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第一章 理论背景与核心概念1

第一节 研究背景、意义与主要内容1

一、研究背景1

二、研究意义9

三、研究的主要内容12

第二节 文献综述14

一、国外关于回应型政府的研究状况15

二、国内关于回应型政府的研究状况18

三、研究现状评析20

第三节 核心概念21

一、回应型政府22

二、政府治理24

三、“政府—社会”关系25

第二章 政府回应的理论与实践：回应型政府理论探源27

第一节 古代政府回应的理论萌芽与初步实践27

一、古典政府理论有关政府回应的论述27

二、古代政府的回应方式28

第二节 近现代政府回应理论与实践的发展30

一、近现代政府理论关于政府回应的研究30

二、近现代政府回应实践的发展33

第三节 从政府回应到回应型政府：政府理论与实践的当代发展35

一、从政府回应到回应型政府：政府理论的当代发展35

二、从政府回应到回应型政府：政府实践的当代发展36

第三章 回应型政府：理论与特征43

第一节 回应型政府的理论基础：公共治理理论43

一、公共治理理论的缘起43

二、公共治理理论对回应型政府问题的研究45

第二节 回应型政府理论的主要内容48

一、回应型政府的价值取向：服务社会49

二、回应型政府的治理主体：政府与社会50

三、回应型政府的组织结构：扁平化与电子化52

四、回应型政府的治理过程：透明与快捷54

五、回应型政府的绩效评估：责任约束与对结果负责55

第三节 回应型政府的阶段类型与主要特征59

一、政府回应的阶段类型59

二、回应型政府的主要特征60

第四章 建设回应型政府的必要性：中国政府改革实践分析71

第一节 中国政府改革的历史回顾71

第二节 中国政府改革问题透视74

一、政府与社会：关系未能理顺74

二、管制多于服务：政府职能转变滞后77

三、自上而下：政府流程不畅85

四、政府绩效评估：局限与问题90

第三节 建设回应型政府：中国政府改革的时代呼唤94

一、中国政府改革的时代困境95

二、建设回应型政府：中国政府改革的探索97

第五章 建设回应型政府：基本动因101

第一节 国际动因：西方国家建设回应型政府的启发101

一、英国经验：公民宪章运动102

二、美国探索：顾客导向的政府104

三、建设回应型政府：主要发达国家的经验与启示107

第二节 国内背景：中国建设回应型政府的实践111

一、建设电子政府，政府回应载体日见雏形111

二、尝试建立各项制度，政府回应机制日渐具备114

三、发展“第三部门”，“政府一社会”合作关系日益发育118

第三节 江门实际：建设回应型政府是政府治理模式改革的重要选择121

一、江门的历史经验：政府机构改革不能代替政府职能转变121

二、江门的现实启发：政府职能转变有利于政府治理模式转型123

三、建设回应型政府：江门市政府治理模式转型的必然结果124

第六章 建设回应型政府：江门实践126

第一节 在政府部门导入ISO质量管理体系126

一、导入ISO质量管理体系的具体做法127

二、江门市政府导入ISO质量管理体系的初步成效和问题129

三、导入ISO质量管理体系的长远影响：推动江门市政府的全面质量管理131

第二节 拓展政府服务平台和回应渠道134

一、大力推行电子政务134

二、建立市政府行政服务总汇136

三、开通12345政府服务热线137

四、形成多样化的政府回应方式138

第三节 培育社会力量成长141

一、发展社会中介组织142

二、推进城市社区自治143

三、依靠社会力量，促进回应型政府建设144

第四节 江门市建设回应型政府的成效和意义145

一、江门市建设回应型政府取得的基本成效145

二、江门市建设回应型政府的实践意义149

第七章 中国地方政府改革思路探析：江门启示153

第一节 建设回应型政府的基本途径154

一、搭建政府回应平台154

二、畅通政府回应流程156

三、拓展政府回应渠道159

四、完善政府回应制度161

第二节 第三部门：建设回应型政府的社会基础162

一、第三部门的兴起：建设回应型政府的社会基础163

二、第三部门的现状：建设回应型政府的社会制约164

三、第三部门的发展：建设回应型政府的社会动力167

第三节 建设回应型政府：突破瓶颈制约172

一、培育政府的回应性173

二、塑造政府的回应性职能182

三、再造政府的回应性流程185

结论189

参考文献195

后记200