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序1

引论1

第一章 新的要求：新时期文化体制改革的必要性和紧迫性3

一、社会主义市场经济迅速发展和不断完善，迫切要求进一步深化文化体制改革，加快文化事业文化产业发展3

二、人民群众精神文化需求快速增长，迫切要求进一步深化文化体制改革，加快文化事业文化产业发展5

三、中国特色社会主义总体布局逐步展开，迫切要求进一步深化文化体制改革，加快文化事业文化产业发展6

四、国际文化竞争日趋激烈，迫切要求进一步深化文化体制改革，加快文化事业文化产业发展8

五、文化信息传播技术正在发生革命性变化，迫切要求进一步深化文化体制改革，加快文化事业文化产业发展10

六、文化建设在深圳新世纪新阶段新发展中的地位和作用日益凸显，“文化立市”成为深圳的战略选择12

第二章 新的历程：新时期文化体制改革的演进14

一、复苏和发展：文化领域改革的初步提出14

二、繁荣与调整：文化领域改革的有益探索17

三、体制改革与产业发展：文化体制改革试点的顺利完成22

四、一手抓文化事业、一手抓文化产业：文化体制改革由点到面逐步推开28

五、走向大发展大繁荣：文化体制改革全面展开32

第三章 新的任务：新时期文化体制改革的主要内容37

一、深化文化事业单位内部改革37

二、加大重点文化惠民工程建设力度39

三、完善公共文化服务体系运行机制40

四、推动国有经营性文化单位转企改制42

五、加快文化产业结构战略性调整44

六、构建现代文化市场体系45

七、营造鼓励文化内容创新的良好环境46

八、创新文化“走出去”模式47

九、推进文化市场综合行政执法改革48

十、进一步转变政府职能49

第四章 新的探索：新时期深圳文化体制改革的理念与实践51

一、明确促进文化科学发展的理念和思路52

二、推进国有经营性文化单位体制改革53

三、推进文化事业单位体制改革55

四、推进文化行政管理体制改革56

五、推进国有文化资产管理体制改革57

六、推进文化投融资体制改革58

七、构建社会主义核心价值体系59

八、构建现代公共文化服务体系59

九、构建现代文化产业体系61

十、构建现代文化传播体系63

第五章 新的成效：文化体制改革取得的主要进展65

一、国有文化单位市场主体缺失、竞争力不强的状况得到有力扭转65

二、覆盖城乡的公共文化服务体系初步形成68

三、文化产业结构优化，规模和效益提升72

四、文化市场呈现持续健康发展的良好局面75

五、中华文化的国际竞争力和影响力持续提升78

六、文化宏观管理得到加强和改进80

第六章 新的启迪：新时期文化体制改革的特点和经验82

一、坚持先进文化前进方向，促进社会主义文化大发展大繁荣82

二、坚持解放思想、转变观念，树立和落实新的文化发展理念83

三、坚持科学把握文化发展规律，正确认识和处理文化建设中的重大关系84

四、坚持“两手抓、两加强”，促进文化事业和文化产业协调发展85

五、坚持妥善处理“两种属性”、“两个效益”的关系，努力实现社会效益和经济效益的有机统一85

六、坚持以人为本，充分尊重职工群众的主体地位和首创精神86

七、坚持把改革、发展与管理有机结合起来，以改革促发展，以管理作保障，用发展的成果检验改革的成效86

八、坚持完善相关配套政策，为推进改革提供有力保障87

九、坚持区别对待、分类指导、循序渐进，将文化体制改革逐步推开、引向深入88

十、坚持加强组织领导，把各项改革任务落到实处，确保文化体制改革积极稳妥地推进89

第七章 新的起点：关于进一步深化文化体制改革的思考90

一、关于事业单位改革的有关问题90

二、关于公共文化服务体系建设的有关问题94

三、关于文化产业的概念、统计及有关问题99

四、关于拓宽文化产业投融资渠道问题103

五、关于文化体制改革的相关配套政策问题107

六、关于重要新闻媒体“宣传与经营相对分开”问题110

七、关于网络媒体的建设、运用和管理问题114

八、关于推进文化市场综合执法改革问题117

九、关于建立新型国有文化资产管理体制问题122

十、关于“十二五”时期文化事业和文化产业发展规划的有关问题124

第八章 典型解剖：新时期文化体制改革案例举析128

一、北京儿艺转企改制128

二、西安秦腔剧院转企改制、整合资源129

三、河北省文化厅分类推进国有文艺院团改革131

四、上海新华传媒集团股份制改造和借壳上市133

五、安徽时代出版传媒转变观念、挑战自我136

六、湖南出版集团公司打造现代新型市场主体138

七、浙江新华书店建立平台、跨省连锁140

八、天津日报发行体制改革142

九、江苏广电总台推进制播分离改革143

十、上海打浦桥街道创新社区公共文化服务方式145

十一、浙江台州扎实推进基层文化覆盖工程147

十二、深圳以新思路、新机制建设“图书馆之城”148

十三、辽宁广电局利用广电网络实现文化信息共享工程进村入户150

十四、广西运用市场手段整合全区广电网络151

十五、华数集团公司以数字化、信息化推动广电网络联合发展153

十六、深圳华强集团公司打造文化科技产业链155

十七、深圳华侨城实现演艺与旅游的有机结合156

十八、深圳建设面向国际市场的油画专业村158

十九、广东新闻出版局推进政企分开、职能转变159

二十、深圳统筹规划文化产业园区、基地建设161

二十一、“走出去”：雅图十年磨成一剑162

附录：新时期文化体制改革大事记165

后记179