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导论1

第一章 合作治理进程中的非营利组织20

第一节 作为合作者的非营利组织20

一、多样化的合作形式21

二、合作形式的实践创新22

第二节 政府授权与财政补助24

一、福利制度改革与政府紧缩24

二、政府对非营利组织的财政资助26

第三节 政府购买公共服务28

一、购买服务领域与对象29

二、购买服务的原则30

三、购买服务程序与方式31

四、购买服务的监督机制33

五、购买服务对非营利组织的潜在不利影响35

第四节 非营利组织参与和影响公共政策35

一、非营利组织与政府合作的新形式36

二、非营利组织参与和影响公共政策的三种形式38

三、非营利组织参与和影响公共政策的两个重点时间39

四、非营利组织参与和影响公共政策的典型案例40

第五节 促进合作的协调管理机构41

一、英国的第三部门办公室和公民社会办公室41

二、澳大利亚的生产力委员会43

三、其他国家促进合作的协调管理机构44

第二章 政府与非营利组织合作的最新成果45

第一节 英国：“政府与志愿部门及社区组织关系协定”45

一、Compact的产生46

二、Compact的主要内容48

三、Compact的实施52

四、Compact的评估54

第二节 加拿大：“政府与志愿部门协议”55

一、Accord的产生56

二、Accord的主要内容57

三、Accord的实施58

四、Accord的评估59

第三节 澳大利亚：“全国性协议——携手合作”60

一、National Compact的产生60

二、National Compact的主要内容62

三、National Compact的实施66

四、National Compact的评估67

第四节 对合作最新成果的分析与展望68

一、对合作最新成果的比较分析68

二、对合作最新成果的评析与展望69

第五节 政府与非营利组织合作的启示72

一、适应政府与非营利组织合作趋势的加强72

二、拓展政府与非营利组织的合作平台73

三、推进政府与非营利组织合作的制度化76

第三章 非营利组织的管理途径77

第一节 非营利组织管理的法律手段77

一、制定非营利组织专门法78

二、制定非营利组织相关法律法规79

三、非营利组织法律管理手段的发展趋势80

第二节 非营利组织管理的经济手段81

一、非营利组织的筹资管理81

二、非营利组织的税收管理84

三、非营利组织的营利禁止84

第三节 非营利组织管理的行政手段87

一、非营利组织的登记管理87

二、非营利组织的日常管理88

三、非营利性组织行政管理的柔性化88

第四节 非营利组织管理途径的启示89

一、完善法律管理手段，提升非营利组织立法层次90

二、用好经济管理手段，调节非营利组织的活动90

三、改进行政管理手段，寓管理于服务之中91

第四章 非营利组织的登记管理93

第一节 登记管理的程序性意义93

一、预防93

二、促进发展95

三、登记与免税资格96

第二节 登记管理部门和登记程序96

一、登记管理部门的集中与分散96

二、成立登记99

三、变更登记与注销登记101

第三节 合法化的主要方式104

一、许可104

二、认证106

三、混合107

第四节 一些国家非营利组织的登记管理108

一、英国的非营利组织登记管理108

二、德国的非营利组织登记管理110

三、加拿大的非营利组织登记管理111

四、日本的非营利组织登记管理113

第五节 非营利组织登记管理的启示113

一、合理设置非营利组织的准入门槛，简化登记程序114

二、调整登记管理制度，探索实行直接登记115

第五章 非营利组织的税收管理119

第一节 税收优惠及其资格认定119

一、税收优惠的分类原则119

二、公益组织的税收优惠122

三、互益组织的税收优惠124

四、非营利组织商业活动的税收制度126

第二节 鼓励公益捐赠的税收规定130

一、捐赠税收优惠的前提：公益捐赠130

二、捐赠税收优惠的条件：是否从捐赠中获得回报131

三、捐赠优惠的范围：国内外非营利组织有别134

四、捐赠税收优惠的主要方式：税前扣除134

第三节 非营利组织税收管理制度138

一、税收优惠资格认定制度138

二、测试制度140

三、申报制度140

四、信息披露与财务监督制度141

第四节 非营利组织税收管理的启示142

一、完善非营利组织收入的税收优惠制度142

二、加大企业向非营利组织捐赠的税收优惠力度144

三、重构个人向非营利组织捐赠的制度与政策145

第六章 非营利组织的监管148

第一节 非营利组织的政府监管149

一、多样化的监管手段149

二、强化报告制度153

三、年度报告制度157

四、非营利组织违规行为及其处罚158

五、政府监管的有限性160

第二节 非营利组织的社会监督162

一、信息披露制度162

二、捐赠者监督165

三、舆论监督166

第三节 作为互律的行业监督168

一、组建同业组织168

二、制定行业标准169

三、评估与认证171

第四节 非营利组织监管的启示174

一、完善和细化非营利组织管理机关的监管职能175

二、多层次加强非营利组织的互律机制建设177

三、以完善信息披露制度为重点加大社会监督力度178

第七章 非营利组织的内部治理180

第一节 非营利组织的治理结构180

一、非营利组织内部治理架构181

二、会员大会182

三、理事会187

第二节 非营利组织的人员管理190

一、专职工作人员职业化管理190

二、志愿服务倡导192

第三节 非营利组织的财务管理198

一、非营利组织资金筹集199

二、非营利组织的营销管理203

三、非营利组织的投资与费用管理205

第四节 非营利组织的信息化管理208

一、组建信息技术部门及专业人员队伍208

二、信息技术应用促使组织结构的扁平化和网络化209

三、信息技术在组织运行环节的创新应用211

第五节 非营利组织内部治理的启示215

一、建立健全非营利组织的内部治理结构216

二、加强非营利组织人才队伍建设217

三、健全非营利组织财务管理制度218

四、提高非营利组织信息化管理水平220

第八章 相关问题的前瞻性探讨221

第一节 论私人组织、公共组织与社会组织221

一、组织与组织研究的历史222

二、私人组织、公共组织与社会组织的分化225

三、私人组织、公共组织与社会组织的融合229

第二节 论社会治理领域中管理主义的兴衰233

一、工业化与管理主义的兴起234

二、组织化与管理主义的兴盛237

三、“结社革命”与管理主义的衰落241

第三节 论社会治理领域内一致性行动的发生机制245

一、自然“权治”下的一致性行动246

二、自愿“法治”下的一致性行动249

三、自觉“德治”下的一致性行动252

主要参考文献256

后记265