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一、我国政治制度的基本原则和规范1

（一）中国共产党的领导是我国政治制度的基本原则1

1．中国共产党的领导地位是中国历史发展的必然结果1

2．没有中国共产党就没有社会主义的新中国2

3．中国共产党是中国社会主义事业和国家生活的领导核心2

4．党的领导地位是由党的“两个先锋队”和“三个代表”性质决定的3

5．巩固党的领导地位和执政地位必须按照“三个代表”要求加强和改进党的建设6

6．坚持党的领导、改善党的领导9

7．党的领导的科学含义10

8．党的领导的实质是人民当家作主11

9．党的领导是人民群众利益和意志的集中体现11

10．党的领导主要是政治、思想和组织的领导12

11．党的领导方式和执政方式13

12．改进党的领导方式和执政方式14

13．不断提高党的领导水平和执政水平18

14．不断提高党的拒腐防变和抵御风险的能力21

15．党对国家政权的领导23

16．党对经济建设的领导23

17．党对群众组织的领导24

18．党对统一战线的领导25

19．党对思想政治工作的领导26

20．党对文艺工作的领导27

21．党对教育事业的领导28

22．党对科技工作的领导28

（二）人民代表大会制度是我国的根本政治制度29

1．社会主义民主29

2．人民代表大会制度30

3．中华人民共和国选举制度31

4．全国人民代表大会32

5．人民代表33

6．全国人大代表34

7．人大代表的权利和义务34

8．地方各级人大代表的权利和义务35

9．人大代表的监督和罢免36

10．人大代表的法律地位37

11．人大代表的建议、批评、意见和代表的视察37

12．人大代表联系制度38

13．我国立法体制、体系和指导思想38

14．我国立法原则和程序39

15．人民代表大会的监督原则、内容和程序40

16．人民代表大会决定问题的形式、内容和程序41

17．人民代表大会的议事原则42

18．人民代表大会的工作原则43

19．民族区域自治44

20．基层群众性自治组织44

（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度45

1．统一战线45

2．人民民主统一战线46

3．新时期爱国统一战线46

4．新时期爱国统一战线的政治基础和基本原则47

5．新时期统一战线和人民政协的任务47

6．统一战线的优良传统和作风48

7．新时期统一战线中的两个联盟49

8．新时期统一战线工作的对象50

9．新时期爱国统一战线的八大功能和基本政策50

10．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度50

11．政治协商民主监督51

12．十六字方针51

13．多党合作52

14．合作共事52

15．中国人民政治协商会议53

16．政协全国委员会和地方委员会的关系54

17．人民政协的议事规则54

18．政协委员的权利和义务54

19．各民主党派在宪法范围内享有政治自由、组织独立和法律上的平等地位55

20．新时期统一战线的性质和双重任务55

（四）工会、共青团、妇联等群众团体在国家政治生活中具有重要的地位和作用56

1．全心全意依靠工人阶级56

2．工会58

3．工会的特性59

4．工会的地位60

5．工会的作用61

6．工会的职能62

7．工会与党的关系63

8．工会与政府的关系64

9．党的统一领导与工会独立自主地开展工作65

10．工会与社会主义国家政权的关系66

11．工会的领导体制66

12．各级工会领导机关的职责67

13．职工代表大会制度68

14．工会与协调各种社会利益矛盾69

15．工会的组织原则与工作原则70

16．共青团是党的助手和后备军71

17．共青团的性质、任务和奋斗目标71

18．共青团工作原则和团的建设72

19．共青团的社会职能73

20．企业共青团工作的主要内容74

21．农村共青团工作的主要任务和工作原则75

22．城区街道团的工作职能和途径、方法76

23．高校共青团工作的任务、工作原则和方法77

24．中学共青团的地位、作用和主要工作78

25．我国妇女工作的地位、特点和指导思想78

26．我国妇女工作的总方针和总任务79

27．我国妇女组织的性质和组织机构80

28．工会女工工作委员会的任务81

29．工会女工工作委员会与妇联的协作和分工82

30．农村基层妇代会的具体任务82

31．城镇基层妇代会的具体任务83

（五）新时期党和国家工作的若干重要方针和政策83

1．中国共产党对民主党派工作的任务、基本方针83

2．社会主义民族关系85

3．新时期侨务工作的对象、方针和基本政策85

4．新时期党的民族平等和民族团结原则86

5．新时期各民族共同繁荣的方针86

6．新时期党的知识分子政策的基本内容87

7．新时期党在宗教问题上的基本观点和基本政策87

8．一国两制、和平统一祖国的方针和政策88

9．新时期党的民族政策90

10．对香港的基本方针政策91

11．对澳门的基本方针政策91

12．对居住在中国大陆的台湾同胞的政策92

13．对去台湾人员在中国大陆亲属的政策93

14．“二为”方向和“双百”方针93

15．科教兴国战略94

16．可持续发展战略96

17．控制人口数量、提高人口素质96

18．发展社会主义民主的方针97

19．依法治国方针99

20．独立自主的和平外交政策101

二、党的领导的基本原则和规范103

（一）党的领导体制103

1．我国党和国家领导体制的形成和发展103

2．改革和完善党的领导体制104

3．党的中央组织及其职能104

4．党的地方组织及其职能105

5．党的基层组织及其职能106

6．党的全国代表大会和全国代表会议的职责和权力107

7．党的地方各级代表大会的职责和权力107

8．党的基层党员大会的职责和权力108

9．党组的职责和权力108

10．党的基层委员会的职责和权力109

11．党的纪律检查机关的职责和权力110

12．党委办公厅的地位、作用和职能112

13．党的组织工作的地位、作用和基本职责与权力112

14．党的宣传工作的地位、作用和主要任务114

15．党委统战部门的职责和任务116

16．党的地方各级委员会的职责和权力117

17．党的省（区、市）、市（州）、县（旗）委员会的职责和权力117

18．党的委员会与常务委员会、党的同级代表大会的不同职责权限119

19．党的委员会与同级纪律检查委员会、同级职能部门的关系120

20．党的上级委员会与下级委员会及其职能部门的关系120

21．党的委员会与同级人大、政府、政协的关系121

22．党的委员会与同级立法、司法机关、人民团体、经济文化组织的关系122

23．党委书记与副书记、常委、委员的关系123

24．党的纪律检查机关的领导体制123

（二）党的领导制度124

1．民主集中制是党的根本领导制度124

2．民主集中制的基本原则127

3．四个服从127

4．党的各级领导机关是党的各级代表大会及其产生的委员会128

5．党的上级组织和下级组织的关系129

6．党的各级委员会的集体领导和个人分工负责相结合制度130

7．党的各级委员会与代表大会130

8．党的全委会与党委常委会的关系131

9．党内重大问题必须由党委会民主讨论决定131

10．党组织决定问题必须坚持少数服从多数的原则132

11．任何党员个人不能决定重大问题132

12．党的主张要经过法定程序变成国家意志133

13．集体领导是党的领导的最重要原则133

14．党的各级委员会具有不同的职责134

15．党的地方组织和基层组织必须执行上级组织的指示135

16．党的地方组织对本地区的重大问题做出决策135

17．党的地方组织向同级国家政权机关推荐重要干部136

18．党的地方组织和基层组织管理本地本单位党的建设136

19．党的地方委员会领导和协调本地区各种组织的活动137

20．党的地方组织要认真做好思想政治工作137

21．党政机关中基层党组织的职责137

22．党管干部的原则138

23．不同基层单位党支部的不同职能140

24．党支部委员会与支部大会的关系140

25．党支部与基层党委、总支的关系141

26．党支部书记与支部委员的关系142

27．党支部领导工作的几项制度规范142

28．党支部各委员的主要职责144

（三）党的领导的基本方略和工作规则145

1．党的领导工作必须遵循的基本原则145

2．党的领导必须坚持马克思主义的政治路线146

3．党必须在宪法和法律的范围内活动147

4．党必须坚持和实行依法治国148

5．党的领导工作的基本职能是实行正确的决策150

6．提高工作效率是领导工作的基本要求150

7．科学决策的原则和方法151

8．科学决策程序152

9．党的决策的民主化152

10．党的决策的科学化153

11．知人善任是党的领导工作的重要环节153

12．实事求是是领导工作成功的关键154

13．根据实际情况决定党的领导工作的方针155

14．一切从实际出发156

15．调查研究是实行正确领导的前提157

16．领导工作必须坚持从群众中来到群众中去157

17．领导工作必须实行一般号召与个别指导相结合158

18．领导工作必须抓中心环节带动其他工作158

19．领导工作必须正确处理局部与全局的关系159

20．坚持两手抓的工作方法159

21．因时制宜、因地制宜的工作方法160

22．典型示范和以点带面的工作方法160

23．检查总结工作是党的领导工作的必要环节161

24．检查总结工作应当遵循的基本原则与方式方法161

25．党委会讨论决定问题的原则162

26．有关全国性的重大政策，只有党中央有权决定163

27．党的领导干部的领导工作要受党组织监督163

（四）党的组织及有关部门内部工作原则与规范164

1．党的代表大会代表的产生和大会筹备组织工作规范164

2．党代表大会与党的代表会议的不同职权与任期165

3．党代表大会召开与职权的若干规范166

4．地方党委领导机构的有关规则166

5．党内选举制度基本规范和原则167

6．各级党委管理干部的范围和权限169

7．后备干部制度169

8．党委会及党委常委会的会议规则171

9．党委会及常委会与会人员的规定与会议程序171

10．党委有关会议的职权和规则172

11．党委秘书工作的任务和职责173

12．党委办公厅（室）督查工作的程序和方法174

13．党委信访工作原则和程序175

14．党的纪检机关的工作方针176

15．党的纪检机关的监督职能177

16．党的纪检机关的保护和惩处职能178

17．党的各级宣传部门的职责179

18．忻闻宣传的地位和作用180

19．理论教育和理论宣传的职责范围181

20．对外宣传的原则和方针、任务182

21．党支部的地位、作用和基本任务182

22．党支部委员会的任期184

23．党支部委员会改选规则185

24．党支部领导工作基本原则185

25．党支部领导班子建设的原则186

26．党小组的性质、作用和任务187

27．党的支部大会的职责和权限188

28．党小组组织生活基本规则189

29．党支部制度建设的基本规则189

30．党支部大会和支委会基本规则191

（五）党的纪律检查工作原则和规范191

1．党的纪律191

2．党纪与政纪、法律的关系192

3．党的政治纪律和组织纪律193

4．纪律检查工作的基本任务195

5．党内监督原则197

6．党内监督的途径和形式198

7．党纪处分的原则和程序199

8．党纪处分与行政处分、刑事处罚的关系201

9．党的纪律检查机关的设置201

10．党的纪检机关的职权范围和工作方式202

11．纪检干部的管理和培训203

12．纪检机关案件检查的基本原则204

13．纪检机关案件检查的程序和方法205

14．案件审理部门的职责范围和工作程序206

15．纪检信访工作的性质和主要任务207

16．纪检信访工作基本原则209

17．纪检信访工作基本规范210

18．查处违纪案件的基本要求211

19．纪检案件审理工作部门与其他部门工作的关系处理规则212

（六）干部工作制度与规范213

1．干部标准和干部路线213

2．干部队伍建设的“四化”方针214

3．建设高素质干部队伍的目标和要求216

4．注意培养妇女干部和少数民族干部217

5．关心爱护和培养提高干部218

6．坚持干部工作的群众路线219

7．全面地考察了解干部220

8．干部分类管理制度221

9．国家公务员制度221

10．民主推荐和民主评议干部222

11．党政领导干部选拔任用原则和程序223

12．后备干部的选拔和培养225

13．干部聘用制度226

14．干部交流制度226

15．干部考核的程序和方法227

16．干部鉴定的基本原则和程序228

17．干部奖励工作规范228

18．干部处分工作规范229

19．干部调配工作原则和程序230

20．干部任免程序231

21．干部任免权限232

22．行政干部任免工作规范233

23．双重领导单位领导干部任免规范234

24．干部教育培训方针和任务234

25．干部教育培训的内容和方式235

26．干部审查工作基本原则、工作规范235

27．老干部工作部门职责236

三、人民代表大会的工作原则和制度规范238

（一）全国人民代表大会的职责权限238

1．全国人民代表大会会议238

2．全国人民代表大会的职权238

3．全国人民代表大会议事规则239

4．全国人民代表大会主席团的职权240

5．全国人民代表大会的立法权241

6．全国人民代表大会的宪法修改权242

7．全国人民代表大会的决定权243

8．全国人民代表大会制定和修改国家基本法律权244

9．全国人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划245

10．全国人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划执行情况的报告245

11．全国人民代表大会审查和批准国家预算246

12．全国人民代表大会审查和批准国家预算执行情况的报告247

13．全国人民代表大会批准省、自治区、直辖市的建制247

14．全国人民代表大会决定特别行政区的设立及其制度248

15．全国人民代表大会决定战争与和平问题249

16．全国人民代表大会的选举罢免权249

17．全国人民代表大会选举其常务委员会组成人员250

18．全国人民代表大会选举决定各最高国家机关组成人员251

19．全国人民代表大会罢免各最高国家机关的组成人员252

20．全国人民代表大会的监督权252

21．全国人民代表大会监督宪法实施253

22．全国人民代表大会监督其他最高国家机关254

23．全国人民代表大会听取和审议全国人民代表大会常务委员会和其最高国家机关的工作报告255

24．全国人民代表大会改变或撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定256

25．应当由最高国家权力机关行使的其他职权257

（二）全国人大常委会的职责和权限258

1．全国人民代表大会常务委员会的产生办法258

2．全国人民代表大会常务委员会的届期258

3．全国人民代表大会常务委员会会议258

4．全国人民代表大会常务委员会全体会议259

5．全国人民代表大会常务委员会的分组会议和联组会议259

6．全国人民代表大会常务委员会委员长会议程序260

7．全国人民代表大会常务委员会的职权261

8．全国人民代表大会常务委员会的立法权262

9．全国人民代表大会常务委员会的宪法解释权262

10．全国人民代表大会常务委员会制定和修改基本法律以外的其它法律263

11．全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间对基本法律的部分补充和修改权263

12．全国人民代表大会常务委员会的法律解释权263

13．全国人民代表大会常务委员会的决定权264

14．全国人民代表大会常务委员会审查批准国民经济和社会发展计划的部分调整方案264

15．全国人民代表大会常务委员会审查批准国家预算的部分调整方案264

16．全国人民代表大会常务委员会决定向外国缔结的条约和主要协定的批准和废除265

17．全国人民代表大会常务委员会决定特赦265

18．全国人民代表大会常务委员会决定战争状态的宣布266

19．全国人民代表大会常务委员会决定全国或个别省、自治区、直辖市的戒严266

20．全国人民代表大会常务委员会决定延长本届人民代表大会任期266

21．全国人民代表大会授予其常务委员会的其他职权267

22．全国人民代表大会常务委员会决定其机构人员267

23．全国人民代表大会常务委员会的任免权267

24．全国人民代表大会常务委员会决定其他最高国家机关组成人员和工作人员268

25．全国人民代表大会民族委员会269

26．全国人民代表大会财政经济委员会269

27．全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会269

28．全国人民代表大会法律委员会270

29．全国人民代表大会内务司法委员会271

30．全国人民代表大会外事委员会272

31．全国人民代表大会华侨委员会273

32．全国人民代表大会及其常务委员会的特定问题调查委员会273

33．全国人民代表大会常务委员会工作委员会274

（三）全国人大及其常委会的工作规则和程序275

1．全国人民代表大会议案的提出和审议程序275

2．全国人民代表大会宪法修正案的提出和审议程序276

3．全国人民代表大会质询案的提出和答复程序276

4．全国人民代表大会罢免案的提出和审议程序276

5．全国人民代表大会选举决定各最高国家机关组成人员程序277

6．全国人民代表大会常务委员会会议议案的提出和审议程序277

7．全国人民代表大会常务委员会会议质询案的提出和答复程序278

8．全国人民代表大会专门委员会工作规则278

9．全国人民代表大会常务委员会议事规则279

10．全国人民代表大会常务委员会人事任免办法280

11．全国人民代表大会常务委员会同全国人民代表大会代表的联系281

12．全国人民代表大会常务委员会委员长会议议事规则282

13．全国人民代表大会外事委员会议事规则282

14．全国人民代表大会华侨委员会工作规则282

15．全国人民代表大会财政经济委员会工作规则283

16．全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会工作条例284

17．全国人大常委会代表资格审查委员会议事规则285

18．全国人大常委会秘书处工作规则285

19．全国人大常委会秘书长办公会议议事规则286

20．全国人大常委会新闻发布工作规则286

21．全国人大常委会审议法律草案的程序287

（四）地方人大及其常委会的职权、工作规则和程序287

1．县级以上地方各级人民代表大会的职权287

2．县级以上地方各级人大常委会的职权288

3．地方人大及其常务委员会的立法权289

4．地方人大及其常务委员会的监督权290

5．地方人大及其常务委员会的法律监督290

6．地方人大及其常务委员会的工作监督291

7．地方人大及其常务委员会的质询和询问291

8．县级以上地方各级人民代表大会及常委会的决定权291

9．地方各级人民代表大会的选决罢免权292

10．地方人大及其常委会的立法程序292

11．民族自治机关的立法程序293

12．地方人大及其常委会监督条例和监督程序293

13．地方人大及其常委会的监督形式293

14．地方人大及其常委会行使决定权的程序294

15．地方人大及其常委会行使任免权的形式294

16．地方各级人民代表大会选举和罢免地方国家机关工作人员的程序294

17．地方各级人大常委会任免地方国家机关工作人员的程序295

18．地方各级人大常委会会议295

19．地方各级人大常委会会议议程296

20．地方各级人大常委会主任会议296

21．地方各级人大专门委员会会议296

22．地方性法规草案的审议296

23．地方各级人大及其常委会的议案提出程序297

24．地方各级人民代表大会会议297

25．县级以上地方各级人大常委会的任免权298

26．地方各级人民代表大会会议工作程序298

27．地方人民代表大会主席团和主席团会议职权与工作规范299

28．地方各级人民代表大会代表团工作规范300

29．地方各级人民代表大会全体会议分组和联组会议300

30．地方人大常委会的办事机构、各专门委员会的职权301

31．地方人大常委会主任、副主任、秘书长、副秘书长职权301

32．地方各级人大常委、委员的视察、专题调查工作302

33．地方各级人大常委会受理人民群众意见和办理代表建议规范302

34．地方各级人大常委会听取一府两院的专题汇报303

35．地方各级人大常委会联系代表的制度和方式303

36．地方上下级人大常委会之间的联系方式304

四、各级政府工作的基本规范、制度和方式、方法305

（一）人民政府的地位、职责权限和履行职责的原则、方式305

1．我国国家最高行政机关305

2．国务院常务会议和全体会议306

3．国务院直属机构和办事机构306

4．省、自治区、直辖市人民政府306

5．市区人民政府、自治区人民政府308

6．县（区）人民政府、自治县人民政府309

7．乡（镇）人民政府311

8．地方政府职权312

9．转变政府职能312

10．加入WTO与政府职能转变313

11．行政改革316

12．政府工作部门和政府组成人员319

13．行政组织和行政系统319

14．行政机关和权力机关的执行机关320

15．行政领导和行政首长321

16．行政功能322

17．行政决策体系和行政监督体系322

18．政府行政执行权323

19．正确处理党政关系323

20．正确处理行政与立法、司法的关系324

21．国家行政管理的基本原则325

22．行政管理主要特点和依据326

23．行政管理程序与协调规则327

24．行政管理的基本方式和手段330

25．政府领导的权利与义务332

26．行政领导职责和方式334

27．行政手段和经济手段334

28．行政命令和行政干预335

29．政务公开原则335

30．依法管理原则336

31．行政方法和法律方法337

32．国家行政管理法制化原则340

33．政府领导法制化原则341

（二）我国行政领导体制和政府决策机制343

1．行政体制343

2．行政领导类型与行政领导结构344

3．中央政府体制345

4．行政首脑体制345

5．行政区划体制345

6．政府行政决策与行政决策体制346

7．行政决策的种类347

8．行政决策原则349

9．政府科学决策原则350

10．政府行政决策基本特点与规范351

11．行政法规制定原则和程序353

12．国家重大行政决策的法律程序及其制度353

13．首长负责制的决策制度354

14．决策的法律控制原则355

15．行政决策的技术方法356

16．行政决策的一般程序359

17．行政决策问题界定与分析的步骤361

18．行政决策问题分析的方法362

19．行政决策目标确定的依据和准则363

20．可行性分析与行政决策方案选择365

21．行政决策执行的一般原则367

22．行政决策执行计划368

23．行政决策的组织落实和协调369

24．行政决策方案评审和抉择的程序372

25．行政决策中枢系统的决策方式373

26．权力机关对行政决策的监督375

27．司法机关对行政决策的监督375

28．上级行政机关对下级行政机关决策的监督376

（三）政府行为规范和内部管理机制377

1．政府命令、指令、令、指示、通知的发布和形成规范377

2．政府条例、规定、章程及计划的制定规范378

3．政府行政程序的制定原则378

4．行政监督的方法和手段379

5．行政监察权力的内容与行使规范381

6．行政组织工作原则和行政机构设置原则382

7．行政制裁和行政处罚原则383

8．政府收费管理改革原则384

9．国家行政管理法规制定权限386

10．两公开一监督制度和信访制度387

11．国家公务员奖励原则和程序388

12．国家公务员惩戒原则和程序388

13．国家公务员职务升降制度和程序389

14．国家公务员职务任免规范390

15．国家公务员管理规则391

16．国家公务员考核原则、方法和程序392

17．文书与档案管理规则393

18．会议管理规则395

19．后勤总务管理规则396

五、国有企业领导制度与领导工作规则398

（一）法人治理结构、企业领导体制398

1．现代企业法人制度398

2．现代企业治理结构399

3．公司制企业的制度特征401

4．有限责任公司和股份有限公司402

5．公司创立者的职责403

6．建立现代企业制度的决策规范404

7．股东大会职权405

8．董事会的职责权限和工作方式406

9．监事会的职责权限和工作方式407

10．公司制企业总经理的职责权限407

11．厂长（经理）负责制408

12．企业领导体制要贯彻三句话的原则409

13．公司制企业领导者的职责410

14．公司制领导者的法律责任411

15．建立股份制企业的决策与运作规范413

16．股票发行和上市的决策与运作规范415

17．现有企业改为股份制企业的决策与运作规则416

18．组建股份制企业集团的方法与规则417

（二）国有企业领导者的职责、权限、决策规范和工作方法418

1．企业领导人的经营权和社会责任418

2．企业领导人的基本领导方法419

3．企业领导者如何制定企业经营战略420

4．企业领导者如何进行企业组织设计421

5．企业领导者如何建设班子、选择干部422

6．企业领导者如何培育企业文化422

7．企业领导者如何处理重要社会关系423

8．企业领导者要善于抓大事424

9．企业领导者要合理授权425

10．企业科学决策的程序和方法427

11．企业领导者在决策中的主要职责430

12．企业领导者的经验决策技术431

13．企业领导者如何调动下级积极性432

14．企业领导者社交活动基本原则434

15．企业领导工作中抓落实的原则436

16．企业领导工作中抓落实的主要内容436

17．企业领导工作中抓落实的主要环节437

18．企业领导者正确决策必须善于决断438

19．企业领导班子团结原则439

（三）现代企业制度下企业党组织的职责、工作方式441

1．企业党组织是企业的政治核心441

2．企业党组织的职责和任务443

3．企业党组织发挥保证监督作用的主要途径443

4．企业党组织参与企业重大问题决策的范围和途径444

5．企业党组织参与企业人事管理工作的方式445

6．企业党组织发挥政治核心作用的原则445

7．企业党组织处理同各组织关系的原则447

8．企业党组织如何抓好党员先锋模范作用的发挥448

9．企业党组织抓好企业思想政治工作的原则、方式和方法449

10．企业党组织领导企业工会、共青团工作的原则、方式和方法449

11．企业党组织领导企业精神文明建设的原则、方式和方法450

12．企业党组织自身建设的原则和方式452

13．企业党组织党员发展工作规范452

14．企业党务干部队伍建设的原则和机制454

15．企业党组织工作机构和设置原则454

16．企业中层干部考核和监督的方式和方法456

17．企业经营管理人员产生的原则、方法457

18．企业党管干部与依法管理干部相结合的原则458

19．企业党员管理工作规范460

20．企业党组织开展党的工作的指导思想462

21．企业党组织开展党建工作的根本原则462

（四）公司制企业与国有企业管理规范463

1．自主经营原则463

2．自负盈亏原则463

3．企业产品结构和组织结构调整原则464

4．企业法人财产权464

5．公司制企业领导者的管理机制465

6．公司制企业管理人员的职责466

7．公司制企业的管理制度与规则467

8．企业领导的国际战略决策、方法和规则468

9．企业商品出口的战略和决策确定规则469

10．企业吸引外资战略策略确定规则470

11．企业对外投资的战略策略确定规则472

12．企业技术转让的决策与运作规则473

13．企业经营计划制定程序和规则475

14．企业长期经营计划制定流程476

15．企业组织设计内容和程序476

16．确定企业人事政策的基本原则478

17．企业财务预算的基本程序和原则479

18．现代企业筹资的基本程序和原则480

19．企业投资战略480

20．企业流动资金投资程序与策略481

21．企业兼并方式的选择482

22．企业多元化投资决策程序484

23．企业多元化投资策略485

24．企业文化建设和企业精神构造485

25．企业民主管理在企业文化建设中的作用486

26．企业班组合理化建议和技术改进活动487

27．企业班组长的职责、权限及其行使方式488

28．企业班组生产管理的内容、任务和要求490

29．企业班组安全管理规则491

30．企业班组经济责任制的内容、形式和考核标准491

31．企业班组承包形式及其规范493

（五）职工代表大会制度和企业民主管理、工会工作规范494

1．职工代表大会制度494

2．职工代表大会的性质、任务和职权495

3．职工代表大会的审议和审议通过权496

4．职工代表大会的决定权和评议监督权496

5．职工代表大会的组织原则和组织制度497

6．职工代表大会的工作制度和工作机构498

7．职工代表大会的议程、议题和议案499

8．职工代表大会的提案制度499

9．职工代表选举制度500

10．职工代表的地位和作用502

11．职工代表的权利和义务503

12．职工代表大会审议企业生产经营方针、长远规划和重大决策504

13．职工代表大会审议企业技术改造、基本建设方案和承包与租赁经营责任制方案505

14．职工代表大会审议企业生产经营重大决策程序和方法506

15．职工代表大会审议职工福利基金和住房分配方案507

16．职工民主监督和评议509

17．评议监督企业行政干部的原则和方法510

18．全员民主测评制度和程序511

19．企业民主审计制度和程序512

20．车间民主管理制度和程序513

21．班组民主管理制度和方式514

22．班组民主管理会（小组）的组织制度和活动方式516

23．工会的维护职能和建设职能517

24．工会的参与职能和教育职能518

25．工会选举原则和方法519

26．工会民主参与的主要内容519

27．企业工会委员会的基本任务与组织机构设置520

28．基层工会生产、生活、组织工作委员会的职责521

29．基层工会劳动保护、宣传工作、女职工工作及财务工作委员会职责522

30．基层工会选举原则与程序523

31．工会基层委员会的自身建设和工作原则524

32．工会基层委员会日常工作制度525

33．企业民主管理原则525

34．企业民主管理的任务、方法和基本形式526

35．企业民主制度建设527

六、行业和基础领导工作制度与规范529

（一）科研、文化、卫生系统与城市街道领导工作若干规则529

1．科研院所党组织的职责权限和主要任务529

2．科研院所的院（所）长负责制529

3．科研院所决策的制度和规范530

4．科研院所机构设置原则531

5．科研事业费管理规则和科研经营、研究、开发政策532

6．科研单位的民主管理内容、形式和制度533

7．文艺团体党组织的主要职责和任务535

8．广播电视新闻单位党组织的职责和任务536

9．编辑出版单位党组织的职责和任务537

10．科研、文化、卫生等事业单位精神文明建设的任务537

11．医疗卫生单位党组织的职责和任务538

12．医院的领导体制538

13．医院管理制度和规范539

14．医院护理工作管理原则和规范540

15．医院及其他事业单位思想政治工作的主要任务和工作方针541

16．城市街道党组织的职责和任务543

17．城市街道办事处的行政职能544

18．城市居民区党支部的任务和工作规则544

19．城市街道党组织的设置和领导班子建设546

20．城市街道党组织领导精神文明建设的职责与方式547

（二）学校领导体制和领导原则548

1．高等学校的党委领导下的校长负责制548

2．高等学校党组织的主要任务548

3．高等学校党委的建立、组成和办事机构549

4．高等学校党委领导思想政治工作的方针和原则550

5．高等学校党委领导党的自身建设的职责和工作方针551

6．高等学校系党总支委员会的职责任务和工作方针552

7．高等学校教职工党支部的职责任务和工作方针553

8．高等学校学生党支部的职责任务和工作方针553

9．高等学校领导班子建设方针554

10．高等学校党总支、党支部领导班子建设方针555

11．高校政工干部队伍建设方针555

12．中小学校校长负责制与校长具体职责556

13．中小学校管理的原则和方法558

14．中小学教学原则与学籍管理559

15．学校档案管理与财务管理规范560

16．学校教代会的性质、职责、权利和义务560

17．中小学校党组织的政治核心地位及其实现方式562

18．中小学校党组织保证监督的权限、原则和制度563

19．新时期学校德育教育的主要任务565

20．新时期学校德育教育的基本方针566

21．学校思想政治工作的基本原则568

22．小学班主任的任务、职责及工作原则和方法569

（三）金融系统的领导体制、原则和工作规范571

1．中国人民银行行长任用规范与程序571

2．中国人民银行及其支行工作原则与规范571

3．银行工作人员职责和工作规范572

4．中国人民银行与金融机构的关系574

5．中国人民银行与国家财政的关系574

6．中国人民银行贷款对象限制575

7．中国人民银行的担保限制576

8．中国人民银行对国家政策性银行的监督576

9．国家实行统一的金融统计制度577

10．中国人民银行金融稽核检查原则579

11．中央银行实行独立的财务预算管理制度的原则579

12．中央银行财务预算管理制度主要内容580

13．中央银行财务会计制度主要内容582

14．中国人民银行法规定的行政责任583

15．中国人民银行工作人员违反法律规定所应承担的行政责任585

16．地方政府等违法行为应承担的行政责任587

17．国家对企业使用现金管理的规定588

18．银行对现金管理的检查588

19．违反现金管理规定的处理原则589

20．中国人民银行工作人员泄漏国家秘密未构成犯罪时应承担的行政责任589

21．中国人民银行工作人员应保守国家金融财政秘密的规定591

22．中国人民银行金融稽核检查内容591

23．中国人民银行金融稽核检查方法592

24．中共中央金融工委和纪委的主要职责和任务593

25．中央金融机构党委的职责和任务593

26．中央各金融机构干部管理体制、原则和党组织的自身建设594

（四）乡镇党政领导体制、领导原则与工作规范595

1．乡镇党委的地位和作用595

2．乡镇党委的主要任务和工作特点595

3．乡镇党委的工作原则和基本思路597

4．乡镇党委书记做好工作的基本要求599

5．乡镇人民代表大会的地位和性质601

6．乡镇人大代表选举原则603

7．乡镇人大代表选举制度和程序604

8．民族乡、镇人民代表大会的职责和权限606

9．乡镇人大及主席的职责608

10．乡镇人大的工作规范609

11．乡镇人民政府机构设置原则611

12．乡、民族乡、镇人民政府的性质和职权612

13．乡镇党政关系原则613

14．乡镇党委与人大的关系原则614

15．乡镇党委与政府关系原则614

16．乡镇财政机构的职能614

17．乡镇两公开一监督制度615

18．乡镇机关激励机制616

19．乡镇党委协调各方关系方面的职权617

20．乡镇企业党组织的设置原则618

21．乡镇企业党组织设置的主要形式620

22．乡镇企业党组织领导班子的产生621

23．乡镇企业党组织领导班子成员的职责623

24．乡镇企业党组织工作机构的设置与党务干部配备625

25．乡镇企业领导班子合理配备基本原则625

26．乡镇企业发展党员工作的基本程序628

27．乡镇企业党员教育的基本原则和方法630

28．乡镇企业党员管理的主要形式632

29．乡镇企业党员管理的主要内容634

30．乡镇企业党组织的主要职责637

（五）村级领导工作制度与规范638

1．村党支部的地位和作用638

2．农村党支部的根本任务639

3．农村基层组织建设的指导思想和工作方针641

4．抓好以党支部为核心的村级组织配套建设642

5．发挥农村党员先锋模范作用的基本要求644

6．搞好农村党员教育工作的内容和基本要求647

7．农村党员管理的主要任务和方针要求651

8．农村基层干部队伍思想作风建设的方针和措施655

9．农村流动党员管理的方针、制度和规范657

10．农村党员发展工作的基本方针和工作规范660

11．村民自治制度664

12．村民自治的基本经验和原则665

13．全面推进村民自治的主要措施666

14．村民大会669

15．村民代表会议670

16．村民委员会的性质和主要职责671

17．村民委员会设立规则673

18．村民委员会的机构设置674

19．村民委员会和乡镇政府、村党支部的关系规则676

20．村民自治规章制度制定原则和程序676

21．村规民约与村民自治章程的基本内容677

22．村级民主选举制度678

23．村级民主决策制度681

24．村级民主管理制度682

25．村级民主监督制度683

26．“海选”制度685

27．村务公开制度687

28．农村土地制度基本政策规范689

29．农村非耕地资源开发的基本制度690

30．农村计划生育工作方针690

31．农村计划生育政策的内容692

32．建立和完善农村社会保障制度的方向与原则693

33．农村发展合作医疗的原则和措施696

34．农村合作医疗制度的主要内容698

35．农村精神文明建设的主要形式701

36．农村精神文明建设主要内容和途径702

37．农村文化建设的主要途径706

38．改善农村社会风气的途径709

39．农村道德建设的基本要求710

40．农村社会公德教育的主要内容和方式712

41．减轻农民负担的若干政策规范715