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第一章 新农村建设与公共财政转型1

第一节 公共财政与新农村建设1

城镇财政工作的指路明灯——学习十七大报告的两点体会&陈宝森1

公共财政与社会主义新农村建设&苏明6

农村综合改革与社会主义新农村建设&于海平15

第二节 财政政策与新农村建设19

“三个集中”：从绩效出发力促农村公共产品高效供给&财政部财政科学研究所课题组19

提高农村公共产品供给水平是推进社会主义新农村建设关键举措&范涛24

树立和谐财政观 促进财政持续发展&冯建虎 张进安29

充分发挥财政职能 全力构建和谐社会&广东省东莞市财政局课题组33

完善我国公平收入分配保障机制的财政研究&王延杰37

论社会主义新农村建设财政政策取向&冯建虎 张志伟42

第三节 公共财政转型研究47

公共财政在构建和谐社会中的作用——兼论新形势下的我国财政转型问题&吕宝生 王延杰47

财政支持新农村建设之浅见&柯菊明52

发展农业经济的财政政策研究&郭法江 任立宏 李长春54

第二章 城乡一体化与公共财政职能转变58

第一节 公共财政与城乡一体化58

发挥公共财政作用 推进城乡统筹发展&陈锐康 梁昊58

发挥公共财政统筹性特点 加快城乡一体化进程&张于炳 唐中高 李万清 刘俊杰61

第二节 城乡一体化的财政政策研究65

论促进区域经济协调发展的财政政策&广东省东莞市财政局课题组65

加快县域经济发展的财政政策研究&吕宝生 王延杰 王占革68

粮食主产区城乡一体化发展财政思考&陈祖涛 吴兴德 黄其明 李生溢 张正琴72

促进城乡协调发展的财政政策研究&陈树存77

公共财政惠及镇村 努力推进区域协调发展&广东省东莞市财政局课题组81

第三章 新农村建设与城镇财政转型87

第一节 新农村建设与城镇财政转型87

我国城镇财政转型的几个问题&梁尚敏 李景友 赵福军87

适时转变乡镇财政职能 积极支促城乡协调发展&柯菊明 张菁华 黄爱南92

乡镇财政在推进新农村建设中应有所作为&王林男97

第二节 城镇财政转型的关键问题101

发挥现代城市功能 促进城乡协调发展&吕宝生 王延杰 王占革 张志伟101

关于完善乡镇财政行政执法责任制的实践思考和基本框架&周雪明105

镇级财政支出范围的探讨&杨卫华 何健强109

财政资金投入与支持新农村建设的实证分析与研究&向天星 刘从东 郭道权 夏彦113

关于深入推进财政管理制度创新的调查与思考&吕宝生 张志伟118

第四章 新农村建设的典型案例分析123

第一节 省级案例：贵州农村公共支出分析123

农村公共支出总量不足 公共支出结构尚待优化——贵州省农村公共支出问题调研&韩凤芹 张阳123

第二节 市级案例：不同发展模式下财政的作用127

财政支持和谐社会建设的实践和探索&浙江省温州市财政局 浙江省乐清市财政局127

“十一五”时期烟台市财政支持经济发展模式研究&叶文君132

焦作市经济转型的实践与财政对策&河南省焦作市财政局课题组137

第三节 县区案例140

推进城乡统筹发展 建设东宝新农村的对策思考&唐中高 李万清 杜云峰140

城镇财政转轨变型分析与研究——钟祥市财政支持新农村建设调查&湖北省荆门市财政局课题组145

掇刀区构建农村公共财政体系的对策研究&苏泽民149

吴中财政支持新农村建设的实践探索&江苏省苏州市吴中区财政局课题组153

洞头撤县建区财政管理体制的调研&浙江省温州市财政局 浙江省温州市洞头县财政局158

第四节 城镇案例162

温州市发达城镇财政运行状况分析&浙江省温州市财政局课题组162

以市场为导向 推进产业集群发展和小城镇建设——关于“白沟模式”的探索与思考&陈树存 王占革165

积极践行公共财政职能 推进西山镇新农村建设&黄伍林170

第五节 行业案例175

推进吴中旅游产业稳健发展的认识和思考&郑刚 江滨175

关于支持农业产业化龙头企业发展的调查&湖北省荆门市财政局课题组179

第五章 新农村建设与财政体制改革184

第一节 新农村建设与财政体制184

中国地方政府层级制度改革设想&刘锡田184

加快地方财政体制和政策创新&刘锡田187

第二节 省管县财政体制的实践与转型191

省管县财政体制与县级实践样本分析&蔡树华 祝德忠 吴洵191

第三节 市对区财政体制的实践与转型195

市对区财政体制的政策分析&浙江省温州市财政局 浙江省温州市鹿城区财政局195

市区财政体制的创新与优化&刘锡田 杨德强 周冲200

第四节 县对乡镇财政体制的实践与转型204

乡财县管在温州地区的实践与思考&浙江省温州市财政局课题组204

完善县乡财政体制的对策研究&郭法江 张继东 任立宏208

第六章 公共财政与农业经济转型213

第一节 农业产业化与财政政策213

财政支持农业产业化分析与研究&陈祖涛 黄其明 贺廷汉213

欠发达地区农业产业化发展现状及财政对策&浙江省温州市财政局 浙江省温州市文成县财政局217

推进外向型农业发展战略思路研究&于海平 于波222

第二节 农业服务体系与财政政策226

农业生产服务体系构建中的政府作用初探&田民利 刘锡田 杨德强 赵林226

第三节 支农资金管理研究229

整合财政支农项目资金的实践与探索&张文元 王玮229

第七章 公共财政与农村社会发展234

第一节 农村义务教育与公共财政234

财政保障农村义务教育能力研究&河南省焦作市财政局课题组234

第二节 农村社会保障与公共财政239

建立和完善农村社会保障制度体系的思考&陈树存 王占革239

建立新型农村社会基本养老保险制度的探讨&陈树存 王占革244

积极构建覆盖城乡的新型社会救助体系&柳广杰 刘福国248

第三节 农村医疗改革与公共财政252

完善新型农村合作医疗制度的对策研究&河北省保定市财政局课题组252

新型农村合作医疗的改革实践&郭法江 冯秉政256

第四节 农村基础设施与公共财政260

重塑筹补机制 搞好农村基础设施建设&郭法江 刘孝荣260

第五节 农村生态环境与公共财政264

完善生态补偿机制 实现发展和保护“双赢”&浙江省温州市财政局 浙江省温州市永嘉县财政局264

第八章 公共财政与农村基层解困269

第一节 债务问题是农村基层的最突出问题269

政府性债务管理探索与思考&浙江省温州市财政局 浙江省乐清市财政局269

第二节 农村基层债务现状分析273

区级财政债务问题探析&浙江省温州市财政局 浙江省温州市瓯海区财政局273

乡村债务历史成因及化解对策探析&于波 赵宗琦277

沙洋县镇村两级债务实证分析与研究&张克海 黄凤金 李军 谢俊281

第三节 不同类型的农村基层债务化解方法探讨285

关于莱州市化解农村义务教育债务的调查报告&徐丽平 郑梅杰285

浅谈如何清理化解乡村债务&郭法江 李巧珍 刘孝荣288

五三农场债务现状、成因及化解&邹友文 吴骥293

第九章 新农村建设与财政管理296

第一节 完善会计集中核算制度296

完善会计集中核算制度创新“三个集中”财政管理模式&叶树平 朱树帮296

第二节 强化财务管理300

加强政府性投资项目财务管理的几点思考&惠金芳300

经济园区农村财务管理改革实践与探索&马燕妮 徐雪英303

新形势下如何加强社区财政财务管理&麦浪307

按照社会主义新农村建设要求 全面规范村级财务管理&范涛310

第三节 强化财会人员管理313

加强财会人员继续教育的几点思考&沈曦 周钰华313

第四节 强化税源管理316

创新协税护税机制 加强零星税源征管&广东省东莞市财政局课题组316

第十章 新农村建设与财政资金绩效321

第一节 构建财政支出绩效评价体系321

关于构建财政支出绩效评价体系的思考&河北省保定市财政局课题组321

以监督促管理 以改革促发展 不断开创财政工作新局面&詹文光 刘惠林325

第二节 重塑财政监督机制329

论财政监督的重要性与必要性&冯建虎 张进安329

创新监督理念 健全监督体制&舒兴元333

建立完善的财政监督体系 确保财政资金规范、安全、高效运行&叶照兴 陈宝玲 温海东336

创新模式建好工程 构筑平台管好资金&詹文光 罗军文 朱树帮340

后记345