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目录1

第一章 新世纪新阶段军队新的历史使命与军队政治工作1

一、履行军队新的历史使命，必须进一步强化“生命线”思想1

二、履行军队新的历史使命，要求政治工作必须进一步强化“军魂”4

三、履行军队新的历史使命，要求政治工作必须充分发挥作战功能6

四、履行军队新的历史使命，政治工作必须更好地发挥服务保证作用9

五、确保军队履行新的历史使命，迫切需要加强和改进政治工作13

六、保证军队履行新的历史使命，政治工作必须坚持以马克思主义科学理论为指导15

第二章 从源流轨迹看政治机关的功能定位19

一、苏联红军政治机关的创立，开创了人类军制史上的先河19

二、中国共产党在国民革命军中开展的政治机关工作，为我军政治机关制度的建立积累了经验21

三、人民军队政治机关七十多年的历程，是辉煌的，也是曲折发展的24

（一）在土地革命战争中应运而生24

（二）在抗日战争中趋向成熟29

（三）在解放战争时期丰富发展35

（四）在和平建设时期经历锻炼和考验37

（五）在新的历史时期的继承与创新43

四、我军政治机关功能定位的历史启示50

第三章 政治机关的人才开发培养56

一、政治机关人才开发的内涵及特征56

（一）政治机关人才开发的相关概念56

（二）我军政治机关人才开发的基本特征58

二、加强政治机关人才开发是新世纪新阶段政治工作面临的紧迫课题59

（一）政治机关干部素质现状与政治机关履行职能的要求不相适应，提高政治机关干部知识能力素质具有紧迫性59

（二）新的奋斗目标和战略任务对政治机关干部素质提出了新要求，培养新型政工人才的任务尤显紧迫61

（三）我军政治机关人才开发面临的矛盾、机遇，使加强政治机关人才开发工作具有现实紧迫性62

三、我军政治机关干部成才的特点规律65

四、我军政治机关人才开发培养的基本途径71

（一）搞好先导，强化思想观念72

（二）多元并举，拓宽培训渠道75

（三）以点促面，实施重点突破82

（四）选贤任能，注重机制创新82

（五）增强预测，体现超前培养87

（六）营造氛围，努力优化环境88

第四章政治机关干部的能力素质要求及其提升92

一、新军事变革条件下政治机关干部能力素质的结构分析及其标准92

（一）新时期政治机关干部必备的能力素质93

（二）新时期政治机关干部能力素质指标体系97

二、推进政治机关干部能力素质建设的对策措施119

（一）加强思想教育，不断增强政治机关干部提高能力素质的原动力119

（二）确立“能本管理”新理念，探索建立政治机关干部能级管理制度120

（三）依据政治机关干部能力素质标准指标体系，科学考核评价政治机关干部的能绩124

（四）按能力配置任用干部，建立公平竞争机制125

（五）以提升能力素质为核心，加大政治机关干部教育培训力度127

第五章 政治工作指挥方式的变革132

一、政治工作指挥的界定132

二、政治工作指挥方式变革的必要性和现实可能性133

（一）科技革命搭建运筹的舞台134

（二）以军队信息化为核心的新军事变革的诉求135

（三）战争形态演变催化的结果136

三、信息化战争条件下政治工作指挥方式的变革137

（一）政治工作指挥方式的类型137

（二）影响政治工作指挥方式变革的因素142

（三）决定政治工作指挥方式变革的原则146

（四）信息化战争条件下政治工作指挥方式的新样式148

（五）信息化战争中政治工作的指挥手段149

第六章 信息化战争中的政治机关建设154

一、信息化战争中政治机关建设的基本要求154

（一）政治机关应具有科学合理的政治工作组织指挥体制154

（二）政治机关应改进工作手段157

（三）政治机关应不断提高自身履行职能的能力160

（四）政治机关应进一步增强政治保证能力162

二、信息化战争中政治机关的力量编组164

（一）信息化战争中政治机关力量编组的原则164

（二）信息化战争中政治机关力量的编组和分工165

三、信息化战争中政治机关的运行机制171

（一）信息化战争中政治机关工作的决策172

（二）信息化战争中政治机关工作的计划174

（三）信息化战争中政治机关工作的协调176

（四）信息化战争中政治机关工作的控制178

四、信息化战争中政治机关的工作作风180

（一）执行命令，严守纪律180

（二）雷厉风行，快速高效181

（三）实事求是，务求实效181

（四）坚韧顽强，细致入微182

（五）协调各方，依靠群众182

（六）以身作则，模范带头183

五、信息化战争中军队政治机关的工作方法184

（一）把握全局，关照局部184

（二）决策科学，讲求艺术185

（三）集中统一，灵活机断186

（四）继承传统，优势互补186

第七章 政治机关的科学管理188

一、政治机关科学管理概述188

（一）政治机关科学管理的含义和特点188

（二）政治机关科学管理的任务190

（三）政治机关科学管理的基本原则192

二、政治机关科学管理的新思路194

（一）管理思想现代化195

（二）管理方法科学化196

（三）管理手段信息化197

（四）运行机制高效化198

三、政治机关协调运行机制200

（一）协调的范围和内容200

（二）政治机关协调运行的一般原则202

（三）政治机关的协调方法203

四、政治机关事务管理206

（一）办公程序管理206

（二）文件档案管理208

（三）会议管理212

五、政治机关工作效能的评估217

（一）政治机关工作效能评估的方法与要求217

（二）提高政治机关效能的基本对策222

第八章 政治机关的干部队伍建设227

一、优化队伍结构227

（一）选准配强227

（二）优化组合229

（三）能位匹配232

（一）加强对党员的思想政治领导236

（二）重视做好党员的经常性思想工作236

二、强化政治机关党组织对干部的教育管理236

（三）严格政治机关党的组织生活制度237

（四）按照“从严”要求执行党的纪律238

三、提高业务素质238

（一）在培养中催生239

（二）在帮带中提高240

（三）在实践中“淬火”241

（四）在总结中提升242

四、完善激励机制242

（一）激励的原则243

（二）激励的方式245

（三）运用激励手段需要把握的几个问题250

五、强化作风建设251

（一）新时期政治机关干部作风建设的重点252

（二）加强政治机关干部作风建设需要把握的环节253

第九章 政治机关的能力建设257

一、政治机关能力建设的内涵和特征258

（一）政治机关能力建设的含义258

（二）政治机关能力建设的特点259

（三）政治机关能力建设的必要性261

二、政治机关能力建设的基本内容264

（一）政治保证能力264

（二）组织谋划能力266

（三）抓工作落实能力268

（四）指导基层建设能力270

（五）指导开展“三战”能力271

（六）围绕新使命开展政治工作能力273

（七）抓好自身建设能力274

三、政治机关能力建设的基本途径275

（一）建设“学习型政治机关”275

（二）坚持机关干部经常性培养锻炼279

（三）不断优化机关组织结构，强化组织功能282

（四）着力提高机关制度化建设水平288

（五）努力实现机关办公的自动化、信息化291

第十章 政治机关信息化建设的规划设计294

一、加快政治机关信息化建设的必要性294

（一）国家、社会信息化潮流推动着军队政治294

机关信息化建设294

（二）政治机关信息化建设是推进中国特色军事变革的必然要求295

（四）政治机关信息化建设是军队政治工作信息化建设的平台和基础296

（三）信息化建设是政治机关改革创新的必由之路297

二、我军政治机关信息化建设的历史回顾298

（一）第一阶段：以单机和文档系统为主的政治机关办公自动化建设298

（二）第二阶段：以管理信息系统和网络为主的政治机关办公网络化建设300

（三）第三阶段：建设信息化军队大背景下的政治机关信息化建设302

（一）数字化、网络化——政治工作机关信息化的基础特征304

三、军队政治机关信息化的特征304

（二）智能化、一体化——政治机关信息化的核心特征305

（三）民主化、人本化——政治机关信息化建设的人文特征307

四、军队政治机关信息化建设的具体设想308

（一）政治机关办公信息化系统建设308

（二）融于C4ISR系统的政治指挥自动化系统311

（三）心理战、舆论战、法律战信息化平台312

第十一章 政治机关信息化建设的组织领导319

一、加强党委对政治机关信息化建设的领导319

（一）顶层设计，分层实施320

二、把握好军队政治机关信息化建设的原则320

（二）统筹一体，协同攻关322

（三）坚持务实，体现前瞻323

（四）重点突破，全面辐射325

三、我军政治机关信息化建设的关键问题326

（一）加强政治工作信息资源的开发326

（二）加快政治机关信息化人才的培养328

（三）加紧制订信息化建设的标准规范330

（四）切实重视信息安全工作333

（五）积极营造推动政治机关信息化建设的氛围软环境334

后记341