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第一章 两种对立的理论模式1

第一节 行政法的控权理论模式2

一、英国行政法控权理论的主要渊源2

二、英国行政法控权理论的核心思想5

三、美国行政法的控权理论7

四、美国司法审查政策的变迁10

五、控权理论存在的主要问题26

第二节 行政法的管理理论模式34

一、行政法管理理论模式的基本特征35

二、管理理论模式的形成基础41

第三节 两种对立的理论模式与中国行政法理论42

第二章 行政法的平衡范畴和平衡理论47

第一节 平衡理论的产生47

第二节 权利、权力的相对性与平衡范畴53

一、公民权利的相对性54

二、行政权力的相对性57

三、权利（权力）的相对性和权利（权力）的平衡59

第三节 平衡范畴与法的一般价值和原理61

第四节 作为状态的平衡范畴65

一、平衡状态与行政领域法律关系的非对等性66

二、行政法的不平衡状态69

第五节 作为方法的平衡范畴70

一、立法领域的平衡方法71

二、法律解释及适用领域的平衡方法72

第六节 平衡范畴与国家权力关系73

第三章 法律与行政的平衡互动78

第一节 行政领域立法的平衡问题78

一、立法目的79

二、司法权和行政权的关系79

三、立法所确立的行政机关和相对方的权利义务关系81

第二节 授权立法的平衡问题82

一、地方立法的地方特点84

第三节 地方立法的平衡问题84

二、地方立法的自主性和合宪性、合法性85

三、中央立法和地方立法的关系85

第四节 行政法解释的平衡性86

第五节 作为立法补充的法律解释87

一、保持行政法解释平衡的可能性88

二、行政法平衡解释的基本功能89

第六节 行政管理中平衡适用法律的问题91

一、影响行政执法平衡的几个特殊因素91

二、自由裁量权运作的平衡性问题93

第四章 中国行政法学理论的发展与评价96

第一节 行政法定义的变化及其反映的价值观念99

第二节 行政主体理论的提出和法律关系理论的突破104

第三节 行政法治原则的形成及其内涵的扩充110

第四节 行政立法实践的发展和行政行为理论存在的误区114

第五节 行政程序理论取得初步进展119

第六节 行政责任理论和行政赔偿实践的突破123

第七节 司法审查理论和实践的发展128

第八节 外国行政法的研究和新领域的开拓131

第五章 利益衡量方法在司法审查中的运用134

第一节 利益衡量是司法审查的必要方法134

一、公共利益和个人利益需要平衡134

二、法律解释往往是复数解释和选择的过程135

三、利益衡量可以弥补制定法和判例的缺陷136

第二节 利益衡量的个案分析137

一、摩根案件137

二、关于“鲁莽的错误言论”（recklessly false statement）的系列案件140

第三节 利益衡量的一般方法和原理148

一、利益衡量的目标是利益最大化149

二、法官的利益衡量反应映社会的一般价值观念150

三、利益衡量不得违反法律的明文规定150

四、考虑所有应当考虑的因素，排除所有应当排除的因素151

五、利益衡量的相对性152

一、利益衡量与司法审查政策153

第四节 利益衡量与中国的司法审查153

二、利益衡量与个案的裁判158

第六章 司法公正与司法审查161

第一节 司法公正的范畴和观念161

第二节 司法审查与司法权威164

第三节 审判独立与司法审查170

第四节 司法审查程序的改革176

第五节 法官的素质180

第六节 司法审查的权利救济价值及其改革的重点183

一、应当获得司法救济的权利185

二、应当接受司法审查的行为186

第七章 WTO对中国司法审查制度的影响194

第一节 WTO与我国法院的司法审查权195

第二节 WTO与司法审查的范围199

一、WTO中司法审查范围的局限性200

二、WTO对我国司法审查范围的影响203

第三节 WTO与司法审查的标准209

一、WTO对我国合法性审查原则内涵的影响209

二、WTO对行政程序的审查标准的影响213

三、WTO对诉讼程序的审查标准的影响216

参考文献218

后记224