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北海市地方志编纂委员会3

《北海年鉴》编辑部3

《北海年鉴·2009》编写小组4

编辑说明6

特载49

在中共北海市委九届六次全会第一次会议上的讲话49

北海市人大常委会工作报告54

政府工作报告56

中国人民政治协商会议北海市第八届委员会常务委员会工作报告64

关于北海市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划（草案）的报告67

关于北海市全市和市本级2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告72

特辑78

北海市2008年国民经济和社会发展统计公报78

大事记81

大事记81

概况88

自然地理88

地理位置88

自然资源88

气候·水文88

重大天气气候事件89

人文地理89

建置沿革89

行政区划90

人口91

民族91

宗教91

县处级以上机构和领导91

国民经济和社会发展97

概况97

产业发展97

固定资产投资和项目发展98

重大项目前期工作98

外经外贸99

社会事业99

人口、人民生活和生态环境100

招商引资101

概况101

统筹协调101

组织招商活动101

区域合作101

项目大兑现101

招商奖励兑现102

招商引资服务102

精神文明建设102

概况102

创建文明城市102

群众性精神文明创建活动103

全市思想道德建设104

未成年人思想道德建设104

中国共产党北海市委员会106

综述106

重要会议108

全市经济工作会议108

县区和市直部门主要负责同志会议108

全市上半年工作汇报会108

市委九届五次全会108

纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会109

重大决策和工作部署109

学习宣传实施《广西北部湾经济区发展规划》109

实施科学发展三年计划109

开展继续解放思想大讨论暨创新年活动110

市委理论中心组学习110

市委领导班子调整110

温家宝考察北海111

开展深入学习实践科学发展观活动111

迎接自治区成立50周年大庆工作111

中央代表团二分团前来北海慰问112

组织工作112

概况112

学习贯彻党的十七大精神112

领导班子和干部队伍建设112

人才队伍建设113

党的基层组织和党员队伍建设113

组织部门自身建设113

宣传工作114

概况114

理论工作114

新闻宣传工作114

思想道德建设115

“文化北海”建设115

精神文明创建工作116

调研舆情信息工作116

政研工作116

文稿起草116

课题调研116

信息服务117

统战工作117

概况117

学习贯彻全区统战部长会议精神117

加强统战工作专项督查118

民主党派工作118

经济统战工作118

文化统战工作118

对台工作和海外统战工作119

党外干部队伍建设119

配合做好申办世界客属恳亲大会工作120

老干部工作120

概况120

加强政治思想建设120

落实老干部的政治待遇120

开展为老干部送温暖活动120

开展改革开放30周年和自治区成立50周年纪念活动120

为灾区献爱心活动121

落实离休干部地方生活性补贴121

规范离休干部生活性补贴标准121

老干部活动中心建设121

老年大学工作121

市直属机关党建工作121

概况121

开展解放思想大讨论暨创新年活动121

机关党的组织建设122

机关党风廉政建设123

机关精神文明建设123

机构编制工作123

概况123

优化政务环境123

消化超编人员123

理顺管理体制123

优化资源配置123

完善社会服务体系建设124

积极为民办实事124

事业单位登记年检工作124

信访工作124

概况124

处理群众来信来访124

开展重信重访问题专项治理125

群众来访主要问题125

处理信访突出问题及群体性事件125

信访工作制度建设126

信访信息工作126

党史研究与编纂126

概况126

编纂出版工作126

课题调研126

社会科学工作127

概况127

第三届委员会第三次全体会议127

学术活动127

科普活动127

北海社科院成立127

“国学讲坛”127

“广西北部湾（北海）发展研究院”成立127

《新战略，新北海——实施〈广西北部湾经济区发展规划的构想与展望〉》出版127

中共北海市纪律检查委员会（市监察局）128

综述128

概况128

党员干部廉洁自律教育128

推进廉政文化建设128

加强对权力运行的监督和制约129

加强队伍建设129

案件查处130

信访工作130

案件检查130

案件审理130

纠正行业不正之风和行政监察130

专项治理130

行政监察130

作风和效能建设130

北海市人民代表大会131

综述131

重要会议131

市人民代表大会131

市人大常委会会议131

监督工作133

突出监督重点133

完善监督机制133

增强监督实效133

代表和信访工作134

代表工作134

信访工作135

北海市人民政府136

综述136

重要会议137

全市经济工作会议137

抗冻救灾紧急工作会议137

全区继续解放思想大讨论领导干部大会在北海市召开137

北海市承办2008泛北部湾经济合作论坛动员大会137

全市上半年工作汇报会138

城市环境污染整治专题会议138

全市庆祝自治区成立50周年筹备工作会138

重大决策和活动138

2008泛北部湾经济合作论坛138

温家宝考察北海138

聘请两位诺贝尔奖获得者任政府顾问138

与广西投资集团签订《战略合作框架协议》138

第五届中国—东盟博览会北海签约项目创新高138

与印尼三宝垄市缔结友好城市139

张德江到北海市慰问指导139

中石化北海炼油异地改造年产20万吨聚丙烯项目开工139

斯道拉恩索北海林浆纸一体化项目厂址奠基典礼举行139

驻外地办事处工作139

驻越南办事处139

驻北京联络处139

驻广州办事处140

经济研究141

概况141

课题研究141

对策研究141

调研成果141

决策信息服务142

民政工作142

概况142

双拥和优抚安置工作142

最低生活保障143

救灾救济143

社区建设144

社会事务144

社会团体的审核及办理144

地名管理144

人事工作144

概况144

公务员管理145

机关事业单位招考145

工资福利与退休工作145

军转干部安置145

国内人才引进145

国外智力引进145

职称工作145

人事人才基础工作145

人才交流服务146

培训工作146

地方志工作146

概况146

《北海市志》编纂工作146

编纂出版《北海年鉴·2008》146

编纂出版《北海合浦海上丝绸之路史》146

编纂出版《廉州之廉》146

档案工作147

概况147

健全局领导班子147

完善馆藏条件147

为实施《广西北部湾经济区发展规划》提供档案服务147

开展民生档案工作调研147

建立社会主义新农村建设档案工作示范点147

指导、整合全市档案资源147

监督指导县、区档案局（馆）、市专业档案馆工作148

中国人民政治协商会议北海市委员会149

综述149

概况149

机关建设149

对外联谊149

重要会议150

政协八届三次委员会议150

八届七次常委会议150

八届八次常委会议150

八届九次常委会议150

视察调研和提案办理150

委员视察150

调查研究151

提案办理152

全国和广西政协领导考察北海152

全国政协副主席郑万通、厉无畏考察北海152

自治区政协领导考察北海152

民主党派和工商联154

中国国民党革命委员会北海市委员会154

概况154

自身建设154

参政议政154

宣传工作与社会服务155

对台工作155

编辑出版“北海旅游文化丛书”156

中国民主同盟北海市委员会156

概况156

政治交接教育学习活动156

市盟机关建设156

组织建设156

参政议政156

社会服务156

中国民主建国会北海市委员会157

概况157

思想建设157

组织建设157

参政议政158

社会服务158

为地震灾区献爱心159

北海民建首届运动会159

中国民主促进会北海市委员会159

概况159

思想工作159

组织建设160

参政议政160

社会服务160

中国农工民主党北海市委员会160

概况160

思想建设161

社会宣传161

统战理论研究161

党刊工作161

组织建设161

参政议政162

社会服务162

机关建设163

中国致公党北海市委员会163

概况163

思想建设163

组织建设163

参政议政163

对外联谊164

社会服务164

九三学社北海市委员会164

概况164

抗击自然灾害165

思想建设165

组织建设165

参政议政165

机关建设165

社会服务165

北海市工商业联合会166

概况166

思想建设166

组织建设166

参政议政166

开展纪念改革开放30年活动166

构建和谐社会167

招商引资167

服务会员167

人民团体168

北海市总工会168

概况168

学习贯彻中国工会十五大精神168

组织建设168

帮扶工作169

民主管理169

维权工作169

职工素质工程169

劳动竞赛170

北海市迎奥运第十九届职工运动会170

推行地税代收工会建会筹备金制度170

共青团北海市委员会170

概况170

“一带两湾”生力军工程170

生态海湾青年环保工程170

青春建功新农村“兴旺行动”171

服务2008泛北部湾经济合作论坛171

共青团“冬日送温暖大行动”171

“希望工程圆梦行动”172

向四川大地震灾区献爱心行动172

青少年平安自护公益活动172

青少年文化活动172

青年文明号创建活动172

青年志愿者行动172

团的组织建设173

北海市妇女联合会173

概况173

维护妇女儿童合法权益173

“三八”节系列活动173

“六一”节系列活动173

文明和谐创建系列活动174

“双学双比”活动174

“巾帼建功”活动174

女企业家创业论坛174

未成年人教育174

北海市妇儿工委工作表彰会174

举办妇女儿童发展规划监测统计工作培训班174

预防艾滋病、优生优育知识宣传活动175

妇女干部教育培训175

扶贫济困活动175

实施“强基固本”工程175

法制176

市委政法工作176

概况176

从源头上预防和化解矛盾纠纷176

集中整治治安问题176

防范和打击“法轮功”等邪教组织177

构建基层治安防控体系177

抓好社会管理工作177

推进司法公正建设177

加强政法队伍建设177

政府法制工作177

概况177

行政复议工作177

处理“三大纠纷”工作177

依法审核规范性文件178

办理政府法律事务178

组织行政执法人员资格考试178

加强法制宣传工作178

审判178

北海市中级人民法院178

概况178

刑事审判178

民事审判179

行政审判179

执行工作179

审判监督180

司法为民180

基层建设180

队伍建设180

后勤保障181

海事法院181

概况181

海事审判181

执行工作182

司法为民182

队伍建设182

基层基础建设183

调研、信息、宣传工作183

检察184

概况184

打击刑事犯罪184

查办和预防职务犯罪184

强化诉讼监督185

妥善处理涉诉涉检上访185

完善业务工作机制185

检察理论研究和检察技术186

执法保障建设186

基层检察院建设186

检察队伍建设186

公安187

概况187

公安“三基”工程建设188

打击刑事犯罪189

打击经济犯罪191

禁毒斗争191

治安管理191

道路交通管理192

消防管理192

110报警192

出入境管理192

边海防管理193

队伍建设193

司法行政193

概况193

普法依法治理193

基层工作194

公证管理194

律师管理194

法律援助195

司法鉴定195

司法考试195

捐资救灾195

军事196

北海军分区196

政治建设196

军事训练197

海防战备198

后勤保障199

城市警备工作199

拥政爱民200

征兵工作200

民兵、预备役工作200

党管武装工作的新发展200

逐步完善政治动员机制200

民兵预备役部队建设有新突破200

提高经济动员能力201

武警北海市支队201

概况201

收治工作201

军事工作202

部队管理202

后勤保障202

人民防空203

概况203

指挥通信203

工程建设203

行政执法203

人防宣传203

工业204

综述204

概况204

工业运行204

工业项目204

节能减排204

投资融资204

制糖工业205

概况205

蔗区管理205

企业自律205

石油化工205

概况205

油价倒挂不减产205

北海炼油异地改造石油化工项目前期工作取得重大突破206

电力工业206

广西电网公司北海供电局206

概况206

电网规划与建设206

市场营销与优质服务206

电网运行与安全生产207

企业管理208

企业文化建设208

党建和精神文明建设208

国投北部湾发电有限公司208

概况208

安全生产209

技术创新与管理创新209

节能减排209

二期工程进展情况209

园区经济210

北海工业园区210

概况210

招商引资210

项目建设211

基础设施建设211

征地拆迁及土地盘整211

规划与环保211

企业服务212

领导视察212

北海出口加工区213

概况213

基础设施213

招商引资213

创新理念214

开通直航香港的集装箱班轮航线214

广西北海高新技术产业园区214

概况214

核心区主要工作214

北海银河高科技产业股份有限公司215

广西合浦工业园区216

概况216

基础设施建设216

招商引资217

经济效益217

农村经济218

农业综述218

概况218

社会主义新农村建设218

农业产业化建设218

招商引资219

农产品网上流通体系219

农业执法219

农村综合改革219

农业科技220

科技培训220

农业良种良法推广220

农作物主要病虫害防治与检疫221

农产品质量安全221

种植业221

粮油生产221

甘蔗生产221

蔬菜生产221

水果生产222

农业机械化222

概况222

农业机械化技术推广222

农机购置补贴223

农机安全管理223

扶贫开发223

概况223

基础设施建设224

产业扶贫224

扶贫培训224

社会扶贫224

异地安置扶贫224

林业224

概况224

造林绿化225

速生丰产林建设225

防沙治沙工程225

红树林采种基地225

花卉产业226

经济林226

沿海防护林国债项目工程226

林政资源管理226

林业法律法规宣传227

野生动物管理保护227

森林防火227

森林病虫害防治及检疫227

农村生态能源建设227

森工生产228

涠洲岛自然保护区建设228

水利228

概况228

水利工程管理228

水利工程建设228

水政水资源管理228

水行政执法229

防汛抗旱229

水土保持230

水库移民安置230

小水电230

供水230

排水230

水产畜牧业231

综述231

水产养殖业231

概况231

优势品种和罗非鱼产业化扶持政策231

海水网箱养殖232

水产品质量安全与标准化养殖232

水产苗种繁育232

渔业生产因灾受损232

海洋捕捞业232

概况232

南沙渔业生产232

减船转产转业233

水产品加工业233

概况233

招商引资233

水产品加工存在的问题233

渔政渔港监督管理233

组建北海市渔政渔港监督支队233

渔业资源保护和环境保护234

水生野生动物管理234

伏季休渔234

渔港基础设施建设235

畜牧业235

概况235

生猪生产235

饲料生产236

动物防疫236

动物检疫和监督236

畜禽产品安全措施236

交通运输业237

综述237

概况237

交通基础设施建设237

交通运输238

运输行业管理238

规费征收239

掀起交通建设新高潮的重大决定239

北海市交通综合行政执法支队成立239

北海市交通工程质量监督站成立239

公路240

概况240

公路养护240

公路运输240

北海市汽车维修救援服务分中心成立240

营盘经石头埠至闸口二级公路C段工程开工建设241

铁路241

概况241

规范企业管理241

安全生产241

运输生产242

航空243

概况243

安全管理243

安全审计244

运输生产244

加强企业管理245

基础设施建设245

盘活资产245

海运245

概况245

解决历史遗留问题246

港口生产扭亏为盈246

股权划转246

强化企业管理246

全国人大司法委主任委员黄镇东考察北海港公司246

港口设施保安实兵演习246

港口246

概况246

港口基础设施建设247

第一季度港口吞吐量增幅喜人247

北海港石步岭港区5万吨级进港航道通过交工验收247

北海港引航站挂牌成立247

涠洲岛客货码头工程通过交工验收并试运营248

广西首艘自行建造的专用LNG槽车滚装船在北海下水248

城市建设与管理249

综述249

重点工程249

海景大道249

疏港大道续建工程249

高德港大桥工程249

南珠大道续建一期工程249

广东南路续建工程250

上海路续建工程250

金海岸大道续建工程250

冯家江大桥工程250

滨江路工程250

“穿衣戴帽”工程及绿化、彩化、亮化工程250

城市北岸线环境整治工程250

红坎污水处理厂二级处理一期工程250

市政道路工程250

民生工程250

建筑业250

概况250

整顿和规范建筑市场秩序250

建筑节能250

清理拖欠工程款和农民工工资251

企业资质、人员管理及培训251

农民工培训252

优质工程252

安全生产252

概况252

安全生产责任制252

安全生产检查252

“质量月”活动252

防汛安全工作253

安全教育培训253

安全生产百日督查专项行动253

建立建设工程质量安全专家库253

“安全生产月”活动253

城市规划254

概况254

完成北海市城市总体规划的编制254

完成北海市城市电力专项规划（2006～2020）254

北海市一夜游廉州湾项目环境整治工程255

实施湖南路“穿衣戴帽工程”255

银滩中区白虎头地区概念性规划设计方案国际招标256

城市综合管理256

城市环境卫生管理256

城市监察管理256

市容环境综合整治256

城乡清洁工程257

“创建卫生城市”工作258

户外广告管理258

行政效能建设259

概况259

规范审批提高行政效能259

全市建设系统行政执法人员培训259

村镇建设259

推进社会主义新农村示范试点工作259

重点镇、示范镇建设成效显著260

村庄整治和城中村改造进展顺利260

住房公积金管理260

概况260

住房公积金归集260

住房公积金使用261

房地产业261

概况261

房地产开发261

商品房预售261

房地产交易261

房地产抵押登记262

房地产市场管理262

房屋拆迁262

直管公房管理262

物业管理262

房地产中介管理262

廉租住房建设262

组团参加第四届世界城市论坛可持续发展城市实践展览会263

市政公用事业264

市政公用事业管理264

城市公共交通安全生产百日督查专项活动264

中国城市公共交通周及无车日活动264

全面推进城镇污水生活垃圾设施建设领导小组办公室成立264

治理自行车被盗问题专项行动264

园林绿化264

概况264

园林绿化部门抗寒救灾265

绿化植物抗病虫害防治265

迎接泛北论坛园林绿化整治265

市区义务植树活动266

市区园林绿化日常化维护管理266

园林苗圃花圃整合266

廉州湾城市岸线整治工程266

市区彩化美化整治266

环境保护267

综述267

环境质量267

城市环境空气质量267

水环境267

声环境267

环境管理267

扎实推进节能减排工作267

继续推进创模工作267

强化环境监管268

“城考”取得好成绩268

环境污染治理268

开展污染源普查268

开展环保专项行动268

环保宣传教育268

环保宣传268

环保教育268

加强国际交流合作268

环境监测与科研269

环境监测269

环保科研269

海洋环境监测与预报269

概况269

海洋观测269

海洋环境监测269

海洋环境质量状况270

海水水质质量270

沉积物质量270

海洋贝类质量270

入海排污口及邻近海域环境质量状况270

2008年北海市近岸海域无机氮平均含量分布图270

2008年北海市近岸海域无机磷平均含量分布图270

2008年北海市近岸海域石油类含量分布图271

2008年北海市排污口排污分析评价结果情况表271

河流污染物入海状况271

近岸生态系统健康状况271

2008年北海市主要河流排放入海的污染物量表272

银滩海水浴场、银滩滨海旅游度假区环境状况272

海洋垃圾监测272

海水入侵及土壤盐渍化监测272

海洋灾害272

海洋科研科技273

海洋监察273

概况273

巡航监视273

海盾2008专项执法274

北海油污应急处理274

南海维权执法274

与地方合作机制274

海洋执法宣传274

旅游275

综述275

概况275

旅游黄金周275

北海荣获“最具国际影响力旅游城市”称号275

各级领导关注北海旅游275

北海旅游又添新航线276

抗震救灾 献爱心276

中国首部海洋风情舞蹈诗剧《咕哩美》亮相北海276

北海市与桂林市签署旅游合作发展协议276

旅游景区景点规划与建设276

旅游规划276

项目建设276

合浦红树林温泉项目建设加快277

北海冠岭国际旅游休闲度假中心落成277

合浦汉墓博物馆开馆277

夜游廉州湾项目建设启动277

北部湾旅游发展规划编制专家组考察北海277

自治区政协旅游调研组到北海调研277

俄罗斯皮划艇队青睐星岛湖277

旅游行业管理278

规范旅游市场经营行为278

酒店评优定级工作278

北海市旅游协会选举产生第四届理事会278

自治区督察组莅临北海市278

加强旅游培训教育278

旅游宣传促销279

宣传促销，拓展旅游市场279

《旅游大世界》开播279

《美丽的北海欢迎您》走进上海都市人家279

北海旅游促销团赴香港279

连友农接受广西卫视记者专访279

《直播广西》北海专集开播279

重点开拓俄罗斯入境旅游市场279

友好往来280

商务309

国内贸易309

概况309

市场体系建设309

拍卖与典当310

商业改革与发展310

供销合作商业310

概况310

烟花爆竹和废旧物资回收利用经营310

龙头企业310

农民专业合作社310

农村社区综合服务中心310

培训工作310

合作与发展311

农资经营网络体系建设311

日用消费品经营311

农业产业化经营311

信息化建设311

安全生产311

防汛救灾物资组织储备和供应312

解决突出问题，维护职工利益312

粮食管理312

概况312

粮食安全312

落实直补政策313

粮食仓储管理313

营造优良的军供环境313

烟草专卖313

概况313

卷烟销售313

客户服务314

专卖管理314

石油专卖315

概况315

提升服务促发展315

全力抓好加油站技术改造工作315

“数质量管理年”成绩显著315

乙醇汽油顺利上线315

加油站安全管理315

食盐专营316

概况316

销售管理316

盐政管理316

防治碘缺乏病宣传工作316

进出口贸易317

概况317

出口贸易317

2008年北海市各种贸易方式进出口情况表317

2008年北海市各类企业进出口情况表317

2008年北海市主要出口商品统计表317

2008年北海市主要进口商品统计表318

2008年北海市主要出口市场情况表318

2008年北海市主要进口市场情况表318

进口贸易318

国际经济技术合作318

与东盟的合作318

外商直接投资319

利用外资的主要特点319

2008年北海市利用外商直接投资情况表319

2008年北海市外商直接投资来源情况表319

2008年北海市各县区（园区）实际利用外资情况表320

信息产业321

信息化建设321

概况321

北海互联网中心工程建设321

政府网络管理中心成立321

政府门户网站应用321

推广政府网上办公系统322

深化网上政务公开322

电子信息产品制造业322

概况322

产业发展特点322

电子信息项目建设322

电子信息项目招商322

基础设施配套建设322

科技信息咨询服务323

开展形式多样服务323

工作业绩323

无线电管理323

概况323

无线电监测323

频率台站管理323

无线电管理收费323

边境无线电管理324

邮政324

概况324

企业改革324

基础设施324

企业文化建设324

电信324

概况324

积极捐款支援灾区325

做好泛北论坛通信保障工作325

支持“平安北海”项目建设325

建设农村致富信息服务站325

189号段正式放号325

“电费通”开通326

中国移动广西公司北海分公司326

概况326

邀请名家举办“《孙子兵法》与兵家智慧”讲座326

“校讯通”助力北钦防发展教育事业移动信息化326

“甜蜜通”紧急短信协助政府抗灾抢险326

“风生水起北部湾”全国书画名家作品欣赏展326

全球通VIP高尔夫俱乐部会员培训326

5·17系列助残纪念活动326

推广和提供渔业信息327

防汛应急网通信保障327

海滩环保践行企业责任327

移动金牌网络与服务闪亮泛北论坛327

中国联合通信有限公司北海分公司327

概况327

市场经营327

网络建设327

客户服务327

企业文化建设328

财政 税务329

财政329

概况329

收入征管329

支出管理329

民生建设330

支持经济建设330

财政改革330

财政监督331

政府采购331

概况331

2008年采购方式统计表331

2008年采购项目分类情况表331

2008年采购100万元以上项目情况表331

采购方式与项目332

国家税务332

概况332

税收征管332

依法治税333

纳税服务333

队伍建设333

2008年北海市国税收入（市政府口径）情况表334

精神文明建设334

地方税务334

概况334

税收征管334

依法治税335

科技兴税335

队伍建设335

服务发展336

金融337

综述337

中国人民银行北海市中心支行338

概况338

信贷引导338

政策工具338

央行票据兑付338

经理国库338

外汇管理338

金融生态环境339

调查研究339

反洗钱339

做好人民币反假工作339