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第一章 我国海关的起源和古代海关机构10

第一节 我国古代陆地边关10

一、我国海关的起源10

二、秦汉至南北朝的陆地边关16

三、隋唐时期的陆地边关20

四、宋元明三朝的陆地边关21

第二节 我国古代沿海海关23

一、唐宋元明的市舶司23

二、清朝初期建立的海关34

第二章 中国近代半殖民地海关39

第一节 第一次鸦片战争后，我国关税自主权的丧失39

一、第一次鸦片战争和《南京条约》39

二、片面的协定关税制度40

三、外国领事干预中国海关管理42

第二节 第二次鸦片战争和海关行政管理权的丧失44

一、英、美、法三国领事控制上海海关管理权44

二、《天津条约》和海关行政管理权的丧失48

三、“值百抽五”和子口半税的半殖民地税制51

四、关税税款充作战争赔款和借债款的抵押52

第三节 半殖民地的洋关制度55

一、洋关的性质55

二、洋员控制的税务司制度57

三、洋员控制的海关行政权58

四、干预我国内政外交，夺取更多特权61

第四节 北洋军阀统治时期半殖民地海关制度的深化65

一、海关税款支配权的丧失65

二、华盛顿会议和中国的关税自主要求66

三、北京关税特别会议67

第五节 国民党南京政府统治时期的殖民地、半殖民地海关68

一、国民党南京政府的几次修改税则68

二、东北伪满海关71

三、沦陷区海关72

四、国民党统治区的海关73

第三章 中国共产党领导中国人民为收回海关主权而斗争74

第一节 近代早期中国人民收回海关主权的斗争74

一、太平天国独立自主的海关政策74

二、郑观应等人关税自主的主张76

三、辛亥革命前后孙中山的关税自主主张78

第二节 中国共产党成立后收回海关主权的斗争79

一、提出改正协定关税制79

二、收回海关主权81

三、支持孙中山截留“关余”82

四、国共合作的中国国民党第一次全国代表大会和关税自主84

五、省港大罢工与征收二五附加税85

六、上海等地海关华员职工会的成立88

第三节 革命根据地和解放区海关的建立与发展89

一、土地革命时期根据地的对外贸易局和船舶检查处89

二、建立独立自主的边境海关90

三、革命根据地的关税制度91

四、抗日战争时期解放区的海关92

第四节 解放战争的胜利和接收旧海关96

一、解放战争时期解放区海关96

二、接管新解放区的旧海关98

三、宣布终止总税务司署对各关的管辖99

四、海关总署成立100

第四章 我国海关的性质和任务102

第一节 我国海关的性质102

一、国家性质决定海关的社会性质102

二、国家政治经济发展需要决定海关的职能性质106

三、中国海关的法定性质108

第二节 我国海关的任务111

一、海关任务的演变111

二、海关的任务113

第五章 海关工作指导方针和现代海关制度123

第一节 新中国海关工作指导方针的变化123

一、新中国成立初期——“把守国家经济大门”123

二、50年代中期——“经济政治保卫”123

四、“文化大革命”期间——“政治经济保卫”124

三、社会主义改造基本完成后——“保卫、团结”124

五、改革开放初期——“保护促进”125

第二节 促进为主方针126

一、促进为主方针的提出126

二、促进为主方针的内涵和目标129

三、促进为主方针的意义130

四、促进为主方针的反思132

第三节 依法行政，为国把关方针135

一、依法行政，为国把关方针产生的历史背景135

二、依法行政，为国把关方针的内涵139

三、贯彻中应注意的几个问题139

第四节 现代海关制度141

一、建立现代海关制度是时代发展的要求141

二、现代海关制度的研究现状和进程143

三、现代海关制度的基本框架146

四、现代海关制度的基本特点152

五、通关作业改革与现代海关制度155

第六章 海关的权力159

第一节 关于行政权力的理论159

一、行政权力的含义和本质159

二、权力与权利的区别160

三、海关权力的特点161

第二节 海关权力163

一、行政法规创制权163

二、进出口监督管理权164

三、税费征收管理权165

四、走私违规行为调查处罚权167

五、行政处置权168

七、司法请求权169

六、行政许可权169

八、走私犯罪侦查权170

第三节 海关权力的限制和监督171

一、权力限制的必要性171

二、权力监督的主要形式171

第七章 海关管理体制173

第一节 海关领导体制173

一、垂直领导体制是实现海关职能的组织保证173

二、新中国海关领导体制变更的简单回顾177

三、依靠各级党政，加强协作配合184

第二节 海关机构设置186

一、设立海关的原则186

二、各地海关的机构188

三、中国海关的称谓189

四、海关总署的机构190

第三节 香港、澳门、台湾海关197

一、香港海关197

二、澳门海关203

三、台湾海关204

第八章 海关法律制度212

第一节 海关法律制度概述212

一、海关法的概念212

二、海关法的法律形式及效力213

三、海关法律关系215

一、海关监管任务220

二、海关监管的主要法律制度220

第二节 海关监管法律制度220

三、海关监管分类221

四、海关监管程序222

第三节 海关征税法律制度223

一、海关征税法律制度概述223

二、完税价格制度225

三、税则归类制度226

四、税率税级制度227

五、关税减免制度227

第四节 海关统计法律制度228

一、海关统计的任务228

二、海关统计的范围228

三、海关统计的项目229

第五节 海关处罚法律制度231

一、违反海关法行为231

四、法律责任231

二、违反海关法行为构成232

三、海关行政处罚制度235

第六节 海关救济法律制度236

一、海关行政复议236

二、海关行政诉讼239

三、海关行政赔偿241

第九章 海关队伍建设245

第一节 海关干部的组建和管理245

一、新中国成立到50年代末245

二、60年代到改革开放前247

三、改革开放以后248

四、实行国家公务员制度252

五、从严治关，不断提高主体素质253

第二节 海关教育培训254

一、院校教育254

二、在职培训259

三、加强师资和教材建设262

第三节 海关职业精神263

一、海关意识263

二、海关职业道德266

三、海关职业纪律273

四、清除腐败从严治关275

第十章 海关科技278

第一节 海关科技的发展概况278

一、海关科技工作的起步阶段278

二、海关科技工作的停滞阶段279

三、海关科技工作的恢复阶段279

四、海关科技工作的发展阶段280

一、海关科技方针的沿革283

第二节 海关科技的方针和任务283

二、海关科技任务的发展285

第三节 海关科技的主要成就289

一、形成了有相当规模、门类齐全的技术体系289

二、促进了海关工作的科学管理293

三、造就了一支海关科技干部队伍294

四、拥有一批较先进的装备295

第四节 业务科技一体化296

一、业务科技一体化的概念296

二、业务科技一体化的主要内容297

三、业务科技一体化的特点300

四、业务科技一体化应遵循的原则301

一、区域性关税和经贸组织的发展，削弱了海关的传统职能305

第十一章 国外海关和国际海关交流305

第一节 国外海关管理发展的新趋势305

二、税率下调，关税作用降低309

三、国际竞争的加剧，要求海关提供便捷优质的服务309

四、随着形势的发展，海关面临许多新任务311

第二节 美国海关及其改革313

一、美国海关的创建313

二、美国海关的机构和任务313

三、美国海关改革的背景314

四、美国海关改革的主题316

五、美国海关全面改革的框架320

六、美国海关改革的特点321

七、美国海关改革的成效322

一、法国海关的创设323

第三节 法国海关323

二、法国海关的机构324

三、法国海关的任务326

四、法国海关的关境和权力327

五、关税制度328

六、保税制度328

七、教育培训——法国国家海关学校329

第四节 日本海关330

一、日本海关的创立和发展330

二、日本海关的组织机构与任务331

三、对进出境运输工具和货物的监管333

四、对行李物品和邮递物品的监管334

五、关税制度334

六、保税制度335

七、报关行和报关员的管理336

八、教育培训337

第五节 世界海关组织339

一、世界海关组织的创始与变迁339

二、世界海关组织的宗旨与机构340

三、世界海关组织的主要业务341

四、世界海关组织的工作特点341

五、世界海关组织与中国海关343

第六节 国际海关交流和合作345

一、我国海关与其他国际组织的交流345

二、我国海关与外国（地区）海关的交流350

三、参加国际海关交流与合作对我国的影响353

主要参考书目356