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一、城市3

（一）对城市的理解3

（二）城市的设置7

（三）城市功能与城市类型12

二、城市发展15

（一）世界城市的发展历程16

（二）中国古代城市的发展21

（三）中国近代城市的发展与市政体制的确立27

三、城市管理总论32

（一）城市管理的涵义32

（二）城市管理的特征35

（三）城市管理学的研究对象37

四、城市化与城市管理模式39

（一）我国城市化的发展历程39

（二）我国城市化进程中的制度安排43

（三）我国城市化发展的政策选择47

（四）现代城市管理与城市治理55

五、城市管理体制66

（一）城市管理体制的含义及内外部关系66

（二）我国的城市管理体制73

（三）西方国家的城市管理体制86

六、城市文化92

（一）城市文化的内涵与特征92

（二）城市文化的载体96

（三）城市文化的意义98

（四）城市文化建设100

（五）现代城市文化问题与发展潮流107

七、数字城市114

（一）数字城市的含义114

（二）我国的数字城市发展123

（三）国际数字城市的发展131

（四）数字城市中的政府治理135

八、未来城市形态及其构建140

（一）环境变迁与城市发展140

（二）信息化与城市发展141

（三）知识经济与城市发展143

（四）未来城市的构建146

一、城市社区管理概论160

（一）社区的含义及构成要素160

（二）城市社区的特征162

（三）城市社区管理164

二、我国城市基层管理体制的沿革169

（一）单位制的变迁170

（二）街居制的发展172

三、我国城市社区管理的发展趋势174

（一）社区服务发展的策略174

（二）社区参与177

（三）社区自治180

四、数字型社区概论183

（一）数字型社区的含义183

（二）数字型社区的基本内容186

五、数字型社区的创建模式189

（一）优化要素，提升社区形态189

（二）创新手段，促进社区治理210

（三）提升能力，完善社区功能224

一、城市的规划管理与建设238

（一）城市规划概论238

（二）城市规划理论的发展243

（三）城市规划编制与管理250

（四）我国城市规划管理的现状及发展趋势259

二、城市的环境管理与建设266

（一）城市环境问题266

（二）城市环境管理与城市环境管理体制272

（三）城市环境管理制度279

（四）城市市容及环境卫生管理284

三、城市的基础设施管理与建设291

（一）城市基础设施概论291

（二）城市基础设施的管理297

（三）我国的城市基础设施建设与管理302

（四）国外城市基础设施管理的模式及对我国的借鉴308

四、城市土地的管理与建设317

（一）城市土地的涵义318

（二）城市土地经济理论320

（三）城市土地管理的基本内容323

（四）我国的城市土地管理326

五、城市房产的管理与建设333

（一）城市房产管理的内容333

（二）我国的城市房产管理339

六、城市交通管理与建设344

（一）城市交通概论344

（二）我国城市交通的现状和存在的问题351

（三）我国城市交通管理的对策357

一、城市公共安全管理与建设365

（一）城市公共安全的特征及发展关系365

（二）城市灾害367

（三）城市人口与社会治安374

（四）城市公共危机管理382

二、城市公共财政管理与建设390

（一）城市财政现象及职能390

（二）城市公共财政收支体系392

（三）城市公共财政管理401

三、城市社会保障管理与建设410

（一）城市社会保障的特点及体系410

（二）城市社会保障制度及历史发展414

（三）我国城市社会保障制度的发展419

（四）我国城市社会保障制度的改革421

（五）城市社会保障管理426

四、城市社会事业管理与建设432

（一）城市社会事业总论432

（二）城市教育事业管理440

（三）城市科技事业管理与建设445

（四）城市文化事业管理与建设448

（五）城市卫生事业管理与建设451

一、网格化城市管理新模式的产生456

（一）当前城市管理存在的突出问题及主要原因456

（二）城市管理新模式产生的可能性与必然性465

二、网格城市管理新模式的构成470

（一）万米单元网格管理法472

（二）城市部件管理法474

（三）“城管通”信息采集器480

（四）城市管理流程再造482

（五）城市管理体制“双轴化”486

（六）综合绩效评价体系495

（七）多种技术集成的网格化城市管理信息平台501

三、网格城市管理新模式的创新价值512

（一）城市管理新模式的理论透视512

（二）城市管理新模式技术集成应用创新530

（三）新模式促进了政府管理创新541

四、政府对新模式采取的措施549

（一）政府应当重视和解决城市管理信息不对称问题549

（二）改变政府管理方式的前提是改变思维方式558

（三）加强信息化建设是政府的重要职责565

一、城市规划法律制度579

（一）规划法律制度的涵义579

（二）规范法律制度的历史沿革587

（三）规划法律制度的特征和意义592

二、规划管理操作法律实务594

（一）制定规划594

（二）规划许可603

（三）规划监督619

三、城市财政管理法律制度628

（一）我国城市财政管理法律制度的特点628

（二）城市财政的职能631

四、城市政府资金来源637

（一）城市政府的税收收入638

（二）城市政府的非税收入641

（三）城市政府非税收入的利弊645

五、对城市建设投资的建议649

（一）摆脱“经营城市”的误区649

（二）坚持量力而行的科学发展观650

（三）投资主体多元化651

（四）切实解决城市产业支撑不足的问题652

（五）充分利用政策支持，广招财源652

（六）加强资金的预算监督653

（七）严把立项关，避免资金浪费653

（八）适度融资654

（九）正确利用土地资本655

一、城市自然环境污染的防治657

（一）GDP指标的绿化657

（二）自然环境保护的执法659

（三）水资源与环境保护663

（四）大气污染的防治671

（五）噪声污染的防治680

二、城市废弃物污染的综合治理685

（一）我国城市废弃物的管理现状685

（二）切实执行废弃物环境污染的防治制度688

（三）城市废弃物污染环境行为的法律责任691

三、城市交通的建设与管理的法律责任694

（一）现行城市交通管理体制694

（二）城市交通管理的任务699

（三）违反城市道路交通管理的法律责任702

（四）城市道路的保护704

（五）规范城市公共交通管理706

（六）城市出租车管理的法律责任709

（七）改善城市交通的思路712

一、城市公共设施建设与管理715

（一）城市公用事业建设和管理715

（二）城市供水建设与管理717

（三）城市供热供气管理722

（四）市政设施的建设与管理729

二、城市建设和管理危机的预防手段740

（一）城市建设和管理听证的法律依据740

（二）城市建设和管理听证的条件、原则及时间要求743

（三）听证的相关文书制作749

（四）听证会的一般程序751

三、建立健全城市建设和管理危机的应对机制752

（一）城市建设和管理危机的涵义753

（二）我国公共突发事件预警和应急机制757

（三）城市建设和管理危机应对机制的要求766

（四）城市建设和管理危机应对机制要把握的关系769

四、国外城市建设和管理矛盾的解决机制772

（一）英国的行政裁判所模式772

（二）美国的行政法官模式774

（三）北欧国家的行政监察专员模式776

一、城管执法的概述778

（一）城管执法的概念778

（二）城管执法的作用779

二、城管执法制度780

（一）城管执法体制的演变780

（二）城管执法制度的构成要件和特征782

（三）城管执法机构786

（四）城管执法的任务794

三、城市建设管理执法实务798

（一）“选址”的监督执法798

（二）用地规划许可的执法监督800

（三）工程规划许可的执法监督801

（四）城市建设管理的执法检查重点803

四、违章建筑的界定与处理807

（一）对违章建筑的现行规定807

（二）对违章建筑的处理原则809

（三）执行我国《城市规划法》具体标准810

（四）危害公共利益的建筑之判定标准813

（五）对违章建筑的处罚手段及执行815

（六）拆除违章建筑的一般程序816

五、城市市容管理执法实务820

（一）市容管理的目标与要求820

（二）城市市容管理执法的主要任务825

六、城市管理的难点之治理——非法小广告839

（一）非法小广告的突出表现及危害839

（二）对非法小广告的管理842

（三）对户外广告管理的反思844

七、城管执法的问题及对策研究848

（一）城管执法存在的主要问题848

（二）关于完善城管相对集中处罚权的建议854

一、城市管理行政执法简述858

二、行政处罚过程中发生的纠纷863

三、行政强制措施过程中发生的纠纷880

四、实施行政许可过程中发生的纠纷888

五、通过行政复议解决与城管之间的行政纠纷896

六、通过行政诉讼解决与城管之间的行政纠纷907

七、通过信访解决与城管的行政纠纷920

八、行政赔偿及合法权利的保护929

附：案例剖析与探讨939

中华人民共和国政府信息公开条例959

中华人民共和国行政复议法965

中华人民共和国行政复议法实施条例973

中华人民共和国行政诉讼法983

信访条例992

中华人民共和国城市规划法1001

中华人民共和国城乡规划法1006

后记1018