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第一章 绪论1

第一节 选题缘起1

第二节 研究意义7

第三节 研究内容10

第四节 研究方法11

第五节 研究的技术路线13

第二章 文献综述14

第一节 关于规划的文献综述15

一、国内外对规划与规划体系的研究15

二、国内外规划体系的发展历程与演进18

三、对我国规划体系现状及问题的研究21

四、关于农业发展的文献综述23

五、国内外对农业发展的研究23

六、国内外对农业发展阶段的研究26

第二节 关于规划与农业、农村发展关系的研究29

一、国内外对规划与农业、农村发展关系的研究29

二、国内外对规划思路的研究31

第三节 国内外规划理论研究33

一、国外主要规划思想33

二、国内主要规划理论研究35

三、对已有文献的评述38

第四节 本章小结39

第三章 中国规划工作的功能和作用41

第一节 政策决策体制和分工机制41

一、1978—1998年42

二、1998—2003年42

三、2003—2013年42

第二节 中央规划工作措施落实部门分工43

一、分工机制43

二、落实机制44

三、监督机制44

第三节“十二五”规划制定过程案例分析44

一、前瞻研究44

二、确定主题45

三、调查研究45

四、建议起草46

五、全国征求意见46

六、审议出台建议47

七、征求意见并起草规划纲要47

八、全国人大审议47

第四节 现代农业发展规划编制过程案例分析49

一、确定主题49

二、深入调研49

三、文件起草50

四、意见采纳50

五、审批通过51

第五节 不同类型的农业规划与功能引导52

一、农业五年规划52

二、农业空间规划54

三、农业区域规划58

四、农业规划引导面临的问题61

五、农业规划的发展方向69

第六节 本章小结73

第四章 规划中的农业发展政策及其绩效评估74

第一节 规划出台的背景75

第二节 规划目标79

一、保障粮食安全79

二、提高农产品供给能力79

三、统筹城乡发展80

四、承接农村劳动力转移80

第三节 主要内容81

一、2006—2008年81

二、2009—2012年82

三、2013年至今83

第四节 规划与发展84

第五节 规划效果的描述性统计87

一、扎实推进农业基础设施建设87

二、粮食综合生产能力明显提升88

三、现代农业发展水平大幅度提高88

四、农产品流通体系初步成型92

五、城乡收入差距有所缩小94

六、资源环境问题日益得到重视96

第六节 规划的案例分析96

第七节 政策执行过程中的问题105

一、区域规划中农业农村发展缺乏“自下而上”的动力105

二、农业生产方式依然粗放106

三、地方规划助推劳动力成本上升106

四、农业农村发展与资源环境的关系亟须得到前所未有的重视107

第八节 本章小结108

第五章 规划引导对农业增长的贡献的实证分析110

第一节 区域规划政策筛选111

第二节 中部地区农业规划政策效果评价116

一、DID模型116

二、中部地区规划引导政策评价模型118

三、变量界定和数据处理120

四、实证分析结果与讨论121

第三节 本章小结126

第六章 基于DEA的区域规划农业政策效率实证研究128

第一节 区域规划政策效率实证评价方法129

一、DEA方法简介129

二、投入导向CCR模型130

三、投入导向BCC模型132

第二节 评价指标的定义与选取依据133

一、变量界定与指标定义133

二、指标选取依据134

第三节 样本选取与数据处理135

一、样本选择135

二、数据处理136

第四节 政策效率评价的实证结果138

一、政策效率评价的横向比较138

二、规划政策效率的纵向比较142

第五节 本章小结147

第七章 农业发展中规划引导面临的机遇、挑战及优劣势分析——以“十三五”规划为例149

第一节 “十三五”期间农业发展面临的优势150

第二节 “十三五”期间农业发展面临的劣势154

第三节 “十三五”期间农业发展的机遇165

第四节 “十三五”期间农业发展的挑战174

第五节 本章小结182

第八章 研究结论和政策建议183

第一节 基本结论184

第二节 政策建议185

参考文献191

后记201