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绪论1

一、选题缘起与研究意义1

（一）选题缘起1

（二）研究意义7

二、研究述评与理论支撑9

（一）研究述评9

（二）理论支撑12

三、概念阐释与个案概况25

（一）概念阐释25

（二）个案概况29

四、研究主题与研究方法30

（一）研究主题30

（二）研究方法31

五、结构框架与创新意图32

（一）结构框架32

（二）创新意图32

第一章 计划经济时代的农村公共安全服务34

一、国家政权建设与农村公共安全服务34

（一）国家政权的建立35

（二）农村公共安全服务与提供40

二、计划经济时期公共安全服务的特征与简评52

（一）计划经济时期公共安全服务的特征52

（二）农村公共安全服务的简评56

第二章 时代变迁中的农村公共安全服务58

一、计划经济向市场经济转轨过程中的农村公共安全服务58

（一）改革开放的市场化启动59

（二）农村公共安全治理环境的转换66

二、基层公共安全服务的绩效72

（一）公共安全服务的绩效与存在的问题及原因72

（二）改革与探索阶段农村公共安全服务的新特点78

第三章 新时期农村公共安全服务体系的改革83

一、农村公共安全的治理危机83

（一）公共财政短缺下的农村公共安全服务84

（二）农村公共安全服务的现状与挑战86

二、改革的尝试与突破89

（一）基层公共安全服务的改革尝试89

（二）改革的突破与推进99

第四章 改善农村公共安全服务的对策与建议105

一、他山之石——国外经验的借鉴105

（一）西方国家公共安全服务的发展趋势105

（二）日本公共安全服务体系的特点及其启示107

（三）英国公共安全服务体系的特点及其启示110

二、改革创新——合理行动的逻辑抉择116

（一）重建农村公共安全服务体系116

（二）推进农村社区警务战略120

（三）扩大政府对农村公共安全服务的财政投入123

（四）建立科学的农村社区警务考核机制127

总结与展望132

主要参考文献136

图表与材料目录45

图1 麻城市公安局乡镇派出所分布图45

表1 产品分类及特征15

表2 乘马区苏维埃政府区划35

表3 顺河区苏维埃政府区划36

表4 1986—1998年麻城市社会综合治理和法律服务情况统计69

表5 2005年度麻城市福田河镇社会治安综合治理目标管理工作考评95

表6 麻城市白果镇社会治安综合治理2003-2005年支出120

表7 麻城市铁门岗乡治安巡逻队量化考核128

材料137

资料242

材料3124

材料4129