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序一1

序二1

前言1

第一部分 园区经济发展的理论分析和经验启示6

一、园区经济的主要理论6

（一）集群（cluster）理论7

（二）增长极理论10

（三）工业化跨越式发展模式理论11

（四）对园区经济现象的理论阐释13

二、对青海省园区经济发展的理论分析16

（一）对我国园区经济整体发展的理论判断16

（二）对青海省园区经济发展必要性的理论分析18

三、园区经济发展的经验及启示28

（一）国内外园区经济成功发展的主要经验28

青海省园区经济发展研究37

（二）对青海省园区经济发展的重要启示37

一、青海园区经济发展的基本格局43

第二部分 青海省园区建设与发展的基本情况及存在的主要问题43

（一）格尔木昆仑经济开发区44

（二）西宁经济技术开发区45

（三）青海生物科技产业园46

（四）青海甘河工业区47

二、青海省园区经济的发展现状和总体评价50

（一）综合实力逐步提升50

（二）园区基础设施不断完善51

（三）招商引资工作取得一定成效52

（四）特色产业发展较快54

（五）土地资源管理不断加强土地政策逐步完善55

（六）逐步形成了园区吸引项目、项目支撑园区的园区经济发展模式56

（七）工业园区建设有力地推动了城市化进程58

三、青海省园区经济发展面临的主要问题60

（一）园区规模不大对全省经济的带动作用有待提高60

（二）园区内主导产业不突出产业关联度较小63

（三）部分园区配套设施建设投入不足服务功能亟待完善65

（四）园区技术水平不高科技人才不足67

（五）招商方式、渠道比较单一招商效率有待进一步提高68

（六）依赖优惠政策自我发展能力较弱69

（七）传统的开发模式和管理机制有待进一步创新72

第三部分 青海省发展园区经济的政策措施75

一、搞好经济园区建设与发展规划明确园区经济发展的功能和区域定位75

（一）以资源集中区域为依托规划建设矿产资源开发利用园区76

（二）结合中心城市的扩市提位积极发展都市型功能园区80

（三）结合城镇化发展各具特色的城镇支撑园区83

（四）结合农牧业产业化建设发展农畜产品加工利用专业园区85

（五）结合农牧业现代化发展高效农牧业生产示范园区88

二、引入市场机制创新经济园区管理运作模式91

青海省园区经济发展研究92

（一）政府主导下的市场运作模式92

（二）主承包商总体开发下的“以大带小”模式93

（三）多方合作的“开发公司”模式95

（四）进一步理顺经济园区管理体制97

三、超前进行基础设施建设为园区经济发展创造条件99

（一）加大干线路网、电网建设力度为资源集中区域的产业集聚创造条件99

（二）结合城市发展和市政建设完善园区基础设施100

四、创新经济园区基础设施建设的融资机制形成多元化的建设投入渠道101

（一）优化政策环境 吸引社会资金投入园区基础设施建设102

（二）形成多元化的融资渠道103

五、建立和完善统一协调机制加大政策扶持力度104

六、健全经济园区服务体系构筑促进园区经济发展的软环境106

（一）以“小政府、大服务”的模式构筑新的行政管理体系107

（二）健全和完善园区内的社会服务体系107

（三）加强企业协会管理搞好入园企业之间的协调109

（四）提高园区从业人员的素质109

七、坚持“以人为本”的理念发展园区经济使发展园区经济成为实现经济社会全面协调发展的重要着力点110

附录一 以十六大精神为动力加快青海工业化进程116

附录二 关于海西州资源开发情况的调研与思考133

附录三 对当前青海工业化发展阶段的判断与分析163