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目录1

第一篇 财政理论的发展与发展财政的理论1

第一章 财政理论的发展9

一、当代中国财政理论的形成与回顾9

二、社会主义市场经济下财政理论的基础和创新17

三、西方现代公共财政理论的发展与借鉴23

第二章 发展财政的理论30

一、建立以发展为主题、主体、主线的发展财政理论30

二、政府职能转变与发展财政的理论37

三、两个根本性转变与发展财政的理论42

四、知识经济兴起与经济全球化对发展财政理论的影响47

五、构建公共财政基本框架及《发展财政学》的历史使命58

第二篇 发展财政的诸范畴及体系构成71

第一章 发展财政诸范畴的考察71

一、国家预算及预算外资金的发展71

二、税收与非税收入的发展75

三、政府公共收入、公共支出的发展79

五、财政补贴的发展81

四、国债的发展81

六、国有财产管理的发展82

七、财政政策的发展84

八、财政管理体制的发展86

九、财政运行机制的发展87

十、财政监督的发展88

十一、财政后备及财政风险89

十二、财政发展战略90

一、发展财政体系的分类考察93

第二章 发展财政的体系构成93

二、发展财政体系的创新97

三、怎样发挥财政体系的整体功能101

第三篇 发展财政的利益分配机制111

第一章 经济转型时期利益分配机制的形成与发展111

一、中央政府与地方政府的利益分配机制111

二、国家与企业、居民三者的利益分配机制117

三、社会各阶层的利益分配机制122

第二章 经济转型时期利益分配格局的合理化131

一、国家、企业、居民三者利益分配格局的合理化131

二、“两个比重”的调整及其合理化136

三、建立良性循环的利益分配机制149

第四篇 正确认识财政发展规律及其运用158

第一章 正确认识财政规律与经济规律之间的关系158

一、按经济规律办事乃财政发展的根本要求158

二、正确认识和探索财政发展的规律性162

第二章 中国市场经济下的若干财政发展规律174

一、财政发展以经济稳定增长与发展为基础及其相互作用的规律174

二、政府财力满足社会公共需要并促进社会生产力发展的规律181

三、财政规模和结构协调均衡发展及其调节优化的规律190

四、政府讲求生财、聚财、用财、管财之道并使之良性循环发展的规律199

五、政府财权统分适度，利益统筹兼顾的规律204

第五篇 发展财政的结构及其合理化210

第一章 财政分配结构的形成及其合理化210

一、经济结构的形成及其合理化210

二、财政收入结构及其合理化214

三、财政支出结构及其合理化219

第二章 财政分配结构调整与产业结构合理化225

一、财政分配结构与产业结构优化225

二、财政分配结构与农业结构优化227

三、财政分配结构与工业结构优化233

四、财政分配结构与第三产业结构优化239

五、财政分配结构与高新技术发展243

第三章 财政分配结构调整与所有制结构的完善246

一、财政分配与所有制结构的关系246

二、财政分配与所有制结构的完善248

第四章 财政分配结构与地区结构合理化252

一、财政分配与地区经济结构的关系252

二、财政分配与制止地方低水平重复建设254

一、财政分配与城乡劳动就业256

第五章 财政分配与劳动就业结构合理化256

二、社会保障制度及其对经济的影响260

三、财政分配与城市化发展301

第六篇 发展财政的宏观调控309

第一章 财政宏观调控的理性认识309

一、财政调控理论基础——“看不见的手”与“看得见的手”理论309

二、启动经济增长离不开财政宏观调控314

三、财政宏观调控的基本思路317

四、加强财政宏观调控的基本任务322

一、财政宏观调控目标体系的选择326

第二章 财政宏观调控体系的选择326

二、财政宏观调控制度体系的构建331

三、财政宏观调控体系的作用与特点336

四、西方国家财政宏观调控的理论与经验借鉴339

第三章 财政宏观调控方式的改革357

一、财政宏观调控方式与调控力度的控制357

二、财政宏观调控的基本途径359

三、财政宏观调控手段的综合运用361

一、财政政策的特点及类型364

第一章 财政政策是市场经济运行的基本调控工具364

第七篇 发展财政的政策选择与效应364

二、西方财政政策在实践中的作用369

三、西方财政政策的比较与借鉴377

第二章 我国主要财政政策的发展与调整387

一、对现行财政政策的评述387

二、防范和化解财政风险的相关政策394

三、税收政策的不断完善398

四、财政支出政策的调整402

五、国债（含内、外债）政策的基本取向404

六、财政投资政策的运用407

七、财政政策与国际收支平衡409

第三章 财政政策的协调与配套415

一、财政政策的协调与配套415

二、财政政策与货币政策的协调419

第八篇 发展财政的体制改革与创新425

第一章 我国财政体制的变迁与经验425

一、社会主义市场经济下财政体制的积极探索425

二、社会主义市场经济下财政体制的基本框架436

三、改革开放以来财政体制改革的基本经验441

第二章 财政体制的国际比较444

一、发达国家的财政体制444

二、发展中国家的财政体制456

三、国际经验的启示与借鉴463

第三章 现行财政体制的基本评价与进一步改革的总体思路466

一、现行财政体制的总体框架基本符合社会主义市场经济发展的要求466

二、现行财政体制存在的问题及原因分析469

三、进一步深化财政体制改革的总体思路473

一、依法治国、依法理财对财政的要求482

第一章 发展财政的法制建设482

第九篇 发展财政的法制化建设与监督管理482

二、加强财政法制建设的构想484

第二章 发展财政的现代化管理487

一、发展财政的决策管理487

二、发展财政的目标责任管理488

三、发展财政的信息网络化管理491

四、发展财政的机构设置和人才培养493

一、建立严格的财政监督机制495

第三章 发展财政的监督机制创新495

二、财政监督机制与其他监督机制的协调配合498

第十篇 发展财政与对外开放502

第一章 “走出去”战略与发展财政502

一、“走出去”的战略意义——以对外直接投资为例502

二、我国对外直接投资的现状与发展历程510

三、“走出去”的财政经济对策517

第二章 中国加入世界贸易组织与发展财政522

一、WTO的基本框架及中国加入WTO的经济背景522

二、中国加入WTO对财政经济的影响526

三、中国加入WTO应采取的财政经济对策537

第十一篇发展财政与中长期发展战略的实施550

第一章 我国“十五”财政改革与发展战略目标及其模式的选择550

一、“十五”财政发展战略面临的矛盾与挑战550

二、“十五”财政发展战略目标及模式的选择553

三、“十五”财政发展战略任务及战略重点的确定556

四、“十五”财政发展战略的实施与创新559

第二章 科教兴国战略与发展财政564

一、科技进步对经济增长的贡献及财政政策选择564

二、教育对经济增长的贡献及其财政政策选择580

第三章 可持续发展战略与发展财政599

一、坚持实施可持续发展战略，促进社会经济协调发展599

二、财政对环境保护有着义不容辞的责任604

三、促进生态环境与经济协调发展的财税对策608

第四章 西部大开发战略与发展财政614

一、加快实施西部大开发的战略意义614

二、国外开发落后地区可供借鉴的财政金融经验615

三、促进西部大开发的财税对策618

后记623