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第一章　绪论1

第一节　选题目的与意义1

第二节　公共政策转移研究文献综述6

第三节　本书研究的重点与难点12

第四节　研究方法12

第五节　本书的主要创新点13

第二章　政策转移概述14

第一节　关于政策转移语境中几个语词的分析14

第二节　政策转移的概念界定与相关概念辨析17

一、政策转移研究的缘起及概念界定17

二、政策扩散20

三、教训吸取22

四、政策集中25

五、法律移植27

六、政策转移与相关概念的关系29

第三节　政策转移的性质、功能与作用31

第四节　政策转移的一般特点34

第五节　政策转移的历史回顾37

第六节　政策转移的理论基础40

一、唯物主义发展观40

二、政策学习理论42

三、跨文化传播理论46

四、“后发外生”型国家现代化理论48

第七节　政策转移的现实基础52

一、全球化52

二、市场化55

三、信息化56

第三章　政策转移的基本理论问题58

第一节　政策转移与国家主权58

第二节　政策转移与国家意识形态61

第三节　政策转移与公共政策的“本土资源”66

第四节　政策转移与公共政策成本75

第五节　政策转移与公共政策发展80

第六节　政策转移与公共政策的国际趋同化82

第七节　政策转移与法律、制度、体制的关系86

第四章　政策转移的变量、结构与过程94

第一节　政策转移的衡量标准94

第二节　政策转移发生的一般前提与条件97

第三节　政策转移的要素、类型与途径98

第四节　政策转移的分析框架100

一、政策转移的发生原因102

二、政策转移的关键参与者106

三、政策转移的对象112

四、教训的来源与政策转移的程度115

五、政策转移的影响因素118

六、政策转移的成效121

第五节　政策转移的连续统125

一、连续统的构成125

二、对连续统的解释126

三、连续统的价值128

第六节　政策转移的多维结构129

一、国际性组织与国际性组织间的转移层面131

二、国际组织与国家间的转移层面131

三、区域国际组织与国家间的转移层面131

四、国家与国家间的转移层面132

五、国内政府间的转移层面132

六、跨越历史时空的转移层面133

第七节　政策转移的过程模型133

第八节　政策转移研究的学术批评134

第五章　新中国成立初期公共政策转移的发展历程137

第一节　新中国成立初期公共政策转移的背景137

一、苏联模式的成功示范137

二、国内诸多因素的聚合140

三、冷战的国际环境141

第二节　政策转移的源头选择及决定性因素142

第三节　政策转移的前导145

一、宪法的效仿145

二、政治体制的效仿148

三、计划经济体制的效仿148

四、教育、科技体制的效仿151

第四节　政策转移的发展历程152

一、新中国成立初期政策转移的广泛发生（1949—1957）152

二、政策转移浪潮的低落与终结（1958—1966）169

第五节　新中国成立初期公共政策转移的特点175

一、政策转移的模式化175

二、政策转移是意识形态相同国家的转移175

三、政策转移发生领域的广泛性176

四、政策转移以效仿为主要形式176

五、政策转移的选择性与执行的非选择性形成对比177

六、关键参与者的作用显著177

七、政策转移奉行一定的策略178

第六节　新中国成立初期公共政策转移的效果178

一、政策转移的积极效果179

二、政策转移的消极效果180

第六章　转型时期中国公共政策转移的历程183

第一节　转型时期中国公共政策转移的内外环境183

一、内部环境：政治精英主导下的改革183

二、外部环境：社会主义的挫折与市场经济体制的蔓延187

第二节　转型时期中国公共政策转移的发展历程190

一、政策转移的艰难起步191

二、政策转移的加速发展198

三、政策转移的转折点208

第三节　转型时期中国公共政策转移的特点216

一、政策转移的非模式化216

二、政策转移是意识形态不同国家或地区间的转移217

三、政策转移与体制转轨相互作用217

四、政策转移的人治色彩十分浓厚218

五、大众传媒在政策转移过程中扮演了不可或缺的角色218

六、政策转移与西方经济自由主义观念的转移相伴随219

七、政策转移借助于一定的策略进行219

第四节　转型时期中国公共政策转移的深远影响220

一、政策转移推动了国家经济领域的变革220

二、政策转移促进了政治体制的渐进变革221

三、政策转移促进了中国文化的变迁223

四、政策转移促进了中国社会的变迁224

第五节　转型时期中国公共政策转移的消极影响225

一、国际组织、跨国公司对中国政府的政策主权造成了冲击226

二、助长了西方发达国家的政策“霸权主义”在中国的延伸227

三、政策价值与政策伦理日益西方化或美国化228

第七章　中国公共政策转移的变量分析与评价230

第一节　中国公共政策转移的变量分析230

一、政策转移的动机：复杂的动机模式230

二、政策转移的形式：效仿、混和和复制232

三、政策转移的关键参与者：专家学者与政府官员233

四、政策转移的对象：多元化235

五、政策转移的影响因素：限制性因素与推动性因素236

六、政策转移的信息渠道：多渠道240

七、政策转移与政策失灵：“条件不充分的转移”241

八、政策转移与国家的状态：非常态242

第二节　中国公共政策转移的历史逻辑244

一、手段服从目的244

二、主体慎择客体246

三、转移替代内生247

第三节　中国公共政策转移的经验247

一、不照搬照套247

二、政策转移实验249

三、政策转移的渐进主义252

四、政策转移中的精英合作253

五、政策转移注重建构社会共识257

第四节　中国公共政策转移的问题258

一、政策转移缺乏充分的运行基础258

二、政策转移缺乏充分的信息260

三、政策转移缺乏预评估261

四、对政策转移导致的政策失灵现象缺乏深入研究262

第五节 中国公共政策转移问题的深层次根源263

一、政策转移缺乏明确的转移战略263

二、政策转移与本土政策资源的冲突264

三、政策转移的技术能力不足265

第八章　全球化时代中国公共政策转移的策略选择266

第一节　全球化时代政策转移的特点、动因及意义266

一、全球化时代政策转移的特点266

二、全球化时代政策转移的动因270

三、全球化时代政策转移的意义272

第二节　政策转移：全球化时代中国公共政策发展的现实诉求273

一、全球化时代中国公共政策发展的多元面向273

二、全球化时代中国公共政策发展的特点276

三、全球化时代中国公共政策发展的现实诉求278

第三节　全球化时代中国公共政策转移的目标取向、理念与原则279

一、中国公共政策转移的目标取向279

二、中国公共政策转移的基本理念282

三、中国公共政策转移的基本原则285

第四节　全球化时代中国公共政策转移的行动方略288

一、提高政府的政策学习能力288

二、坚定不移地推进政策转移的发展290

三、制定明确的政策转移战略291

四、提升对政策转移的问题、机会与趋势的掌控能力292

五、提高政策转移的技术能力293

第九章　结论299

参考文献303

后记316