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第一章 总则1

引言1

第一条 立法宗旨2

一、反垄断立法的宗旨2

二、经济效率3

三、消费者利益4

四、反垄断和保护竞争是反垄断法的精髓5

五、反垄断法与社会公共利益9

第二条 适用范围11

一、概述12

二、国际法确定管辖权的标准13

三、美国反托拉斯法的效果原则（effects doctrine）14

四、效果原则的具体适用18

五、反垄断法域外适用存在的问题20

六、我国现行《反垄断法》中的域外适用21

第三条 垄断行为22

一、概述22

二、垄断协议23

三、滥用市场支配地位26

四、排除、限制竞争的经营者集中28

第四条 宏观调控30

一、竞争政策应与社会主义市场经济相适应30

二、国家需要完善宏观调控32

三、健全统一、开放、竞争、有序的市场体系33

第五条 依法实施集中35

一、概述35

二、经营者集中与市场竞争36

三、反垄断法与规模经济37

第六条 禁止滥用市场支配行为41

一、概述41

二、具有市场支配地位的经营者43

三、滥用市场支配地位限制竞争的行为44

第七条 国有企业49

一、概述49

二、关系国民经济命脉和国家安全的行业50

三、国家对垄断性行业实行监管51

四、国有经济占控制地位的企业不得滥用市场优势53

第八条 禁止行政垄断54

一、概述54

二、滥用行政权力排除、限制竞争的主体55

三、滥用行政权力的行为56

四、我国经济生活中的行政性限制竞争57

五、禁止滥用行政权力限制竞争59

第九条 反垄断法委员会61

一、概述61

二、国务院反垄断委员会的职责62

三、国务院反垄断委员会的组成和工作规则66

第十条 反垄断执法机构66

一、概述66

二、反垄断中央执法机构68

三、地方反垄断执法机构69

四、反垄断执法机构的权限69

五、反垄断执法机构的地位和独立性70

第十一条 行业协会73

一、概述73

二、行业协会的一般作用73

三、行业自律与市场竞争75

四、行业价格自律问题77

五、行业标准问题78

第十二条 经营者和相关市场的定义78

一、《反垄断法》中的经营者79

二、相关市场82

三、相关地域市场86

第二章 垄断协议88

引言88

第十三条 横向垄断协议89

一、垄断协议概述89

二、管制垄断协议的基本原则91

三、本身违法的卡特尔类型93

四、垄断协议的表现形式98

第十四条 纵向垄断协议101

一、纵向垄断协议概述101

二、纵向协议对经济和竞争的积极影响102

三、纵向限制的消极影响104

四、反垄断法关于纵向固定价格协议的禁止性规定105

五、其他纵向协议的一般分析107

第十五条 垄断协议豁免116

一、豁免的定义117

二、可以得到豁免的垄断协议类型118

三、经营者举证责任125

第十六条 行业协会126

一、信息交流127

二、固定商品价格129

三、联合抵制129

第三章 滥用市场支配地位131

引言131

第十七条 滥用市场支配地位行为132

一、市场支配地位的概念133

二、滥用市场支配地位的概念及构成要件134

三、垄断高价与垄断低价行为136

四、掠夺性定价行为140

五、拒绝交易行为143

六、独家交易行为146

七、搭售行为147

八、歧视行为150

九、其他滥用支配地位行为155

第十八条 市场支配地位认定156

一、经营者在相关市场的份额以及相关市场的竞争状况156

二、经营者控制销售市场或者原材料市场的能力157

三、经营者的财力与技术条件158

四、其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度158

五、其他经营者进入相关市场的难易程度160

六、与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素160

第十九条 市场支配地位推定161

第四章 经营者集中166

引言166

第二十条 经营者集中方式166

一、经营者合并167

二、通过取得股权或者资产取得对其他经营者的控制权167

三、通过合同等方式取得对其他经营者的控制权167

第二十一条 经营者集中申报168

第二十二条 申报豁免170

第二十三条 申报材料171

一、申报书171

二、集中对相关市场竞争状况影响的说明172

三、集中协议172

四、上一会计年度财务会计报告172

五、国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料172

第二十四条 申报材料补充173

第二十五条 第一阶段审查174

第二十六条 第二阶段审查175

第二十七条 审查中考虑因素178

一、参与集中的经营者在相关市场的份额及其对市场的控制力178

二、相关市场的集中度180

三、对市场进入、技术进步的影响181

四、对消费者和其他有关经营者的影响183

五、对国民经济发展的影响183

六、反垄断执法机构考虑的其他因素183

第二十八条 审查决定184

一、集中审查的实体标准184

二、经营者集中的豁免185

第二十九条 附条件批准187

第三十条 决定公告189

第三十一条 国家安全审查191

第五章 滥用行政权力排除、限制竞争194

引言194

第三十二条 强制交易195

第三十三条 地区封锁196

第三十四条 限制跨地区招投标200

第三十五条 限制跨地区投资202

第三十六条 强制从事垄断行为204

第三十七条 抽象行政垄断行为205

第六章 对涉嫌垄断行为的调查211

引言211

第三十八条 举报212

一、反垄断执法机构对涉嫌垄断行为的调查权212

二、对涉嫌垄断行为的举报权213

三、反垄断执法机构对举报的处理214

第三十九条 调查措施215

一、概述215

二、检查营业场所或其他有关场所216

三、询问相关人员并要求说明情况217

四、查阅、复制相关文件、资料219

五、查封、扣押相关证据220

六、查询经营者的银行账户221

七、采取调查措施的程序条件221

第四十条 调查规则222

第四十一条 保密义务223

第四十二条 被调查人义务224

第四十三条 被调查人陈述权225

第四十四条 公告决定227

第四十五条 被调查人的承诺227

一、概述228

二、被调查的经营者的承诺与反垄断执法机构的中止调查决定229

三、反垄断执法机构对承诺履行情况的监督与终止调查决定231

四、恢复调查232

第七章 法律责任234

引言234

第四十六条 垄断协议的法律责任235

一、对垄断协议的处罚236

二、宽恕政策242

三、对行业协会组织达成垄断协议的处罚246

第四十七条 滥用市场支配地位的法律责任248

第四十八条 违法集中的法律责任248

一、拆分企业的含义和性质249

二、拆分企业的相关立法和执法250

三、拆分的适用及其条件252

四、拆分企业在我国《反垄断法》中的适用254

第四十九条 决定罚款数额的因素255

第五十条 民事责任256

一、反垄断法民事责任的含义及主要方式256

二、反垄断法上的损害赔偿257

三、我国《反垄断法》的民事责任261

第五十一条 行政垄断的法律责任263

一、行政垄断行为的法律责任263

二、其他法律法规的适用266

第五十二条 妨碍反垄断调查的法律责任266

一、拒绝、阻碍调查行为的主要表现266

二、拒绝、阻碍调查行为的法律责任267

第五十三条 行政复议和行政诉讼268

一、先行政复议后行政诉讼的救济模式268

二、自由选择行政复议或行政诉讼的救济模式269

第五十四条 执法人员渎职的法律责任269

一、渎职行为的法律责任270

二、泄露商业秘密的法律责任271

第八章 附则273

引言273

第五十五条 滥用知识产权行为273

一、反垄断法规制知识产权的意义273

二、知识产权与反垄断法一般关系274

三、知识产权滥用的表现276

第五十六条 农业生产经营活动的豁免281

一、反垄断法豁免农业的经济原因282

二、国外反垄断法对农业的豁免282

三、我国《反垄断法》对农业的豁免283

第五十七条 施行时间285

附录一 关于《中华人民共和国反垄断法（草案）的说明287

附录二 中华人民共和国反垄断法（草案）296

附录三 全国人大法律委员会关于《中华人民共和国反垄断法（草案）》修改情况的汇报305

附录四 全国人大法律委员会关于《中华人民共和国反垄断法（草案）》审议结果的报告309

附录五 全国人大法律委员会关于《中华人民共和国反垄断法（草案三次审议稿）》修改意见的报告311

附录六 中华人民共和国反垄断法313

后记322