公共财政管理101

第一节 公共财政102

一、公共财政的含义102

二、公共财政的特征102

三、公共财政的职能103

第二节 公共财政管理概述104

一、公共财政管理的概念104

二、公共预算与决算105

三、公共收入管理109

四、公共支出管理111

本章小结114

自测试题115

第六章 公共资源管理120

第一节 公共产品120

一、公共产品的含义和属性120

二、公共产品的生产方式和途径122

第二节 公共部门人力资源管理124

一、公共部门人力资源管理的含义与特点124

二、公共部门人力资源管理的内容125

本章小结131

自测试题131

第七章 公共政策管理132

第一节 公共政策的本质与功能132

一、公共政策的界定132

二、公共政策的本质135

三、公共政策的主要形式136

四、公共政策的功能138

第二节 公共政策的制定141

一、公共政策制定概述141

二、公共政策制定的过程144

三、公共政策的合法化149

第三节 公共政策的执行150

一、公共政策执行概述150

二、公共政策执行的过程152

三、公共政策执行的手段154

四、公共政策执行偏差及其矫正156

第四节 公共政策的评估与监控159

一、公共政策的评估159

二、公共政策的监控161

本章小结162

自测试题163

第八章 公共企业管理166

第一节 公共企业的含义和功能167

一、公共企业的定义与特征167

二、公共企业的类型171

三、公共企业的功能和作用173

第二节 公共企业经营175

一、公共企业经营的概念175

二、公共企业经营的分类176

三、公共企业产品的生产与供应177

四、公共企业的投资和收益180

第三节 公共企业经营模式的国际经验与比较182

一、各国公共企业经营模式的主要特征183

二、中国公共企业经营模式的特殊性185

第四节 公共企业的未来前景185

本章小结186

自测试题186

第九章 公共部门绩效管理189

第一节 公共部门绩效的界定与特征190

一、公共部门绩效的界定190

二、公共部门绩效的特征194

第二节 公共部门绩效管理的过程和方法195

一、绩效管理的定义与内涵195

二、公共部门绩效管理的过程197

三、公共部门绩效管理的方法203

第三节 公共部门绩效评估的实践208

一、西方发达国家政府开展公共部门绩效评估的实践208

二、我国政府开展公共部门绩效评估的实践与探索210

第四节 公共部门绩效评估的问题及改进方向213

一、公共部门绩效评估存在的困难与障碍213

二、公共部门绩效管理的改进方向216

本章小结218

自测试题218

第十章 公共危机管理224

第一节 公共危机与公共危机管理224

一、公共危机的含义、特点与类型224

二、公共危机管理的含义、性质与特征229

第二节 公共危机管理的过程232

一、公共危机的管理规划232

二、公共危机的预警233

三、公共危机的疏缓237

四、公共危机的应对准备241

五、公共危机的回应246

六、公共危机的灾后恢复249

本章小结252

自测试题252

第十一章 公共管理中的伦理255

第一节 公共伦理的内涵界定256

一、公共伦理的含义256

二、公共伦理的特征256

三、公共伦理产生的背景257

四、公共管理伦理关系261

五、管理伦理、行政伦理与公共伦理262

第二节 公共管理中的伦理价值与要求263

一、公共管理中的伦理价值263

二、公共管理中的伦理要求267

本章小结271

自测试题272

参考文献277