图书介绍

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张国平编著
出版社：北京：中国法制出版社
ISBN：9787509335581
出版时间：2012
标注页数：265页
文件大小：13MB
文件页数：286页
主题词：政府投资－研究－中国

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图书目录

引论1

一、选题背景1

二、相关概念界定5

（一）投资6

（二）政府投资8

（三）政府投资项目11

（四）政府投资决策13

三、研究对象的选取、研究视角和主要框架15

（一）研究对象的选取15

（二）研究视角15

（三）主要框架17

四、已有研究综述18

（一）行政决策研究综述19

（二）政府投资研究综述22

（三）政府投资决策研究综述25

五、研究意义与研究方法28

（一）研究意义28

（二）研究方法29

第一章　政府投资决策权的基础理论与制度沿革32

一、政府投资决策权的界定32

二、政府投资决策权的理论基础37

（一）政府投资决策权的经济学理论基础37

（二）政府投资决策权的管理学理论基础41

（三）政府投资决策权的法学理论基础43

三、政府投资决策权的制度沿革45

（一）改革开放前的政府投资决策制度46

（二）改革开放以来的政府投资决策制度48

（三）当前政府投资决策制度的总体评价54

第二章　政府投资的范围界定56

一、政府投资与公共产品供给56

（一）公共产品与市场失灵57

（二）政府投资是公共产品供给的有效形式58

二、公共产品理论对政府投资范围的一般界定60

（一）具有非竞争性和非排他性的纯公共产品60

（二）具有显著外部收益、能够创造社会公平的准公共产品61

（三）产生规模经济效应的自然垄断产品61

三、我国政府投资范围的现状评析62

四、国外政府投资范围之审视67

（一）部分发达国家的政府投资范围68

（二）上述国家政府投资范围的特点70

五、我国政府投资范围的界定71

（一）我国政府投资范围的影响因素71

（二）我国政府投资的总体范围和重点领域73

第三章　政府投资决策权的配置模式76

一、政府投资决策机构76

（一）现代行政决策体制的系统构成76

（二）行政决策权视角下的现代行政决策机构78

（三）政府投资决策机构的界定80

二、政府投资决策权的横向配置82

（一）政府投资决策权的构成要素82

（二）政府投资决策权横向配置的现状描述84

（三）政府投资决策权横向配置的总体评价92

（四）政府投资决策权横向配置的制度建议98

三、政府投资决策权的纵向配置105

（一）政府投资决策权纵向配置的现状述评105

（二）政府投资决策权纵向配置的制度建议113

第四章　政府投资决策权的运行机制120

一、政府投资决策过程的现实考察120

（一）投资规划（宏观决策）122

（二）确定项目、安排资金（微观决策）123

二、决策理论视角下的政府投资决策过程126

（一）决策问题的构建127

（二）决策方案的规划128

（三）决策方案的确定129

三、当前政府投资决策过程中的问题分析130

（一）政府投资规划的局限性130

（二）决策公开透明度差132

（三）公众参与机制缺失135

（四）项目咨询论证形式化137

（五）领导意志对决策的影响严重139

四、政府投资决策运行机制的总体要求140

（一）基于决策科学视角的观察141

（二）基于行政法学视角的观察142

（三）总体性要求144

五、完善政府投资决策运行机制的制度建议145

（一）政府投资规划制度145

（二）政府投资决策公开制度148

（三）政府投资决策参与制度151

（四）政府投资决策咨询论证制度154

（五）政府投资决策集体决定制度156

第五章　政府投资决策权的监督制度159

一、政府投资决策监督现状透视160

（一）行政监督160

（二）人大监督167

（三）社会监督169

（四）总体评价171

二、政府投资决策监督机制构建173

（一）部分国家政府投资决策监督机制评介173

（二）我国政府投资决策监督机制构建177

四、政府投资决策责任制度183

（一）内涵184

（二）归责原则185

（三）责任承担191

第六章　政府投资决策权的立法建议195

一、立法现状评估195

二、立法路径选择201

（一）制定政府投资决策基本法201

（二）各地方、各领域政府投资决策单行法的配套202

（三）立法中充分发挥政策文件的作用203

三、立法目的、立法架构与主要内容204

（一）立法目的205

（二）立法架构205

（三）主要内容206

四、立法实施的影响因素213

（一）经济体制改革的深化214

（二）行政体制的相应调整215

（三）相关法律制度的完善216

（四）公民社会的培育218

结论220

参考文献223

附录241

国务院关于投资体制改革的决定241

国务院法制办公室关于公布《政府投资条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知255