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第一章　导论1

第一节　选题背景1

一 国际背景1

二 国内背景5

第二节　政府预算管理理论与制度的历史沿革及发展7

一 政府预算管理理论的历史沿革及发展7

二 政府预算制度的历史沿革及发展14

第三节　文献综述22

一 国外研究22

二 国内研究26

第四节　研究意义、目的及方法33

一 研究意义33

二 研究目的及研究方法35

第五节　篇章结构及创新36

一 篇章结构36

二　突破与创新37

小结37

第二章　相关概念界定39

第一节　政府活动特征及信息目标39

一 政府活动的范围39

二 政府活动的特征及其对公共管理的影响44

三 政府提供全面财政信息的内容及要求46

第二节　政府预算、会计与报告48

一 政府预算、会计与报告48

二　会计基础53

小结69

第三章 理论分析71

第一节　改革的理论依据71

一 委托代理理论与权责发生制改革71

二 公共选择理论与权责发生制改革74

三 公共治理理论与权责发生制改革78

四 新公共管理理论与权责发生制改革81

五 有效政府理论与权责发生制改革84

六 科学发展观与权责发生制改革85

第二节　我国权责发生制改革的必要性分析88

一 实现我国政府职能转变的必然要求88

二　政府成本管理的需要89

三 建设服务型政府的需要92

四 管理和防范财政风险的需要94

五 评估政府履行受托责任情况，提高政府绩效的必然要求96

六 国家税收监管的需要97

第三节　我国权责发生制改革的成本收益分析97

一 改革的收益分析98

二 改革的成本分析100

第四节　我国权责发生制改革的可行性分析102

小结105

第四章　国际经验及启示106

第一节　各国权责发生制改革的基础106

一　产出预算模式106

二 完整的政府会计体系109

三 完备的财务报告体系111

第二节　世界各国权责发生制改革概况113

一 世界各国权责发生制政府预算与会计改革的基本情况113

二 各国权责发生制政府预算与会计改革中的推进方式及实施范围的特点115

三 有关国际组织的行动117

第三节　典型国家权责发生制政府预算与会计的改革实践120

一 新西兰的权责发生制改革120

二 加拿大的权责发生制改革124

三 美国的权责发生制改革128

第四节　权责发生制改革的国际经验对我国的启示131

一 权责发生制改革实施中的困难131

二　政府预算改革与会计、报告系统改进结合起来131

三 实施权责发生制改革要以法律为保障132

四 改革要注意技术与人力资源的配套132

五 注重领导层的支持133

六 选择适合本国国情的改革道路133

七 改革要防止教条主义134

八 改革是一个渐进而持续的过程134

小结135

第五章　我国政府预算与会计的现状及问题分析136

第一节　我国政府预算的现状及问题分析136

一 我国政府预算的现状及存在的问题136

二 我国目前仍处于对投入预算完善的阶段138

第二节　我国政府会计的现状及问题分析140

一 我国预算会计体系的现状及存在的问题141

二 我国预算会计核算基础的现状及问题146

第三节　我国现行的政府财务报告制度及存在的问题149

一 我国预算会计报表的现状149

二 我国政府财务报告存在的问题151

小结157

第六章　我国权责发生制政府预算与会计改革设想158

第一节　总体改革步骤设想158

一 实施权责发生制需要的条件158

二 适合我国国情的改革途径设想160

第二节　具体改革措施设想：条件创造阶段162

一 加大政府收支分类改革的推进力度，为权责发生制改革创造基础条件162

二 完善合规性预算管理，为权责发生制改革创造管理基础164

三 加强民主政治建设，为权责发生制改革创造政治文化条件165

四 整合现行预算会计体系，为权责发生制应用奠定基础169

五 完善政府财务报告制度173

第三节　具体改革措施设想：核心改革阶段176

一 渐进式改革的推进步骤176

二 权责发生制目标模式的建立179

三 目标模式对传统模式的改善197

小结197

参考文献199

一　中文部分199

二　英文部分207

相关术语的中英文对照210

后记212