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第一章 先秦行政机构的设置1

第一节 商时期1

一、商时期行政机构概述1

二、商时期权力的拆分与组合3

第二节 西周时期3

一、西周时期行政机构概述3

二、西周时期权力的拆分与组合3

第三节 春秋时期7

一、春秋时期行政机构概述7

二、春秋时期权力的拆分与组合8

第四节 战国时期11

一、战国时期行政机构概述11

二、战国时期权力的拆分与组合12

第五节 春秋战国时期楚国15

一、春秋战国时期楚国行政机构概述15

二、楚国权力的拆分与组合15

第六节 先秦行政机构的管理制度17

一、考核制度17

二、禅让制度18

三、选举制度18

四、世袭制度19

五、养士制度23

六、终身制度24

七、待遇制度26

第七节 先秦行政机构产生的历史意义27

第一节 秦代行政机构概述31

第二章 秦代行政机构的设置31

第二节 秦代权力的拆分与组合39

一、中枢行政机构39

二、中央行政机构41

三、地方行政机构42

第三节 秦代行政机构的管理制度44

一、军功制45

二、爵级制46

第三章 西汉行政机构的设置48

第一节 西汉行政机构概述48

第二节 西汉权力的拆分与组合50

一、中枢行政机构50

二、中央行政机构51

三、地方行政机构53

第四章 东汉行政机构的设置56

第一节 东汉行政机构概述56

第二节 东汉权力的拆分与组合59

一、中枢行政机构60

二、中央行政机构61

三、地方行政机构62

第三节 两汉时期权力分配的原则62

一、选官方针62

二、选官途径64

第四节 两汉时期行政机构的管理制度71

一、官吏回避制度71

二、权力监察制度74

四、官吏退休制度78

三、官吏待遇制度78

第五章 三国两晋行政机构的设置81

第一节 三国两晋行政机构概述81

第二节 三国两晋权力的拆分与组合83

一、三国权力的拆分与组合83

二、两晋权力的拆分与组合86

第三节 三国两晋时期行政机构的管理制度91

一、官吏品级制度91

二、官吏考核制度92

第六章 南北朝行政机构的设置94

第一节 南北朝行政机构概述94

一、南朝权力的拆分与组合99

第二节 南北朝权力的拆分与组合99

二、北朝权力的拆分与组合104

第三节 南北朝官吏产生的特点109

一、世袭制109

二、九品中正制109

三、九品中正制的具体内容110

四、九品中正制的流弊及其衰落111

第七章 隋代行政机构的设置113

第一节 隋代行政机构概述113

第二节 隋代权力的拆分与组合114

一、中枢行政机构114

二、中央行政机构115

第三节 隋代行政机构的管理制度118

一、隋官吏待遇118

三、地方行政机构118

二、科举制120

三、科举制的影响120

第八章 唐代行政机构的设置121

第一节 唐代行政机构概述121

第二节 唐代权力的拆分与组合127

一、中枢行政机构127

二、中央行政机构130

三、地方行政机构134

第三节 唐代官吏的管理制度137

一、唐代官员的录用制度——科举择士138

二、唐代官员的任用制度——铨选授职138

三、唐代官员的考核制度——考试考绩139

五、唐代官员的选任制度141

四、唐代官员的职务升降制度——以考绩为据的铨叙141

六、唐代官员的选任制度的基本特点142

七、唐代官员的选任制度的意义144

八、唐代官吏管理制度在中国古代官吏管理制度中的地位146

九、唐代对官吏用权的监督制度146

十、唐代官吏的回避制度150

十一、唐代官吏的退休制度151

十二、起于隋唐的官吏待遇制度152

十三、使职差遣制度154

第四节 唐代行政体制的成功经验与启示156

一、依照等级结构，规化地方行政建制157

二、明细职能分工，确定职权划分体系160

三、规范编制程序，贯彻违制处罚原则162

第一节 五代十国行政机构概述164

第九章 五代十国行政机构的设置164

第二节 五代十国权力的拆分与组合165

第十章 宋代行政机构的设置169

第一节 宋代行政机构概述169

第二节 宋代权力的拆分与组合173

一、中枢行政机构173

二、中央行政机构174

三、地方行政机构180

第三节 宋代行政机构的管理制度183

一、官吏待遇制度185

二、官吏回避制度187

三、官吏退休制度189

第二节 辽时期行政机构设置191

一、辽行政机构概述191

第一节 辽、西夏、金行政机构概述191

第十一章 辽、西夏、金行政机构的设置191

二、辽权力的拆分与组合192

第三节 西夏时期行政机构设置195

一、西夏行政机构概述195

二、西夏权力的拆分与组合195

第四节 金时期行政机构设置199

一、金行政机构概述199

二、金权力的拆分与组合199

第十二章 元代行政机构的设置205

第一节 元代行政机构概述205

二、中央行政机构206

一、中枢行政机构206

第二节 元代权力的拆分与组合206

三、地方行政机构211

第三节 元代行政机构的管理制度215

一、行御史台215

二、监察制度215

三、辽金元三朝官吏的回避制度216

四、元代官吏的退休制度217

五、元代官吏的待遇制度217

第十三章 明代行政机构的设置220

第一节 明代行政机构概述220

第二节 明代权力的拆分与组合222

一、中枢行政机构222

二、中央行政机构226

三、地方行政机构234

第三节 明代行政机构的管理制度236

一、明代官吏的退休制度236

二、明代官吏的俸禄制度237

三、明代官吏的考察制度238

四、明代官吏的休假制度240

第十四章 清代行政机构的设置245

第一节 清代行政机构概述245

第二节 清代权力的拆分与组合246

一、中枢行政机构246

二、中央行政机构248

三、地方行政机构256

一、八旗制度260

第三节 清代行政机构的管理制度260

二、回避制度266

三、考课制度267

四、清代官吏俸禄制度及其教训268

第十五章 北洋政府时期行政机构的设置271

第一节 北洋政府行政机构概述271

第二节 中华民国临时政府271

一、中华民国临时政府行政机构概述271

二、中华民国临时政府权力的拆分与组合272

第三节 北洋政府275

一、北洋政府行政机构概述275

二、北洋政府权力的拆分与组合276

一、任用制度286

第四节 北洋政府官吏的管理制度286

二、考试制度290

三、甄别制度292

四、惩戒制度293

五、官规制度294

六、恤金制度295

七、官俸制度296

第十六章 国民党政府时期行政机构的设置298

第一节 国民党政府行政机构概述298

第二节 国民党政府权力的拆分与组合299

一、中央行政机构299

二、地方行政机构308

第一节 新民主主义革命时期人民民主政权机构概述312

第十七章 新民主主义革命时期人民民主政权机构的设置312

第二节 第二次国内革命战争时期313

一、第二次国内革命战争时期工农民主政权机构概述313

二、第二次国内革命战争时期工农民主政权权力的拆分与组合314

第三节 抗日战争时期320

一、抗日战争时期各边区抗日民主政权机构概述320

二、抗日战争时期各边区抗日民主政权权力的拆分与组合322

第四节 解放战争时期325

一、解放战争时期人民民主政权机构概述325

二、解放战争时期人民民主政权权力的拆分与组合331

第十八章 新中国成立以后政府机构的设置331

第一节 新中国成立以后政府机构概述331

二、全国人民代表大会333

一、中华人民共和国的一切权力属于人民333

第二节 新中国成立以后政府权力的拆分与组合333

三、地方各级人民代表大会336

四、国务院及其职权337

五、政府的主要职能361

第三节 我国政府机构改革的艰难历程361

第四节 我国政府机构改革的历史动因366

第五节 我国政府机构存在过的三大弊端370

第六节 我国的国家行政机构设置确立的原则372

第七节 机构改革的成效和基本经验373

第八节 行政管理体制改革的创新与深化377

第九节 核心问题是权力结构调整382

第十节 中国特色的国家公务员制度384

主要参考文献388

后记391