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上篇　总报告3

第一部分　认识当前的发展与未来的挑战3

一、上海“十一五”发展的环境因素3

二、上海“十一五”发展面对的约束与挑战4

三、上海“十一五”发展的阶段性特征7

第二部分　上海作为世界城市的功能与目标11

一、上海城市功能建设的战略目标与现实进程11

二、上海“十一五”发展的指导方针13

三、上海“十一五”发展的双重目标14

四、上海“十一五”发展的战略思路15

五、上海“十一五”发展的主要任务16

第三部分　科教兴市与产业发展18

一、自主创新与引资战略的调整18

二、金融业发展与金融中心建设21

三、物流业发展与航运中心建设23

四、先进制造业的进一步发展25

五、创意产业发展：由制造到创造27

第四部分　城市空间形态31

一、上海城市空间形态的现实特征31

二、城市空间拓展面临的瓶颈制约和挑战32

三、构建“多中心化”的都市发展新空间33

第五部分　环境保护与建设节约型城市38

一、目标与差距38

二、问题与障碍39

三、政府、市场、社会：合力建设节约型城市42

第六部分　人口、就业与社会保障46

一、移民城市的活力、挑战和对策46

二、促进就业：成效显著但任重道远48

三、建立与人口结构和就业政策相适应的社会保障制度51

第七部分　社会发展54

一、当前上海社会结构变化的主要特征54

二、社会发展中的结构性缺陷与不和谐因素57

三、让发展的成果惠及每一个家庭59

第八部分　政府职能转变与深化改革65

一、政府职能：新挑战与新转变65

二、创新基层社会管理机制和公共事业管理模式66

三、国资国企改革与发展69

四、建设公共财政71

下篇　专题报告75

“十一五”期间上海经济增长方式转变问题研究75

一、我国经济增长方式转变浅析76

二、对上海经济增长方式的评价78

三、上海转变经济增长方式刻不容缓81

四、“十一五”期间上海转变经济增长方式的思路82

“十一五”期间上海外资外贸发展战略调整问题研究89

一、“十一五”期间上海外资外贸发展的国内外背景89

二、“十一五”期间上海外资外贸发展趋势的基本判断99

三、“十一五”期间上海外资外贸发展的机遇及约束条件110

四、“十一五”期间上海外资外贸发展战略调整的思路、重点与政策建议117

“十一五”期间提升上海自主创新能力问题研究122

一、“十五”期间上海自主创新能力的定位122

二、制约上海自主创新能力提升的障碍127

三、日本提升自主创新能力的实践与启示130

四、“十一五”上海提升自主创新能力的构想与建议132

“十一五”期间上海加速发展现代服务业的新思路研究140

一、服务业发展现状分析及产业结构演进趋势判断140

二、加速发展现代服务业的新思路143

三、现代服务业的特征及发展模式147

四、重点产业发展——金融业、物流业149

五、现代服务业的产业发展环境优化156

“十一五”期间上海先进制造业发展的重点与路径问题研究161

一、上海制造业发展现状分析161

二、上海发展制造业的环境及背景分析167

三、上海发展先进制造业的条件分析171

四、20世纪70～80年代日本发展先进制造业的经验与启示173

五、“十一五”期间上海发展先进制造业的主要思路和相应的政策建议182

“十一五”期间上海城市空间布局与发展模式问题研究188

一、“十五”规划的城镇布局与现实的城市空间188

二、“十一五”上海城市发展与空间拓展的瓶颈与挑战192

三、构建多中心化的大都市发展新格局——“十一五”上海城市发展与空间布局的构想与建议194

“十一五”期间上海与长三角地区协调发展研究205

一、上海的发展目标和需要进行区际协调的问题205

二、长三角地区区域发展协调的现状和趋势207

三、上海可选择的协调思路和主要对策210

“十一五”期间上海人口发展规划研究215

一、“十五”期间上海人口发展的特点和存在的问题215

二、“十一五”期间上海人口发展的指导思想和战略目标221

三、实现“十一五”上海人口发展目标的对策思路226

“十一五”期间上海促进就业研究233

一、改革开放以来上海就业促进总体状况233

二、上海“十五”期间就业状况243

三、“十一五”期间上海就业形势分析250

四、“十一五”期间就业促进的方针与途径253

五、“十一五”期间一些需要探讨的问题263

“十一五”期间上海居民收入分配问题研究268

一、上海近年来居民收入分配格局实证分析268

二、上海城市居民收入与部分国家（地区）及长三角主要城市比较276

三、经济发展中收入分配变迁的国际经验与启示——基于社会政策和收入流动性的考察277

四、上海城乡居民收入分配面临的主要问题与深层思考285

五、“十一五”期间调整上海居民收入分配关系的主线、目标和基本原则287

六、“十一五”期间调整上海城乡居民收入分配关系的基本思路和对策建议291

“十一五”期间上海构建多层次社会保障制度研究295

一、上海分人群的社会保障制度安排及其问题295

二、多层次社会保障基本平台建设是人口、社会经济发展的需要302

三、构建社会保障基本平台的对策建议308

四、上海三医联动改革和构建医疗保障基本平台的专项对策建议316

“十一五”期间上海城乡一体化问题研究327

一、上海现阶段城乡二元结构的基本特征328

二、“十一五”期间阻碍城乡一体化发展的瓶颈制约335

三、“十一五”期间推进城乡一体化发展的对策建议340

“十一五”期间上海构建和谐社会的公共管理问题研究347

一、关于公共管理的理论347

二、“十五”期间上海公共管理发展的描述与评估350

三、“十一五”期间上海公共管理发展面临的挑战352

四、社会公共管理的社区治理模式355

五、正确定位社会事业，均衡社会资源配置357

六、发挥非政府组织在社会管理中的作用360

七、提高防范、处置各种紧急事件与公共危机的能力365

“十一五”期间深化上海国资国企改革研究371

一、“十五”期间上海国资国企改革回顾372

二、“十一五”期间上海国有经济调整、改革与发展的战略环境380

三、“十一五”期间上海国资国企改革的总体思路382

四、“十一五”期间深化上海国资国企改革的建议384

“十一五”期间上海地方公共支出问题研究390

一、“十五”期间上海公共支出的进展390

二、上海公共支出的分析394

三、“十一五”期间上海公共支出政策建议397