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导论 政府干预与大学自主的冲突与协调1

一、研究的缘起1

二、研究思路8

三、相关研究概述9

四、本书试图解决的问题18

第一章 政府的公共性与政府干预28

第一节 政府的公共性及其特征29

一、公共性的内涵29

二、政府的公共性33

三、政府公共性的变迁38

第二节 政府干预的合法性及其限度42

一、政府干预的划界标准43

二、政府干预的合法性46

三、政府干预的限度51

第三节 政府干预的机制与方式60

一、政府在提供公共产品与服务中的角色61

二、政府干预的机制61

三、政府干预的方式64

四、对政府干预的评估68

第二章 政府干预与大学的公共性74

第一节 大学的公共性及其形成74

一、大学公共性的内涵75

二、大学公共性的形成与发展83

三、大学公共性的特点87

四、大学公共性的分类88

五、大学公共性的实现91

第二节 政府干预大学的合法性及其原则97

一、政府干预基于大学的公共性98

二、政府干预基于权力制衡103

三、政府干预基于高等教育的特点107

四、政府干预基于对社会的普遍约束110

五、政府干预大学的原则112

第三节 政府干预大学的限度114

一、政府干预限于公共领域中的大学外部事务115

二、政府干预止于教育自由116

三、政府干预止于大学自治118

四、政府干预止于学术自由119

第四节 政府干预大学的机制与方式120

一、科层制机制121

二、市场机制124

三、治理机制131

四、政府干预大学的方式136

第五节 政府干预与大学公共性的实现136

一、政府干预对大学公共性实现的积极作用136

二、政府不当干预对大学公共性实现的消极作用141

三、政府不作为与大学公共性的实现146

四、大学公共性实现的指标147

第三章 计划经济体制下政府干预与大学公共性的实现148

第一节 计划经济体制下政府干预大学的合法性148

一、对上层建筑的控制150

二、对人力资源开发的迫切需求153

三、对教育平等的追求154

第二节 计划经济体制下政府干预大学的主要领域156

一、大学所有制改造156

二、调整高等教育结构157

三、政府对大学人事的控制160

四、对教育教学内容的控制165

五、教育教学方法的改革173

六、对招生与毕业生就业的控制174

第三节 计划经济体制下政府干预大学的方式177

一、科层制行政管理体制的建立178

二、政府对大学干预的科层机制181

三、对克服科层制的探索184

第四节 计划经济体制下大学公共性的实现190

一、促使大学满足国家工业化对高级专门人才的需求191

二、提高了教育公平的实现水平200

三、政府不当干预对大学公共性实现的消极作用207

四、对政府过度干预大学的反思213

第四章 市场经济体制下政府干预与大学公共性的实现217

第一节 市场经济体制下政府教育职能的转型218

一、市场经济体制下的政府转型218

二、政府教育职能的分化与转移223

第二节 市场经济体制下政府干预大学的合法性与机制及方式230

一、政府干预大学的合法性及其领域231

二、政府干预大学的机制235

三、政府干预大学的方式243

第三节 市场经济体制下政府干预对大学公共性实现的积极作用247

一、加大教育投入，促进人力资源开发247

二、增加科研经费，推动大学知识创新255

三、赋予大学办学自主权，提高教育资源配置效率259

四、保障学生的受教育权利261

第四节 市场经济体制下政府不当干预对大学公共性实现的消极作用263

一、政府不当干预导致教育不公平264

二、政府不当干预导致教育腐败274

三、政府不当干预导致学术腐败278

四、政府不当干预导致教育质量下滑281

五、政府不当干预导致学术创新乏力283

六、对政府不当干预的反思285

结束语 重建大学公共性实现的调控机制289

一、高等教育发展目标及政府职能289

二、加强教育法制建设，建立依法治理大学的教育法律体系293

三、对公立大学进行产权改造，建立市场竞争机制299

四、建立健全教育中介组织，加强行业自律300

五、建立健全大学法人治理结构，实现大学自治300

参考文献304

后记316