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第一章 洛阳市概况1

第二章 安全生产法律法规及标准4

2.1安全名词及定义4

安全4

公共安全4

生产安全4

事故4

生产安全事故4

特别重大事故4

重大事故5

较大事故5

事故隐患5

危险源5

重大危险源5

“四不放过”5

三同时5

职业病5

特种设备5

特种作业6

特种作业人员6

特殊工种6

特种劳动防护用品6

安全标志6

安全色6

2.2安全生产法规的概念6

2.3我国的安全生产法律法规体系7

我国安全生产法律法规基本体系7

安全技术法规7

职业健康法规9

安全管理法规11

2.4我国安全生产标准体系12

安全生产标准的分类与体系12

安全生产标准的作用14

安全生产的国家标准颁布状况14

2.5我国主要的安全生产法律内容简介16

《宪法》中与安全生产相关的条款16

《刑法》中与安全相关的条款17

《安全生产法》的主要内容17

《职业病防治法》的主要内容19

《工会法》与安全生产相关的内容19

《消防法》的重要内容20

《中华人民共和国突发事件应对法》的有关内容20

《中国共产党纪律处分条例中有关安全生产条文》20

2.6我国主要的安全生产法规内容简介21

国务院颁布的安全生产法规21

国家安全生产监督管理（局）总局颁布的安全生产法规28

国家有关部委颁布的安全生产法规34

2.7其他常用的安全生产法律法规及规范37

2.8安全技术规程45

《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）43

《煤矿安全规程》43

《爆破安全规程》（GB6722-2003 ）44

《烟花爆竹劳动安全技术规程》 （GB 11652-89）44

《选矿安全规程》（GB 18152- 2000 ）44

《尾矿库安全技术规程》（AQ2006- 2005 ）45

《起重机械安全规程》（GB3811-83）45

《建筑消防设施检测技术规程》（ GA503-2004）45

《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33- 2001）45

2.9省、市安全生产法律、法规、标准及政策46

《河南省安全生产条例》46

《河南省消防条例》46

《河南省职业病防治条例》46

《河南省重大危险源监督管理办法》46

《河南省生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）》47

《洛阳市人民政府关于重特大事故（险情）应急救援预案的管理意见》47

《洛阳市地质灾害防治应急预案》47

《洛阳市落实生产经营单位安全生产主体责任暂行办法》48

《洛阳市区烟花爆竹安全管理条例》48

《洛阳市关于重要信息上报的有关规定》48

第三章 安全生产监督管理50

3.1我国安全生产监督管理体制50

安全生产监察的概念50

我国安全生产管理体制的发展50

目前我国的安全生产管理机制51

国家安全生产监督管理机构与职责52

洛阳安全生产监督管理机构与职责56

工会与社会安全监督59

3.2安全生产监督管理的基本内容60

安全生产监督管理的基本原则60

安全生产监察的方式61

安全生产监察的种类61

安全生产监督程序64

3.3行业安全生产监察65

行业安全生产监察的共同内容65

煤矿安全生产监察65

金属非金属矿山安全生产监察66

危险化学品企业生产监察67

建筑施工企业安全生产监察69

烟花爆竹企业安全监察69

民用爆破器材生产企业安全生产监察70

石油天然气开采企业安全生产监察71

冶金有色企业安全生产监察71

电力企业安全生产监察72

特种设备安全监察72

3.4安全生产监察技术73

矿山安全73

危险化学品安全81

建筑施工安全88

烟花爆竹及民用爆炸物品安全99

设备设施安全107

特种设备安全115

尾矿库安全119

3.5重大危险源监督管理126

重大危险源监控126

政府监管职责128

第四章 安全生产行政执法130

4.1概述130

安全生产行政执法的含义130

安全生产行政执法的基本原则130

安全生产行政执法的基本内容131

安全生产行政执法程序中的主要法律制度132

4.2安全生产许可132

安全生产许可制度的特点133

安全生产许可制度的适用范围134

安全生产行政许可的实施主体134

取得安全生产许可证的条件135

取得安全生产许可证的程序136

安全生产许可证有效期限及延期137

安全生产许可证的监督管理138

安全生产许可的责任138

4.3安全生产行政处罚139

安全生产行政处罚的含义139

安全生产行政处罚的种类与设定139

安全生产行政处罚的实施主体140

安全生产行政处罚的程序141

4.4安全生产行政复议、行政诉讼与行政赔偿145

安全生产行政复议145

安全生产行政诉讼149

安全生产行政赔偿154

4.5安全生产监督行政执法文书157

安全生产行政执法文书的含义和特点157

安全生产行政执法文书的种类与制作要求158

几种重要的安全生产行政执法文书159

第五章 生产经营单位安全生产管理171

5.1安全生产责任制171

建立安全生产责任制的要求171

安全生产责任制的主要内容171

5.2安全生产管理组织保障172

5.3安全生产投入与安全技术措施计划172

安全生产投入的基本要求172

安全费用的提取标准173

安全费用的使用和管理174

企业安全风险抵押金管理暂行办法175

安全技术措施计划的基本内容177

安全技术措施计划的编制方法177

5.4安全生产教育与培训制度178

安全生产教育培训的对象和内容178

安全生产教育培训的形式和方法181

5.5建设项目“三同时”181

可行性研究181

初步设计182

工程施工与工程监理182

试生产182

竣工验收183

投产使用183

5.6安全生产检查183

安全生产检查的类型183

安全生产检查的内容184

安全生产检查的方法及工作程序185

5.7劳动防护用品管理186

劳动防护用品的分类186

劳动防护用品的配备187

劳动防护用品的正确使用方法188

特种劳动防护用品安全标志管理188

特种劳动防护用品目录及其安全标志标识189

5.8生产经营单位安全生产领域办事指南192

煤矿企业安全生产许可证办事指南192

煤矿企业安全生产许可证延期办事指南194

煤矿企业安全生产许可证变更办事指南195

煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书办事指南197

煤矿以外生产经营单位特种作业人员操作资格证书办事指南199

煤矿特种作业人员操作资格证书办事指南201

非煤矿矿山企业安全生产许可证办事指南203

非煤矿矿山企业安全生产许可证延期办事指南204

非煤矿矿山企业安全生产许可证变更办事指南205

非煤矿矿山、危险化学品、烟花非爆竹生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书办事指南206

危险化学品安全生产许可证办事指南（试行）208

危险化学品建设项目设立安全审查办事指南（试行）210

危险化学品建设项目安全设施设计审查办事指南（试行）212

危险化学品建设项目设立安全审查办事指南214

危险化学品建设项目安全设施竣工验收办事指南216

危险化学品经营许可证申请办事指南218

危险化学品经营许可证换发申请办事指南220

烟花爆竹经营（批发）许可证办事指南222

烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更办事指南223

5.9工程监理企业资质管理的有关规定225

第六章 公共安全244

6.1道路交通和运输安全244

道路交通安全基础知识244

道路交通安全影响因素246

道路交通安全技术措施247

交通事故处理251

交通肇事的法律责任253

6.2铁路运输安全256

铁路交通安全的影响因素256

铁路交通事故等级划分257

铁路交通事故的报告258

6.3民用航空安全258

民用航空安全基本知识258

影响航空安全的重要因素259

搜寻救援270

事故现场的应急处置275

6.4大型群众性活动安全管理276

大型群众性活动概念276

大型群众性活动的安全责任276

大型群众性活动的安全管理277

大型群众性活动的法律责任278

6.5公共场所安全279

公共场所一般安全知识279

饭店（宾馆）、商场安全282

公园、游乐园安全289

旅游安全291

娱乐场所安全301

学校安全304

体育运动安全310

6.6自然灾害防治314

自然灾害与公害分类314

地震灾害防治314

气象灾害319

地质灾害329

临灾生存技能与应急334

6.7安全城市社区建设341

社区供电系统安全341

社区给水排水系统安全342

火灾与爆炸事故预防343

社区的治安管理347

环境安全与居住健康351

6.8安全新农村建设355

6.9灾害期安全工作366

灾害期食品安全监控366

灾后的防疫措施371

几种主要传染病的控制375

第七章 生产安全事故报告和调查处理381

7.1法律依据381

7.2生产安全事故的定义及等级划分381

7.3生产安全事故报告和调查处理原则和任务381

7.4政府在事故调查处理中的职责382

7.5工会参加事故调查处理的规定383

7.6事故报告383

事故现场有关人员和单位负责人报告事故的规定383

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后上报事故并通知有关部门的规定383

事故上报的时间规定383

事故报告的内容383

事故现场的应急处理和保护385

7.7事故调查385

生产安全事故调查权的规定385

提级调查和变更事故调查权385

跨行政区域发生的事故调查385

事故调查组的组成原则、组成人员及其职责385

事故调查的时限388

事故调查报告的内容388

7.8事故处理389

事故调查报告的批复主体、批复时限及批复的落实389

事故防范和整改措施的落实及其监督389

事故处理情况要向社会公布389

7.9法律责任389

事故发生单位的法律责任389

中介机构的法律责任390

政府职能部门的法律责任390

事故调查组人员的法律责任391

7.10生产安全事故认定391

事故认定的原则391

生产经营单位和生产经营活动的认定391

非法生产经营造成的事故认定391

农村房屋建筑造成事故的认定392

自然灾害引发事故的认定392

公安机关立案侦查事故的认定392

关于购买、储藏炸药、雷管等爆炸物品造成事故的认定392

农用船舶、车辆等非法载客造成事故的认定392

救援人员在事故救援中造成人身伤亡事故的认定392

生产安全事故认定程序392

7.11洛阳市安全事故信息报告与处理393

安全事故报告和应急救援393

事故报告内容395

事故月报、周报制度395

事故调查处理395

责任追究396

第八章 应急救援397

8.1生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则397

8.2洛阳安全生产灾难主要应急救援预案409

洛阳安全生产事故灾难应急预案410

洛阳市危险化学品事故应急救援预案423

洛阳市重特大灾害事故灭火救援预案433

洛阳市煤矿重特大事故（险情）应急救援预案442

洛阳市假日旅游安全事故应急救援预案450

洛阳市处置重特大森林火灾应急预案458

洛阳市电力生产事故应急预案465

洛阳市工业企业重大生产安全事故应急救援预案471

洛阳市特大道路交通事故应急预案476

洛阳市烟花爆竹重、特大事故应急救援预案479

洛阳市民用爆破器材行业重特大生产安全事故应急预案483

洛阳市突发气象灾害应急预案491

洛阳市建设工程重特大生产安全事故（险情）应急救援预案500

洛阳市重特大环境污染事件应急救援预案518

洛阳市特大水上运输事故应急救援预案527

洛阳市危险化学品道路运输事故（险情）应急预案534

洛阳市管道燃气泄漏事故应急救援演练方案540

洛阳市重特大急性中毒事故险情应急救援预案544

洛阳市非煤矿矿山事故灾难应急预案553

洛阳市冶金建材行业事故灾难应急预案557

8.3洛阳安全生产事故灾难应急响应程序563

8.4事故现场基本处置程序565

矿山事故现场处置565

危险化学品事故现场处置566

陆上石油储运事故现场处置571

冶金事故现场处置573

尾矿库事故现场处置575

8.5洛阳市安委会成员单位及其联系方式（见表8-1）577

8.6洛阳安全生产应急救援机构及其联系方式（见表8-2）577

8.7洛阳市各专业应急救援队伍及其联系方式（见表8-3）579

参考文献580