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概述3

大事记13

第一章 自然地理41

第一节 地理位置41

第二节 设治与地域41

第三节 自然概况43

一 地质地貌43

二 土壤植被44

三 水文47

四 气候48

第二章 土地资源53

第一节 土地资源调查53

一 勘测调查53

二 土壤普查58

第二节 土地分类62

第三节 土地后备资源65

第四节 人口与土地承载力67

第三章 土地开发利用74

第一节 耕地开发74

一 清朝耕地开发74

二 民国耕地开发77

三 东北沦陷时期耕地开发79

四 解放战争时期耕地开发80

五 中华人民共和国成立后耕地开发83

第二节 耕地利用88

一 作物布局88

二 农田建设91

三 改良土壤91

四 集约经营93

五 利用效益94

第三节 林地开发98

第四节 牧草地开发利用98

一 利用面积98

二 改良草原99

第五节 渔业用地开发100

第六节 城乡建设用地开发101

一 城镇用地开发101

二 农村居民点用地开发102

三 交通用地开发104

四 油田用地开发104

第四章 土地利用规划107

第一节 土地利用专项规划107

一 清末官荒丈放区划107

二 草原规划108

三 农村居民点用地规划111

四 废弃地利用规划114

五 基本农田保护区规划115

第二节 土地利用总体规划117

第五章 土地制度125

第一节 封建土地制度125

第二节 殖民主义土地制度129

第三节 农民土地所有制130

第四节 社会主义土地公有制131

一 集体土地所有制131

二 全民土地所有制133

第五节 土地使用制度改革134

一 集体土地使用制度改革134

二 国有土地使用制度改革134

第六节 土地权属争议137

一、肇州与周边市县的土地权属争议纠纷138

二、县内乡村与乡村之间的土地权属争议146

第六章 地籍管理151

第一节 旧中国地籍管理151

一 清代地籍151

二 民国地籍152

三 伪满地籍154

第二节 解放战争时期地籍管理156

第三节 中华人民共和国成立后的地籍管理160

一 建国初期的土地评级160

二 土地划界发证165

三 地籍调查167

四 土地登记发证168

五 土地变更登记177

六 土地分等定级177

七 土地统计179

八 地籍档案180

第七章 建设用地管理183

第一节 管理规范183

第二节 用地计划185

第三节 用地审批186

一 国家建设用地审批186

二 集体建设用地审批192

三 居民建房用地审批193

四 砖厂用地审批196

第四节 统一征地管理200

第五节 征地补偿与安置201

一 补偿201

二 安置203

第八章 土地经济207

第一节 地价207

一 清末时期地价207

二 民国时期地价208

三 东北沦陷时期地价208

四 中华人民共和国成立后国有土地估价209

第二节 田赋211

第三节 农业税213

第四节 其它土地税217

一 耕地占用税217

二 城镇土地使用税218

第五节 土地规费219

一 土地管理费219

二 征地管理费223

三 菜田开发基金223

四 土地登记费224

五 草原管理费224

六 农村土地承包费225

第六节 征地费的使用与管理226

第九章 土地法规监察231

第一节 地方土地法规231

第二节 土地政策法规宣传234

一 政策法规宣传234

二 全民国土观念教育236

三 “土地日”宣传活动238

第三节 执法监察239

一 监察队伍239

二 非农业用地清查240

三 执法查处245

第四节 信访与调处247

一 信访247

二 调处248

第五节 创建“三无”乡镇250

第十章 土地管理机构255

第一节 机构设置255

一 县级管理机构沿革255

二 乡（镇）土地管理机构260

第二节 党的建设263

第三节 队伍建设263

一 思想政治教育263

二 业务培训265

三 先进集体和先进个人267

第四节 科技成果270

第五节 档案管理272

第六节 设施建设279

附录283

附一 重要历史文献辑录283

附二 中国土地法大纲287

附三 东北区土地暂行条例289

附四 关于切实做好国家建设征用土地工作的通知（肇州县人委（58）第242号文件）293

附五 采取五条措施严格管理土地（中共肇州县委常委会会议纪要）294

附六 加强土地管理工作的五点意见（肇州县人民政府常务会议纪要）295

附七 关于深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《黑龙江省土地管理实施条例》的决议（肇州县人大常委会（1988）2号文件）297

附八 关于开展城镇土地申报登记的公告（肇州县人民政府（1988）第1号布告）299

附九 肇州县城镇土地管理暂行规定299

附十 关于加强土地管理制止乱占土地的通知（肇州县人民政府（1989）9号文件）302

附十一 关于实施《土地管理法》的若干规定（肇州县人民政府1990年第二号令）303

附十二 从稳定大局的高度，抓好征地补偿费的使用与管理（肇州县土地管理局在1990年全省土地管理系统计财工作会议上的发言）306

附十三 肇州县土地有偿使用实施办法（肇州县人民政府（1992）21号文件）310

附十四 肇州县关于征收城镇国有土地出让金的通告（肇州县人民政府（1994）25号文件）314

附十五 肇州县关于建设用地管理暂行规定（肇州县人民政府（1994）49号文件）316

附十六 肇州县深化土地使用制度改革工作的若干规定（肇州县人民政府（1995）14号文件）317

附十七 黑龙江省历代土地面积计量单位（省土地管理局史志办）321

附十八 关于肇州县土地志的批复庆土发（1999）6号324

编后记325