创新公共服务的组织与管理PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

创新公共服务的组织与管理PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

总论 创新公共服务组织与管理基本问题1

一、公共服务及其特征2

二、创新公共服务组织与管理的必要性9

三、创新公共服务组织与管理的基本框架14

四、创新公共服务组织与管理的具体路径24

第一章 公共服务的基本概念及相关理论27

引言27

第一节 公共服务的基本概念及相关理论28

一、公共服务的基本概念及分类28

二、公共服务的相关基本理论32

第二节 公共服务体系建设35

一、概念界定35

二、公共教育41

三、公共卫生51

四、公共安全58

五、公共交通62

六、公共事业69

七、社会福利74

八、文化体育83

第二章 公共服务体系分类的创新93

引言93

第一节 创新公共服务体系分类的必要性95

一、现行公共服务分类的局限性95

二、一种新的视角——“基本的公共服务”与“非基本公共服务”的分野96

第二节 现阶段我国公共服务分类发展目标106

一、公共教育106

二、公共卫生114

三、公共安全118

四、公共交通120

五、公共事业123

六、社会福利126

七、文化体育130

第三节 结论134

第三章 公共服务的历史沿革与发展139

引言139

第一节 西方政府公共服务理论的历史沿革140

一、古典经济学派的政府公共服务职能理论140

二、凯恩斯主义的政府公共服务职能理论141

三、新自由主义政府公共服务职能理论141

四、西方公共服务理论历史沿革特征141

第二节 政府公共服务理念142

一、小型政府143

二、中型政府143

三、大型政府143

四、西方国家公共服务理念发展的经验与启示144

第三节 近现代政府公共服务职能的扩展与变迁145

一、近现代政府公共服务职能变迁历程145

二、近现代政府公共服务职能变迁特征151

第四节 中央政府与地方政府公共服务责任范围的划分与变迁152

一、中央政府与地方政府公共服务责任划分原则152

二、中央政府与地方政府公共服务责任范围划分153

三、公共服务结构变迁155

四、公共服务责任及结构变迁的规律与特征163

第五节 案例：欧美公共服务的历史沿革与发展164

一、交通运输164

二、城市基础设施171

三、美国公共安全之食品监管178

四、公共安全之警察与青少年司法教育186

五、公共卫生系统190

六、美国公共水务服务系统200

七、美国教育的历史沿革203

八、资源环境：美国空气质量管理的发展217

九、美国住房建设发展史218

十、美国城区供热的历史222

十一、文化体育225

第六节 经验与启示241

一、改变公共服务发展的价值与态度241

二、确立公共服务的职责范围与重点242

三、合理安排不同层级政府间的公共服务责任249

四、建构公共服务提供的制度基础250

五、改革公共服务生产模式253

第四章 公共服务组织方式的创新258

引言258

第一节 区分供应与生产：一种新的分析框架259

一、公共服务的提供者与生产者259

二、区分提供与生产的意义260

第二节 公共服务提供中的政府职能创新262

一、公共服务的范围确定——立足国情，抓主放次262

二、公共服务的资金来源——多道筹资，以少控多263

三、公共服务的需求表达——完善制度，广开言路265

四、公共服务中的偏好满足——多重单位，自主选择267

五、公共服务的监督管理——完善机制，注重实效269

第三节 公共服务多样化生产中的政府作用创新274

一、政府垄断式生产274

二、准市场竞争式生产276

三、公民自主的合作生产289

第四节 公共服务组织管理创新的基本选择289

一、教育289

二、医疗卫生293

三、社会保障297

四、公共安全302

五、城市公用事业305

六、公共交通309

七、文化和体育311

第五节 结论：公共服务供给机制创新对政府治理的挑战315

第五章 公共服务的绩效评估和指标321

引言321

第一节 公共服务绩效评估的理论基础322

一、公共服务绩效评估的基本概念322

二、公共服务绩效评估的理论基础323

三、各国绩效评估概况324

第二节 公共服务绩效评估的历史演变及特点330

一、公共服务绩效评估的历史演变330

二、公共服务绩效评估的主要特点340

第三节 公共服务绩效评估的制度特点及原则343

一、公共服务绩效评估制度特点343

二、公共服务绩效评估原则346

第四节 公共服务绩效评估框架347

一、美国公共服务绩效评估框架348

二、新西兰公共服务绩效评估框架359

三、加拿大公共服务绩效评估框架369

四、英国公共服务绩效评估框架375

五、澳大利亚公共服务绩效评估框架378

六、日本公共服务绩效评估框架384

第五节 公共服务绩效评估示标体系387

一、确定恰当的绩效示标388

二、良好绩效示标的标准388

三、构建有效的绩效示标391

四、绩效示标的不同使用者和用途392

五、确保数据质量395

六、运用绩效示标实施绩效评估396

第六章 各国政府具体公共服务绩效评估402

第一节 警察服务402

一、英国警察服务402

二、美国警察服务406

三、加拿大警察服务416

第二节 消防服务418

一、英国的消防服务418

二、加拿大的消防服务421

第三节 食品安全422

一、英国422

二、美国426

第四节 卫生医疗428

一、英国428

二、美国434

第五节 公共教育437

一、英国437

二、美国449

三、加拿大456

第六节 基础设施457

一、美国的基础设施服务评估457

二、加拿大的固体废物处理463

第七节 文化体育464

一、英国464

二、美国471

第七章 国外政府公共服务绩效评估的实践经验及启示475

第一节 公共服务绩效评估的经验475

一、通过更具权威性的立法途径颁布相关法律法规实施公共服务绩效评估475

二、高层领导人的大力支持和推动476

三、建立有效的管理信息系统477

四、把绩效评估与部门日常管理相结合477

五、将绩效评估与其他管理工具相结合改善公共服务478

六、通过绩效协议实施绩效评估，注重发挥公务员的积极性478

七、建立完备的绩效评估指标体系和灵活的评估标准479

八、绩效评估中的公民导向480

九、重视评估结果的反馈及运用481

十、绩效评估的阶段性和长期性482

第二节 公共服务绩效评估存在的问题483

一、对同一术语或概念的不同解释483

二、目标置换（Goal Replacement）484

三、使用没有意义的和不相关的测量485

四、令人误解的总示标掩盖了关键性次级示标的差异486

五、基于目标评估的局限486

六、对决策和资源分配没有价值487

七、较少关注结果487

八、并非任何事情都能够测量488

九、成本、能力和时间限制488

十、政治文化因素的干扰488

第三节 公共服务绩效评估的实施和面临的挑战489

一、绩效评估如何实施489

二、未来的挑战492

附录一 最优价值绩效示标493

附录二 公共服务绩效评估地方绩效示标496

第八章 法律视野下的公共服务——西方国家公共服务法律制度500

引言500

第一节 法律视野下公共服务的基本涵义503

一、公共服务的法律涵义503

二、公共服务及其法律制度的关系演变506

第二节 西方国家构建公共服务法律体系的实践508

一、公共教育法律体系509

二、公共卫生法律体系517

三、公共安全法律体系524

四、社会保障法律体系528

五、公用事业法律体系533

六、环境保护法律体系538

七、文化事业法律体系543

第三节 西方国家公共服务法律体系对我国的启示546

第四节 结语555

［附录］案例：公共服务法律缺失下的服务困局557

第九章 日本公共服务的组织与管理561

引言561

第一节 日本公共服务的基本概念与相关理论562

一、政府与公共服务562

二、从行政服务到公共服务562

三、福利国家的行政服务563

四、行政需求概念565

第二节 日本公共服务的历史沿革与发展阶段566

一、经济高速增长时期之前的日本公共服务特点566

二、进入经济高速增长时期之后的日本公共服务特点567

三、日本公共服务发展的新趋势570

第三节 日本公共服务的组织与管理573

一、中央政府对公共服务的组织与管理573

二、日本的公共投资576

三、特殊法人与公共基础设施建设580

四、地方政府与公共服务的提供583

第四节 日本公共服务的衡量与评价587

第五节 日本公共服务的法律制度与案例590

一、《保健所法》590

二、《老人保健法》590

三、《公共服务改革法案》594

第六节 日本公共服务组织与管理的特点595

参考文献596

［中文参考文献］596

［英文参考文献］601

［日文参考文献］607

后记609