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第一章 总论1

第一节 卫生监督概述1

一、卫生计生行政部门的职能1

二、地方各级卫生监督执法机构的工作任务1

三、卫生计生行政部门与卫生监督部门的关系2

第二节 卫生监督执法文书4

一、卫生监督执法文书4

二、卫生监督执法文书的使用原则4

三、卫生行政执法文书的种类5

四、卫生监督执法文书制作要求6

第三节 现场检查简述8

一、检查程序8

二、现场检查8

第四节 现场采样和监测简述9

一、采样原则9

二、现场监督检测工作要求9

三、具体采样、送检、检测要求10

第五节 调查取证要求概述10

一、调查前的准备10

二、常用调查方法10

三、调查工作时要注意11

四、证据的收集与固定11

五、具体调查取证要求11

第六节 卫生行政处罚11

一、卫生行政处罚概述11

二、卫生行政处罚的种类13

三、卫生行政处罚的程序13

四、听证程序17

五、具体要求18

第七节 卫生行政复议与诉讼19

一、卫生行政复议19

二、卫生行政诉讼20

三、具体要求26

第八节 卫生行政强制26

一、行政强制措施27

二、行政强制执行30

三、具体要求30

第九节 卫生行政许可30

一、卫生行政许可内容30

二、卫生行政许可程序32

三、卫生行政许可的监管33

四、具体要求33

第二章 卫生监督管理34

第一节 卫生监督执法的监督员管理34

一、卫生监督员的职责34

二、卫生监督员的资格34

三、卫生监督员的任免35

四、卫生监督员的管理35

五、卫生监督员的培训36

六、卫生监督员的考核36

七、卫生监督员的职业道德行为规范37

八、卫生监督员的着装37

第二节 卫生监督执法的稽查管理38

一、卫生监督稽查的职责38

二、卫生监督稽查工作程序39

三、卫生监督稽查管理的内容40

第三节 卫生监督档案管理40

一、卫生监督档案管理的目的40

二、卫生监督档案管理的依据41

三、卫生监督档案管理的职责41

四、卫生监督档案管理的原则41

五、卫生监督档案管理的要求41

六、卫生监督档案的范围42

七、档案的整理与归纳42

八、卫生监督档案管理的评价与考核43

第四节 举报投诉案件的调查处理43

一、各级卫生监督机构的职责43

二、举报投诉受理的来源和分类44

三、举报投诉处理程序44

四、举报投诉受理工作纪律45

五、考核45

第五节 卫生监督信息公示45

一、卫生监督信息公示的目的和意义45

二、卫生监督信息公示栏的内容45

第六节 卫生监督协管服务46

一、开展卫生监督协管服务的重要意义46

二、卫生监督协管服务的主要任务和目标46

三、服务内容47

四、组织实施47

第三章 卫生监督信息化管理48

第一节 全国卫生计生监督调查制度48

一、总说明48

二、报表目录49

三、主要指标解释54

第二节 卫生监督信息报告系统65

一、概述65

二、填报流程65

三、系统特点66

四、系统登录66

五、系统设置68

六、个案信息72

七、监督检查84

八、案件查处85

九、待办事项87

十、质量控制89

十一、综合查询89

十二、统计汇总90

十三、机构人员91

第三节 全国卫生监督员网络培训平台91

一、目的和意义91

二、平台功能介绍91

三、网络课程学习方法92

四、系统管理员操作方法95

第四节 卫生监督手持移动执法系统96

一、概论96

二、系统组成96

三、计算机端软件的安装和运行条件96

四、计算机端软件的操作方法97

五、移动执法终端软件的安装104

六、移动执法终端的操作方法104

七、网格化监管平台114

第四章 医疗卫生监督117

第一节 医疗机构医疗执业卫生监督的主要法律依据117

第二节 未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动118

一、概念118

二、常见的表现形式118

三、主要证据118

四、其他证据119

五、法律适用119

第三节 医疗机构执业资格监督内容及方法120

一、监督检查内容120

二、监督检查方法120

三、常见违法违规情形与处罚依据121

第四节 医疗机构卫生技术人员资质监督检查与方法122

一、监督检查内容122

二、监督检查方法123

三、常见违法情形与处罚依据123

第五节 临床用血卫生监督内容与方法124

一、监督检查的主要内容124

二、监督检查的方法126

三、主要违法情形与法律依据127

第六节 典型案例128

第五章 传染病防治和消毒卫生监督131

第一节 传染病防治和消毒卫生监督主要法律依据131

第二节 传染病防治卫生监督内容、方法132

一、预防接种的卫生监督132

二、传染病疫情报告的卫生监督133

三、传染病疫情控制的卫生监督134

四、消毒隔离制度执行情况的卫生监督135

五、医疗废物处置的卫生监督136

六、病原微生物实验室生物安全管理的卫生监督137

第三节 消毒产品卫生监督内容、方法138

一、消毒产品生产企业的卫生监督138

二、在华责任单位的卫生监督141

三、消毒产品经营、使用单位的卫生监督141

第四节 餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督内容、方法142

一、餐具、饮具集中消毒服务单位的监督内容142

二、餐具、饮具集中消毒服务单位的监督检查方法142

第五节 典型案例143

一、传染病卫生监督典型案例143

二、消毒产品卫生监督典型案例143

第六章 计划生育监督144

第一节 主要法律依据144

第二节 计划生育法律法规执行情况的监督145

一、计划生育法律法规执行情况的监督主要内容145

二、计划生育法律法规执行情况的主要采取监督方法145

第三节 对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督145

一、对从事计划生育技术服务的机构及人员监督的主要内容145

二、对从事计划生育技术服务的机构及人员监督主要采取的方法146

第四节 对打击“两非”行为的监督147

一、对打击“两非”行为监督的主要内容147

二、对打击“两非”行为监督主要采取的方法147

第五节 计划生育重大案件的督查督办148

第七章 公共场所卫生监督监测149

第一节 公共场所卫生监督的法律依据149

第二节 公共场所卫生监督149

一、公共场所预防性卫生监督内容及方法149

二、公共场所经常性卫生监督内容及方法150

第三节 公共场所卫生监测和评价154

一、公共场所卫生监测的目的、内容154

二、公共场所卫生监测和评价155

三、公共场所卫生检验方法155

第四节 公共场所卫生监督量化分级管理《公共场所卫生监督量化分级管理指南》155

一、总体目标155

二、适用范围155

三、实施原则156

四、实施方法156

五、公示卫生信誉度等级157

六、效果评估157

第五节 公共场所集中空调通风系统卫生监督管理工作175

一、“三个规范”主要内容175

二、空调系统卫生法律体系框架176

三、卫生监督机构、疾病控制机构、公共场所经营者和清洗消毒队伍的职责176

四、公共场所经营者设施及卫生管理177

五、法律责任178

第六节 典型案例178

第八章 生活饮用水卫生监督监测180

第一节 生活饮用水卫生监督的主要法律依据180

第二节 生活饮用水卫生监督180

一、集中式供水单位的卫生监督180

二、二次供水的卫生监督186

三、涉及饮用水卫生安全产品经营单位经常性卫生监督188

第三节 水质监测189

一、监督采样目的189

二、监督采样原则189

三、监督采样前准备189

四、监督采样工作要求190

五、采样规程190

第四节 水污染事件的处理对策192

第五节 案例分析192

一、某单位自建自来水厂生活饮用水不达国家卫生标准案192

二、某商场销售无卫生许可批件的净水器案193

第九章 学校卫生监督199

第一节 学校卫生监督的主要法律依据199

第二节 学校卫生监督的内容及方法200

一、教学、生活环境卫生监督内容及方法200

二、传染病防控工作的卫生监督内容及方法201

三、生活饮用水卫生监督内容及方法201

四、学校内设医疗机构或保健室卫生监督内容及方法202

五、学校内游泳场所的卫生监督内容及方法202

六、学校预防性卫生监督内容及方法202

七、学校健康档案管理203

第三节 学校教学环境、生活环境监测技术细则204

一、抽样方法204

二、仪器要求204

三、操作要点204

四、引用标准208

第四节 典型案例209

第十章 放射卫生监督210

第一节 放射卫生监督的主要法律依据210

第二节 放射诊疗建设项目的卫生监督内容及方法211

一、监督内容211

二、监督方法211

第三节 放射卫生监督内容及方法211

一、监督内容211

二、监督方法212

第四节 典型案例213

一、案情介绍213

二、现场检查、违法事实认定及处罚结果214

三、处罚结果214

四、案例分析及讨论214

第十一章 突发公共卫生事件工作216

第一节 突发公共卫生事件相关法律法规216

第二节 突发公共卫生事件概述217

一、突发公共卫生事件的概念217

二、突发公共卫生事件的分级217

三、突发公共卫生事件的报告217

第三节 突发公共卫生事件中各机构主要职责218

一、《国家突发公共事件应急预案》中监督机构的主要职责218

二、太原市实施《突发公共卫生事件应急条例》办法中各机构的主要职责218

第四节 突发公共卫生事件中相关单位和个人的法律责任218

第五节 突发公共卫生事件发生后监督员如何应对220

一、接报与报告220

二、准备工作220

三、现场调查221

四、卫生行政处罚221

五、工作总结221

第六节 典型案例222

第十二章 卫生监督依据223

一、医疗卫生监督依据223

二、传染病防治和消毒卫生监督依据228

三、公共场所卫生监督监测依据232

四、生活饮用水卫生监督监测依据234

五、学校卫生监督依据234

六、放射卫生监督依据235

七、突发公共卫生事件相关法律法规236