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一、抽象行政行为司法审查的概念1

（一）抽象行政行为的含义与类型1

第一章 抽象行政行为的可诉性1

（二）抽象行政行为司法审查的含义9

二、抽象行政行为可诉性的定性13

（一）不具有可诉性13

（二）具有全部可诉性15

（三）具有部分可诉性18

三、抽象行政行为可诉性的原因24

（一）可诉性的内在本质25

（二）可诉性的理论根据28

（三）可诉性的现实缘由34

（一）法律主治的法治政治42

第二章 抽象行政行为司法审查的政治理念42

一、司法审查的规则向度42

（二）法治政治的规则本位48

（三）西方的法治政治文化58

二、司法审查的人本价值61

（一）以人为本的政治61

（二）政治的人本性66

（三）人本政治的规则性80

三、行政权力的合法化91

（一）权力政治的强力性91

（二）以规则制约行政权力103

（一）法律运行的概念107

第三章 抽象行政行为司法审查的法理基础107

一、法律运行与法律监督107

（二）法律运行的环节114

（三）法律运行的非常态123

二、司法监督行政的法治理念128

（一）法律运行要求司法监督行政128

（二）司法监督行政的功能界限129

第四章 宪政制度下的抽象行政行为司法审查133

一、抽象行政行为司法审查的宪政属性133

（一）宪法政治与宪政监督的视角133

（二）司法权监督行政权的宪政理念141

（一）宪法司法适用的一般理论148

二、宪法的司法适用与抽象行政行为司法审查148

（二）我国宪法的司法适用与宪法诉讼176

（三）抽象行政行为的违宪司法审查200

第五章 国外的抽象行政行为司法审查制度208

一、英美法系国家司法对抽象行政行为的审查211

（一）英美法系司法审查的法治背景211

（二）英美法系司法审查的发展变迁218

（三）英美法系司法审查的现状与特点220

二、大陆法系国家司法对抽象行政行为的审查225

（一）大陆法系司法审查的法治背景225

（二）大陆法系司法审查的发展变迁229

（三）大陆法系司法审查的现状与特点231

（一）司法审查的对象范围234

三、国外抽象行政行为司法审查的制度共性234

（二）司法审查的机构体制235

（三）司法审查的方式237

（四）司法审查的价值标准239

（五）司法审查的效力241

第六章 我国现行的抽象行政行为司法审查244

一、我国现行抽象行政行为的主要问题244

（一）行为缺乏规范性与公正性246

（二）损害国家法治的统一性248

（三）与世贸规则相冲突257

（四）与具体行政行为的界限不清259

（五）异化为侵害公民权益的工具262

（六）成为争权夺利的武器265

二、我国抽象行政行为司法审查的现状268

（一）抽象行政行为司法审查的有限存在268

（二）现行抽象行政行为司法审查的制度依据274

三、我国现行抽象行政行为司法审查的特点277

（一）司法审查的间接性277

（二）司法审查的附带性278

（三）司法审查的有限性278

第七章 完善我国抽象行政行为司法审查的理由282

一、完善我国抽象行政行为司法审查的必要性282

（一）人权与公民权保障的需要282

（二）宪政文明建设的需要287

（三）建构法治政府的需要288

（四）司法审查制度自身发展的需要291

二、完善我国抽象行政行为司法审查的可行性295

（一）已经形成完善审查制度的法律文化296

（二）宪政体制也能容纳审查制度的完善300

（三）已经具备完善审查制度的社会环境306

（四）国外司法审查制度的借鉴作用309

三、世贸组织规则与我国的抽象行政行为司法审查315

（一）世贸组织要求司法审查抽象行政行为316

（二）司法审查机关的设置应具有独立性321

（三）司法审查应遵循的基本法律原则323

（一）扩大抽象行政行为的外延332

一、将抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围332

第八章 我国抽象行政行为司法审查的制度构建332

（二）修改宪法和修订行政诉讼法334

（三）确定司法审查的对象和范围337

（四）明确司法审查的原告资格338

（五）选择司法审查的方式与标准345

（六）建立抽象行政行为责任追究机制347

二、改革司法审查机关的组织体制351

（一）建立专门的行政法院351

（二）保障法官独立与提高法官素质352

（三）明确司法审查的权限和效力355

参考文献359

后记377