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第一章 社区概述1

第一节 社区的含义与特征1

一、社区概念的产生1

二、社区概念的界定2

三、社区的主要特征5

第二节 社区的构成要素8

一、人口要素9

二、自然物质要素15

三、结构要素18

四、精神文化要素21

第三节 社区的类型24

一、按功能划分社区类型25

二、按规模大小划分社区类型26

三、按形成方式划分社区类型27

四、按结构完整程度划分社区类型28

五、按综合标准划分社区类型29

第四节 社区的功能33

一、社区的一般功能34

二、社区的特殊功能35

三、社区的教育功能37

四、社区的经济功能42

五、社区的社会参与和社会民主功能44

六、社区的社会控制和社会稳定功能47

第二章 社区建设与社区发展的必然性50

第一节 国外的社区建设与社区发展的历史50

一、社区、城市和城市化50

二、国外社区建设与社区发展53

三、国外社区发展的含义与模式59

第二节 我国社区建设是国际社区建设事业的发展和延续62

一、我国社区建设的历史62

二、我国当代社区建设的初期探索63

三、我国当代社区建设的发展过程66

第三节 我国社区建设的必然性77

一、我国社区建设是体制转轨、社会转型的必然要求77

二、我国社区建设是大力推进城市化进程的必然要求79

三、我国社区建设是积极推进民主化进程的必然要求80

四、我国社区建设是适应中国加入WTO、经济大发展的必然要求82

五、我国社区建设是社区服务纵深发展的必然要求83

六、我国社区建设是中国进入老龄型国家，实现社会福利社会化的必然要求84

七、我国社区建设是新世纪加强街道、居委会建设的必然要求85

第四节 我国社区建设的意义87

一、通过社区服务来完善社会保障制度，促进社会的发展87

二、通过发展社区卫生，有利于预防和治疗疾病，促进社会的发展91

三、通过发展社区文化，加强社区精神文明建设，促进社会的发展92

四、通过优化社区环境，合理利用社区资源，促进社会的发展93

五、通过社区治安消除各种社会不稳定因素，促进社会发展94

第三章 社区建设与社区管理96

第一节 社区建设概述96

一、社区建设的提出与含义96

二、社区建设的主要特征98

三、社区建设的内容100

四、社区建设的主体101

第二节 社区建设的指导思想103

一、社区建设要以邓小平理论为指导104

二、社区建设要贯彻改革基层管理体制，强化社区功能的精神105

三、社区建设要以提高人民群众的生活质量和文明程度，促进城乡经济和社会的协调发展为宗旨105

四、社区建设要以扩大基层民主、维护社会稳定为目的106

第三节 社区建设的基本原则106

一、国内外关于社区建设的基本原则的探讨106

二、我国社区建设实践总结出的基本原则108

第四节 社区建设的主要目标114

一、构建新型社区和社区组织体系115

二、促进社区服务网络化和产业化116

三、建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制117

四、合理配置社区资源119

一、社区自治是社区建设的必然选择121

第五节 社区自治是社区建设的必然选择121

二、社区自治的内涵、外延及其体系124

三、促进我国社区自治的途径与措施129

第四章 社区管理的方法134

第一节 社区管理的思想方法134

一、求实思想134

二、辩证思想135

三、系统思想136

四、优化思想138

第二节 社区管理的调查研究方法140

一、社区调查研究的一般程序140

二、访谈法142

三、问卷法144

四、观察法146

五、文献法148

第三节 社区管理的社会工作方法149

一、个案工作149

二、小组工作151

三、社区工作153

四、社会工作行政155

第五章 社区管理概述156

第一节 社区管理的含义、内容和特征156

一、社区管理的含义157

二、社区管理的内容161

三、社区管理的特征173

第二节 社区管理的原则176

一、社区管理的原则176

二、社区管理体制的基本框架182

第三节 社区管理的体制183

一、我国社区管理体制的历史与现状184

二、我国目前社区管理模式的类型188

三、我国现代社区管理模式的创新191

四、我国社区管理体制的探索201

第六章 社区规划206

第一节 社区规划的含义、基本原则和意义206

一、社区规划的含义206

二、社区规划的基本原则209

三、社区规划的功能和意义213

第二节 社区规划的基本内容217

一、社区规划内容的类型217

二、社区规划的基本内容218

第三节 社区规划的程序与方法220

一、社区规划的程序221

二、社区规划的方法223

三、社区规划的实施225

第四节 社区规划指标227

一、社区规划指标的概念及其要求227

二、社区规划指标体系229

第七章 社区管理的组织234

第一节 社区组织概述234

一、社区组织的概念与功能234

二、社区组织的发展过程及其特征237

三、社区组织的内部结构239

第二节 街道办事处与居民委员会242

一、街道党工委和街道办事处243

二、社区居委会247

一、业主委员会的概念与职责253

第三节 业主委员会253

二、业主大会和业主代表大会255

第四节 居民自治性组织257

一、社区成员在社区建设与管理中的作用258

二、培育街道社区中的居民自治260

三、居民自治性组织262

四、志愿组织265

五、城市社区居民自治应该遵循的基本原则267

第五节 村民委员会268

一、村民委员会的产生268

二、村民委员会和基层政府、集体经济组织的关系270

三、村民委员会的构成与任务272

四、农村基层管理体制的重大变革——村民自治273

五、农村社区居民自治的主要成就和存在的主要问题277

第八章 社区服务管理282

第一节 社区服务概述282

一、社区服务的概念与特点282

二、社区服务的意义与作用284

三、社区服务的指导思想、发展目标与原则285

第二节 社区服务的产生及其发展趋势287

一、国外社区服务的起源和发展287

二、我国社区服务的产生与发展291

三、社区服务的中外比较294

四、我国社区服务存在的问题及发展趋势300

第三节 社区服务管理的内容306

一、社区服务的对象与主要内容306

二、社区服务的形式与体系310

三、社区服务的管理机制313

四、社区服务的社会化与产业化320

五、社区服务业的发展与管理324

六、创建社区服务示范城区326

第九章 社区卫生服务与管理331

第一节 社区卫生概述331

一、社区卫生与社区卫生服务331

二、开展社区卫生服务的必然性333

三、发展社区卫生服务的目标与基本原则335

第二节 社区卫生服务336

一、社区卫生服务的主要内容336

二、当前社区卫生服务面临的问题和困境341

三、实现社区卫生建设的可持续发展342

一、加强政府对社区卫生服务的管理347

第三节 社区卫生服务管理的内容347

二、完善社区卫生服务的配套政策348

三、促进社区卫生工作的重点转变351

第十章 社区环境建设与管理352

第一节 社区环境概述352

一、环境的概念和社区环境的含义352

二、社区环境的内容和目标355

第二节 社区环境污染及对策356

一、环境污染存在的主要问题356

二、治理环境污染的对策360

第三节 社区环境建设与管理的主要内容362

一、净化环境，建设卫生社区363

二、绿化环境，建设绿色社区363

三、美化环境，建设优美社区365

第四节 社区环境建设与管理的措施与方法368

一、搞好社区环境的规划369

二、依法整治，建立社区环境管理机制371

三、加强执法和服务队伍的建设374

第十一章 社区治安管理375

第一节 社区治安管理概述375

一、社区治安管理的含义、目标与特征375

二、社区治安管理的重点379

三、社区治安管理的类型380

四、社区治安管理的功能385

第二节 社区治安管理的任务、要求和途径387

一、社区治安管理的任务、要求387

二、强化社区治安管理的途径390

第三节 社区综合治理401

一、社区治安综合治理的含义与主要任务402

二、加强社区综合治理的管理措施404

三、社区治安综合治理的主要经验407

第十二章 社区精神文明建设与管理413

第一节 社区精神文明建设的内容413

一、社区精神文明建设的含义、功能413

二、社区精神文明建设的现实意义415

三、社区精神文明建设的基本原则416

四、加快新形势下社区精神文明建设运行机制的构建417

五、强化社区居民文明意识420

第二节 社区文化管理424

一、社区文化的含义和特征424

二、社区文化的类型和功能429

三、社区文化的管理437

第三节 社区教育440

一、社区教育的起源与含义440

二、社区教育的实质、内容和措施442

三、社区教育工作的启示与经验446

附录一 中华人民共和国城市居民委员会组织法451

附录二 中华人民共和国村民委员会组织法456

附录三 中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知462

附录四 关于印发《全国城市社区建设示范活动指导纲要》的通知471

附录五 全国社区建设示范城基本标准477

附录六 上海市街道办事处条例480

附录七 成都市城市社区建设管理条例（草案）485

参考文献489