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第一章 中国社会变迁与社会建设和治理思想的演进1

第一节 社会建设和治理的起源与农村社会建设1

第二节 社会建设和治理的人文思想与价值重建3

第三节 知识阶层在社会建设和治理及其思想演进中的地位5

第四节 低度整合社会中的社会建设和治理7

第二章 西方社会变迁与社会治理思想的演进12

第一节 西方社会治理的基本取向：自由与秩序的平衡12

一、西方社会治理的发展向度：英美传统与欧陆传统13

二、西方的社会治理平衡原则21

第二节 社会组织与社会控制24

一、社会控制的智识基础24

二、社会控制与社会秩序26

第三节 文化内化与社会治理29

一、权利、公平与秩序30

二、新教伦理及其内化效应31

第四节 国家与社会互动中的社会治理35

一、社会治理的三大支柱及其有序互动35

二、当代西方社会治理面临的价值制约与挑战36

第三章 中国社会分化与社会治理创新45

第一节 中国社会治理面临的新挑战45

一、中国社会治理的两个基本问题与背景45

二、社会结构阶层化46

三、利益关系市场化51

四、社会治理创新的三个概念与方向57

第二节 社会阶层关系与民事纠纷的解决59

一、法治化、社会阶层与“接近正义”59

二、社会阶层与民事纠纷62

三、转型时期中国社会阶层的经验特征66

四、中国民事纠纷的发生：分布规律及其决定机制69

五、中国民事纠纷的解决途径71

六、转型中国的民事纠纷、社会分层与法律发展78

第四章 社会利益诉求与社会治理创新85

第一节 从利益诉求的视角看社会治理创新85

一、普遍的“个体化诉求”与利益诉求的不公85

二、“增长型”利益诉求与制度缺失86

三、搭建公共平台，创新社会治理88

第二节 非制度化的社会冲突与社会治理90

一、非制度化的社会冲突90

二、对理论和政策研究的挑战91

三、对决策体制的挑战94

四、对传统经验的挑战95

五、对文化整合机制的挑战97

六、社会再整合：建立权益互赖关系99

第五章 政府治理模式与社会治理创新103

第一节 政府诸种治理模式之探讨103

一、控制权分配和组织治理模式：一个“控制权”理论104

二、“行政发包制”的重新思考：一个例子与理论讨论107

第二节 控制权分配与政府治理模式111

一、三维控制及其治理模式111

二、环境管制领域中的治理模式：一个案例研究113

第三节 “控制权理论”的政策意义120

第六章 城市基层社会治理与创新124

第一节 城市基层社会治理的困境124

一、利益分化与城市基层社会秩序建构124

二、城市基层社会的团结谜题125

三、中国城市基层社会治理的理论和政策转向133

第二节 社区居委会行动逻辑的组织分析135

一、社区居委会的行动逻辑135

二、社区居委会的“选择性应付”138

三、L社区居委会选择性应付的实证分析141

四、居委会“选择性应付”行为发生的组织条件144

五、对当前城市基层社会治理体制改革的政策讨论150

第七章 乡村社会变迁与社会治理创新156

第一节 村落共同体的社会变迁156

一、村庄转型与村落共同体的命运158

二、村落共同体作为小型地方性共同体的现代命运161

三、村落共同体与善治社会170

四、十字路口的中国村落共同体与城乡衔接174

第二节 基层自主性的起伏179

一、地方/基层的自主性问题180

二、新的解释框架：基层自主性的建构与挫折187

三、1958～1984年：基层组织自主性的早期建构与受挫191

四、1984年至20世纪90年代中后期：基层自主性的后期建构与挫折197

五、基层自主性的施展场域：从发展经济到社会建设203

第三节 农村社团的组织结构与功能分析205

一、社会组织在加强和创新社会治理中的作用207

二、中国农村社团的社会功能209

三、中国农村社团的发育现状211

四、“纠调社团”与群体性上访的关系215

五、“纠调社团”消解群体性上访的机制分析220

六、中国农村“纠调社团”社会治理的政策思路224

第八章 劳动关系变化与社会治理创新236

第一节 劳动关系转型与劳动关系政策的发展236

一、劳动关系政策的核心与目标237

二、劳动关系政策发展的三个阶段240

三、当前劳动关系政策的困境245

四、劳动关系市场化的政策挑战248

第二节 从实践的角度反思中国工会的性质与核心职能249

一、工会的性质250

二、工会的力量来源253

三、工会的核心职能255

四、工会职能面临的新挑战258

第三节 集体协商与“国家主导”下的劳动关系治理259

一、集体谈判与“国家主导”的集体协商模式259

二、国家劳资治理策略与指标管理263

三、“完成指标”策略与形式化的困境267

四、集体协商：谁的博弈？273

第九章 社会公正与社会治理创新280

第一节 以社会公正奠定社会安全的基础280

一、社会公正是制度安排的基本依据280

二、维护社会公正是缓解贫富差距的重要杠杆282

三、社会公正有利于形成良性互动的社会结构283

四、维护社会公正是形成橄榄型社会结构的主要途径286

第二节 行动者的道德资源动员与中国社会兴起的逻辑287

一、“保卫家园”与行动者的政治伦理287

二、关于国家—社会的价值地位秩序294

三、社会兴起的逻辑：关于文化—制度关系300

四、拓展我们的认识视野305

第十章 信访制度变迁与社会治理创新310

第一节 国家分析和历史分析视角下的信访问题310

第二节 信访制度的创立与国家信访工作的两种取向314

第三节 1951～1978年社会动员取向的片面发展及其后果317

一、社会动员取向的片面发展317

二、社会动员取向下的信访主要矛盾319

三、社会动员与信访制度建设321

第四节 1978年以后国家信访观念的调整与信访制度的科层化322

一、国家信访观念的调整323

二、信访制度的科层化324

第五节 信访制度演进的历史规律与当前信访矛盾的基本形势326

第六节 信访制度改革与社会治理创新的核心问题329

一、信访制度改革与社会治理创新的基本原则329

二、信访制度改革和社会治理创新的政策建议335

第十一章 社会福利模式与社会治理创新341

第一节 社会福利模式341

一、社会治理创新要以解决基础性问题为依归341

二、以福利模式创新优化社会治理349

三、以福利制度机制支撑社会治理354

四、社会组织创新：社会治理和福利发展的关键环节358

五、社工队伍建设：社会治理和福利发展的人才保障362

第二节 国家回归与社会福利责任的多元承担367

一、社会福利责任的多元承担369

二、中国社会政策变迁：从“国家收缩”到“国家回归”369

三、福利责任的多元承担与社会政策变迁375

四、国家角色转变的实践意义378

第十二章 社会风险与社会治理创新383

第一节 社会治理创新与社会风险防治383

一、风险社会—安全需求：应急、减灾、维稳亟待创新升级383

二、开放社会—融入需求：户籍制度、单位制度亟待改革384

三、多元社会—公平需求：整齐划一要求和利益倾斜政策亟待更新386

四、虚拟社会—表达需求：网络管理的思路和方法亟待创新387

第二节 高风险社会及其在中国的表现388

一、国外关于社会风险的研究388

二、风险社会理论389

三、中国当前转型期的“风险共生”391

四、中国高风险社会的表现392

第三节 风险灾害危机演化连续统394

一、连续统解释框架：“风险—灾害（突发事件）—危机”394

二、全过程应对体系：“风险管理—灾害（应急）管理—危机管理”396

三、基于连续统解释框架的整合研究399

第四节 中国当前的主要社会风险400

一、社会目标单一400

二、社会结构失衡401

三、社会关系失调402

四、社会冲突增生403

第五节 中国社会矛盾的形式与结构403

一、形式之一：暴力群体性事件404

二、形式之二：具体利益冲突404

三、形式之三：集体性敌视405

四、形式之四：社会不满405

五、社会矛盾的“冰山结构”405

第六节 阻断与化解社会矛盾的制度安排及政策建议407

一、阻断与化解社会矛盾的制度安排407

二、高风险社会的公共政策409

三、以社会稳定风险评估为抓手的社会风险管理413

第十三章 虚拟社会（网络社会）与社会治理创新420

第一节 网络化时代的社会结构变迁420

一、缺场交往的快速扩展420

二、传递经验的地位提升424

三、社会认同的力量彰显428

四、社会结构的再次转型432

第二节 虚拟社会与社会治理437

一、虚拟社会治理的基本观点及类型学检视437

二、虚拟社会架构下的社会治理问题441

三、当代社会治理的国家特色与世界共享446

后记456