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目录3

第一部分　理解与适用3

城市房屋拆迁管理条例（2001年6月13日）3

第一章　总则3

第一条　【立法宗旨】3

第二条　【适用范围】5

第三条　【拆迁原则】8

第四条　【拆迁人与被拆迁人的定义】12

第五条　【拆迁主管部门】12

第二章　拆迁管理16

第六条　【拆迁的条件】16

第七条 【申请拆迁许可证时须提交的资料】19

第八条　【拆迁同时须做的工作】25

第九条　【拆迁期限】25

第十条　【拆迁执行主体】25

第十一条　【委托拆迁】32

第十二条　【被拆迁人禁止行为】34

第十三条　【拆迁补偿安置协议】34

第十四条　【须公证的拆迁补偿安置协议】44

第十五条　【达成协议后拒绝搬迁的处理】62

第十六条　【未达成协议拒绝搬迁的处理】69

第十七条　【强制拆迁】73

第十八条　【拆迁特殊设施】75

第十九条　【未完成补偿安置的建设项目转让】85

第二十一条　【拆迁档案管理制度】86

第二十条　【安置补偿金的用途】86

第三章　拆迁补偿与安置91

第二十二条　【拆迁补偿】91

第二十三条　【补偿方式】94

第二十四条　【货币补偿】95

第二十五条　【房屋产权调换】127

第二十六条　【拆迁公益事业用房】127

第二十七条　【拆迁租赁房屋】128

第二十八条　【用于拆迁安置的房屋】134

第二十九条　【拆迁产权不明确的房屋】134

第三十条　【拆迁设有抵押权的房屋】145

第四章　罚则150

第三十五条　【以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的】150

第三十四条 【未取得拆迁许可证，擅自实施拆迁的】150

第三十二条　【过渡期限】150

第三十三条　【拆迁非住宅房屋造成停产、停业的】150

第三十一条　【搬迁补助费】150

第三十六条　【责令停止拆迁，给予警告，可以并处罚款的行为】151

第三十七条　【违法转让拆迁业务】151

第三十八条　【拆迁管理部门的责任】151

第五章　附则172

第三十九条　【城市规划区外的国有土地拆迁】172

第四十条　【实施日期】172

附：城市房屋拆迁管理条例新旧文本对照表173

第二部分　典型案例187

1．贵州省电子联合康乐公司不服贵阳市城市规划局拆除违法建筑行政处理决定案187

2．丰浩江等人诉广东省东莞市规划局房屋拆迁行政裁决纠纷案189

3．康水钧不服厦门市土地房产管理局房屋拆迁裁决案193

4．成都市未来号商场诉成都市房屋拆迁管理处拆迁安置行政裁决案197

5．颜光辉不服永安市人民政府限期房屋拆迁决定案201

6．王来嫒诉沈河区动迁安置管理办公室不予以安置决定案204

7．汤德明等不服上海市南市区人民政府限期拆迁房屋决定案207

8．曹庆元等68人不服上海市静安区房产管理局核发房屋拆迁许可证案210

9．张道清不服浏阳市房地产管理局城市私房拆迁行政裁决案213

10．熊建军不服内乡县城关镇人民政府拆迁安置案215

11．李胡诉无锡市房产管理局房屋拆迁许可证案218

12．杨一超不服大连市旅顺口区人民政府限期迁出决定案221

13．杨永生不服永安市建设委员会房屋拆迁裁决案224

14．海口小广州茶餐厅因该餐厅被责令拆除清理而不服海口市城市规划局规划管理案228

15．兰州富昌种植养殖场诉兰州市第二商业局拆迁安置、补偿案232

16．贵州盛安房地产开发有限公司与中国工商银行贵州省分行印刷厂房屋拆迁纠纷上诉案236

17．贵州皇后酒店有限公司与贵阳市南明区拆迁事务所、贵阳市中达房屋拆迁安置有限责任公司代拆、代建纠纷上诉案240

18．张传根不服含山县房屋拆迁办公窒拆迁裁决案246

19．吴玲玲不服泉州市丰泽区人民政府拆迁安置工作通告及清源街道办事处拆迁通知案249

20．徐祝康等不服无锡市房产管理局颁发房屋拆迁许可证案252

21．许关森不服上海市普陀区房产管理局颁发房屋拆迁许可证案255

22．高鸿道等不服上海市静安区房产管理局拆迁裁决案259

23．郭翠云等诉呼和浩特市中桥商务大厦有限公司房屋回迁安置案262

24．林曦诉福州市台江区人民政府拒绝履行拆迁后安置住房法定职责案267

第三部分 司法实践疑难问题点273

难点1：拆迁人与被拆迁人没有达成拆迁安置协议的拆迁纠纷，人民法院是否作为民事案件受理？273

难点2：集体土地上的房屋拆迁应该注意的问题有哪些？274

难点3：集体土地上的房屋拆迁所需要进行的安置补偿适用什么样的法律？275

难点4：在房屋拆迁补偿的证据保全公证中应该注意什么？276

难点5：对估价机构的评估结果有疑问、有异议该如何处理？277

难点6：房屋拆迁裁决做出后，当事人之间又另行达成拆迁安置协议并履行，二者的效力应当如何认定？277

难点7：存在租赁关系的房屋拆迁时，房屋所有人与拆迁人单独签订拆迁安置补偿协议，并开始履行的，承租人如何寻求救济？278

难点8：拆迁房屋涉及哪些抵押和财产保全问题？278

难点9：房屋拆迁中先予执行的审查怎样进行？279

难点10：由于历史原因，某人既不是房屋所有人也不是房屋承租人，只是实际使用人，其要求拆迁补偿是否予以支持？其称财物因政府责成建设部门强制拆迁而部分丢失、毁损向法院起诉，其能否作为原告？被告是人民政府还是建设部门？279

难点11：拆迁申请人的其他各种手续齐全，就是没有土地使用权批文，土地管理部门不给出具，其理由是土地使用证还在房屋所有权人手里，怎么办？280

难点12：拆迁范围内土地使用权届满，可否只补偿房产，不补偿土地使用权？281

难点13：改制企业只取得房屋所有权，而土地使用证并未变更，只是让企业租用，在拆迁中对企业如何补偿，对土地使用权人是否补偿？281

难点14：拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，拆除未超过批准期限的临时建筑，是否给予补偿？281

难点16：产权证载明房屋性质为住宅用房，被拆迁人办理有营业执照，也依法纳税，但没有办理房屋性质变更手续，该房屋拆迁时按哪种性质界定？应否在办理土地使用性质变更手续后再界定？282

难点15：单位内部进行改造拆除房屋，是否适用《拆迁条例》规定？282

难点17：拆迁裁决规定的搬迁期限已过，拆迁管理部门申请人民法院强制执行，当事人又起诉了，法院是否应当组织强制拆除？283

难点18：对产权不明的房屋，如何确认产权？拆迁主管部门同意实施的方案是否可诉？强制拆迁程序如何启动？284

难点19：房屋拆迁管理机关在受理拆迁裁决申请后，被拆迁人又向法院提起不服拆迁许可的行政诉讼，拆迁裁决是否应当中止审理？284

难点20：城市建设发展中，城市规划区范围内集体土地被依法征收，原村（农）民变为城市居民后，其是否还享有分配宅基地的权利？若其新建的房屋没有经过城市规划许可，能否视为违法建筑？284

难点21：拆迁管理部门统一管理国有土地和集体土地征收后的房屋拆迁，且国有土地与集体土地呈交叉状态，对国有土地和集体土地是否可以制定同一个拆迁实施办法？285

难点22：如何确定新旧条例的适用问题？286

第四部分 法律文书和常用图表289

一、法律文书289

二、常用法律计算公式300

三、流程示意图301

第五部分　主要法律文件索引305

主要法律文件目录305