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导言　剧变中的国际能源形势和中国的能源战略1

第一节 当前国际能源形势1

一、能源供应总体紧张1

二、油价大起大落2

三、石油的作用和地位空前提高，已成为国际政治和国际经济的重要因素3

四、石油生产国与消费国（进口国）之间，既存在利益矛盾，又存在利益的重合和一定程度的合作，在石油进口国之间也存在同样的现象4

第二节 世界能源格局的新变化5

一、能源地缘政治格局由“双中心”向“多中心”变化5

二、西方跨国公司在世界石油市场的地位下降，石油生产国石油公司的地位上升5

三、能源定价机制出现多元化趋势5

四、美元在石油金融体系的主导地位面临挑战6

第三节 中国面临的机遇和挑战6

一、中国面临的主要机遇6

二、中国面临的挑战8

第四节 中国解决能源安全问题的政策和立场9

一、对内政策和措施9

二、对外政策和措施10

第一章 中国国际能源发展战略的形成和发展12

第一节 中国国际能源发展战略酝酿阶段（1993年之前）12

第二节 中国国际能源发展战略探索阶段（1994—2000年）14

第三节 中国国际能源发展战略发展阶段（2001—2004年）16

第四节 中国国际能源发展战略走向成熟阶段（2005年之后）20

第二章　影响中国国际能源发展战略的若干因素26

第一节 影响和决定中国国际能源发展战略的国内因素26

一、科学发展观与构建和谐社会对中国国际能源发展战略提出了新的更高要求26

二、中国经济实力持续增长为实施国际能源发展战略打下坚实基础28

三、“走出去”战略的实施为中国国际能源发展战略积累了丰富的经验和教训29

四、能源体制改革的不断深化为国际能源发展战略提供制度保障31

五、中国能源资源结构不合理，只有实施国际能源发展战略才能解决32

六、中国要应对能源技术的挑战必须走国际合作之路34

第二节 影响和决定中国国际能源发展战略的国际因素35

一、中国制定和实施国际能源发展战略面临的国际政治环境35

二、世界能源价格波动趋势及其影响37

三、国际能源竞争与合作态势39

四、环境保护问题对中国国际能源发展战略的影响41

第三章　世界主要国家能源战略的特点及对中国的启示44

第一节 美国能源战略的特点及对中国的启示44

一、美国能源战略的特点44

二、美国能源战略面临的制约因素53

三、对中国能源政策的启示54

第二节 日本能源战略及对中国的启示56

一、日本的能源供需及政策制定概述56

二、日本的能源安全保障政策59

三、日本能源战略的得失及对中国的启示67

第三节 欧盟的能源战略及对中国的启示69

一、欧盟能源战略69

二、欧盟能源战略对中国的启示75

第四节 韩国能源战略的特点及对中国的启示77

一、韩国能源战略的特点77

二、能源外交政策79

三、韩国能源战略对中国的启示83

第五节 印度能源战略的特点及对中国的启示84

一、印度能源形势严峻84

二、印度能源新战略86

三、印度贯彻能源新战略面临的困难与问题93

四、对中国的启示95

第六节 印度尼西亚的能源状况及政策96

一、印尼的能源产销和产业组织状况97

二、印尼的能源政策99

第七节 中东海湾国家能源外交战略101

一、中东海湾国家油气资源在全球能源战略中的地位101

二、中东海湾国家的能源战略109

三、中东海湾国家的能源外交战略122

四、中东海湾国家与欧佩克的关系128

五、中东海湾地区在我国能源外交中的重要地位131

第八节 欧佩克132

一、欧佩克的建立与组织结构132

二、历史发展战略133

三、21世纪欧佩克的发展战略134

四、欧佩克五个创始国具体情况136

第九节 俄罗斯能源战略的特点及中俄能源合作137

一、能源因素在俄罗斯国家发展及安全战略中的重要地位137

二、21世纪俄罗斯的能源外交战略139

三、俄罗斯能源外交的启示及中俄能源合作143

第十节 中亚各国能源战略的特点及与中国的能源合作146

一、中亚里海地区主要国家的能源地位和能源政策146

二、我国与中亚里海地区国家能源合作的现状和启示151

第十一节 世界主要铀资源出口国能源战略及与中国的合作153

一、加拿大154

二、澳大利亚156

三、其他主要铀资源出口国159

第十二节 世界主要煤炭出口国的能源战略特点及对中国的启示161

一、印度尼西亚162

二、澳大利亚164

第四章 中国能源安全维护问题169

第一节 中国能源安全现状169

一、中国能源安全形势169

二、中国油气进口面临的主要风险172

三、中国保障能源安全的主要措施177

第二节 保障中国油气进口供应的安全180

一、构建合理的多元化进口油气供给体系180

二、实现中国进口油气多元化供应的政策及措施187

第三节 保障油气运输通道安全191

一、中国境外油气运输通道安全评估191

二、中国保障境外油气运输通道安全的措施193

第四节 国际油价与中国能源安全200

一、国际油价形成机制200

二、关于稳定世界能源市场，促使国际油价合理的对策建议204

三、中国解决“亚洲溢价”问题的方针206

第五章 国际能源合作是维护能源安全的重要手段209

第一节 开展国际能源合作的动因209

一、中国能源安全的现状和面临的挑战209

二、国际能源安全的形势和特点211

三、新型能源安全观呼唤国际能源合作212

第二节 开展国际能源合作的主体、对象和领域213

一、合作主体213

二、合作对象214

三、合作领域217

第三节 中国开展国际能源合作的现状与思考219

一、中国进行国际能源合作的现状——成绩与困难219

二、关于中国开展国际能源合作的思考220

第六章 中国与主要能源消费大国的能源合作221

第一节 中国与美国的能源合作与竞争221

一、20世纪后期中美能源合作的发展进程221

二、21世纪能源在中美关系中的地位223

三、避免恶性竞争，加强对话与合作227

第二节 中日能源合作与竞争229

一、中日能源关系由贸易互补向竞争方向转变229

二、中日能源竞争中潜藏着冲突因素231

三、中日能源合作潜力巨大，但受政治因素严重制约235

第三节 中欧能源合作237

一、中欧能源合作回顾237

二、合作机制238

三、中欧能源合作主要内容239

四、中欧能源合作前景展望240

第四节 中国与印度的能源合作241

一、中印在全球范围内形成一定的能源竞争局面241

二、中印能源合作初见端倪243

三、中印能源合作潜力巨大245

四、今后增强中印能源合作的工作重点246

第五节 中国与中东海湾产油大国能源合作的现状247

一、中国与沙特阿拉伯247

二、中国与伊朗248

三、中国与伊拉克249

四、中国与科威特249

五、中国与阿曼250

六、中国与卡塔尔250

七、中国与苏丹251

八、中国与中东海湾主要大国能源合作的机遇与挑战251

第七章 中国与各地区机制、国际能源组织的合作253

第一节 中国发展与东北亚国家、东南亚国家联盟、上海合作组织、中俄印、亚洲合作组织等机制进行能源合作的立场与政策253

一、东北亚地区能源合作与中国的关系253

二、中国与东盟的能源合作256

三、在上海合作组织框架内开展能源合作256

四、中俄印三边能源合作260

五、其他263

第二节 中国与石油输出国组织、国际能源机构等国际能源合作机制的关系与政策266

一、中国与石油输出国组织（欧佩克）的关系266

二、中国与国际能源机构（IEA）的关系267

第三节 中国对维护国际能源市场稳定和解决“亚洲石油溢价”问题的政策主张275

一、中国对维护国际能源市场稳定的主张275

二、中国要充分利用好“两个市场”、“两种资源”，建立起稳定、安全、可靠的海外能源供应体系277

第八章 中国能源发展战略279

第一节 中国能源工业的成绩279

第二节 中国能源发展面临的挑战280

第三节 中国能源发展的目标282

第四节 中国能源发展的战略282

第九章　中国的石油战略储备296

第一节 中国建立石油战略储备的基本情况296

一、石油战略储备的含义与作用296

二、中国的石油战略储备299

第二节 中国建立石油战略储备的原则和计划302

一、中国建立石油战略储备的基本情况302

二、中国石油战略储备建设的基本原则303

三、中国石油战略储备的保障机制306

四、中国石油战略储备基地309

五、企业义务储备311

第三节 中国在建立石油战略储备和保障能源安全领域的国际合作及政策314

一、国际石油市场格局的现状和变化态势314

二、未来中国在石油储备领域的国际合作315

第四节 主要发达国家石油战略储备的模式及比较318

一、主要发达国家石油战略储备的模式318

二、各种石油储备模式的比较324

第十章　保护环境和公众健康329

一、能源利用和污染物排放329

二、中国环境形势依然严峻332

三、能源使用引起的环境污染333

四、大气污染对健康的影响338

五、大气污染引起的经济损失338

六、能源发展面临的环境挑战340

七、对策343

八、积极应对全球气候变暖348