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依法促进中小企业健康发展 国家经贸委主任&李荣融1

一、法律 行政法规 政策性文件1

1.中华人民共和国中小企业促进法1

2.中华人民共和国公司法6

3.中华人民共和国企业法人登记管理条例34

4.中华人民共和国乡镇企业法39

5.中华人民共和国全伙企业法44

6.中华人民共和国个人独资企业法52

7.中华人民共和国外资企业法57

8.中华人民共和国中外合资经营企业法59

9.中华人民共和国中外合作经营企业法62

10.中华人民共和国产品质量法65

11.中华人民共和国反不正当竞争法73

12.中华人民共和国反倾销条例77

13.中华人民共和国劳动法84

14.失业保险条例94

15.中华人民共和国会计法98

16.中华人民共和国税收征收管理法102

17.中华人民共和国个人所得税法114

18.中共中央 国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定118

19. 中共中央 国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定121

20.国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知128

21.国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知132

22.国务院办公厅转发科学技术部财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知135

23.国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于提高三条社会保障线水平等有关工作意见的通知139

24.国务院办公厅转发科技等部门关于建立风险投资机制若干意见的通知142

25.国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小钢铁厂意见的通知146

26.国务院办公厅转发外经贸部等部门关于大力发展对外承包工程意见的通知148

27.国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知151

28.国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知155

二、部门规章 规范性文件169

1.国家经贸委等十部委关于加强中小企业信用管理工作的若干意见169

2.全国推动中小企业发展工作领导小组关于转发《甘肃省人民政府关于加强中小企业信用管理工作建立中小企业信用体系的意见》的通知172

3.财政部、国家税务总局关于贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》有关税收问题的通知176

4.国家经贸委关于进一步做好典当行业监管职责交接工作的通知179

5.财政部关于印发《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》的通知180

6.国家税务总局关于中小企业信用担保、再担保机构免征营业税的通知183

7.财政部、对外贸易经济合作部关于印发《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》的通知184

8.中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则（暂行）187

9.国家经贸委印发《关于进一步促进自营企业扩大出口的意见》的通知，193

10.国家经贸委、国家质量技术监督局关于加强中小企业质量工作的意见197

11.国家经贸委办公厅关于加强中小企业信息工作的通知200

12.国家经贸委关于印发《中小企业服务体系建设试点工作方案》的通知203

13.国家经贸委印发《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》的通知205

14.国家经贸委印发《关于加强中小企业技术创新服务体系建设的意见》的通知207

15.国家计委、国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办关于印发《中介服务收费管理办法》的通知209

16.财政部 国家税务总局关于非营利性科研机构税收政策的通知213

17.科学技术部 国家经贸委关于印发《关于促进民营科技企业发展的若干意见》的通知214

18.国家经贸委印发《关于加强中小企业管理人员培训的意见》的通知217

19.国家经贸委关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知221

20.国家税务总局关于印发《加强中小企业所得税征收管理工作的意见》的通知225

21.财政部 国家税务总局关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的通知228

22.中国人民银行关于进一步改善对中小企业金融服务的意见230

23.国家经贸委印发《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》的通知232

24.中国人民银行关于加强和改进对中小企业金融服务的指导意见238

25.中国人民银行关于扩大对小企业贷款利率浮动幅度的通知241

26.中国证监会关于发布《境内企业申请到香港创业板上市审批与监管指引》的通知242

27.国家税务总局关于做好商业个体经营者增值税征收率调整工作的通知244

28.国家工商行政管理局关于贯彻实施《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》有关问题的通知245

29.劳动和社会保障部关于印发进一步深化企业内部分配制度改革指导意见的通知247

30.农业部、建设部、国土资源部关于促进乡镇企业向小城镇集中发展的通知251

三、地方性法规 规章 政策性文件255

1.北京市城镇企业实行股份合作制办法255

2.北京市人民政府批转市计委等部门关于鼓励本市个体私营经济发展若干意见的通知262

3.北京市人民政府办公厅转发市经委《关于对出售国有小企业政策修改补充的通知》的通知268

4.北京市经济委员会关于印发《关于进一步加快本市城镇集体企业改革的若干意见实施细则》的通知270

5.天津市计委 市经委 市体改委 市建委 市商委 市集体办 市财政局 市地税局 市劳动局 市工商局 市国资局市土地局 人行市分行印发《<关于放开放活国有小型企业的实施意见>的再补充意见》的通知275

6.天津市计委 市经委 市财政局印发《<关于放开放活国有小型企业的实施意见>的再补充意见》第十二条内容的补充意见的通知281

7.天津市财政局 市体改委 市经委印发《关于我市国有企业经营者试行按收益分配办法的指导性意见》的通知283

8.黑龙江省人民政府印发关于支持中小企业改革和发展若干规定的通知287

9.哈尔滨市人民政府印发关于加快发展个体私营经济的暂行规定的通知291

10.哈尔滨市人民政府转发关于拍卖出售国有中小企业产权有关政策的暂行规定的通知294

11.河北省人民政府关于鼓励和促进中小企业发展的意见298

12.中共河北省委 河北省人民政府关于加快发展城市股份合作制企业的若干意见303

13.山西省人民政府关于促进中小企业发展的若干意见310

14.中共山西省委关于贯彻《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的实施意见314

15.山东省人大常委会关于批准《青岛市民营科技企业条例》的决定321

16.青岛市人民政府印发关于企业实行股权激励的试行意见和关于企业实行技术要素参与收益分配的试行意见的通知324

17.青岛市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局等六部门关于进一步做好下岗职工分流安置工作理顺企业职工劳动关系的报告的通知329

18.青岛市经委 人行市中心支行关于印发《青岛市困难企业实施分立重建指导意见》的通知332

19.中共江苏省委 江苏省人民政府关于进一步放手发展个体私营经济的意见335

20.中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加快全省小企业改革与发展的意见341

21.镇江市中小企业振兴纲要（2001—2005年）346

22.镇江市中小企业信用担保基金管理办法352

23.安徽省人民政府批转安徽省经贸委关于加快我省小企业改革与发展意见的通知357

24.安徽省人民政府关于印发《安徽省股份合作制企业登记管理暂行办法》的通知361

25.中共安徽省委 安徽省人民政府关于认真贯彻党的十五届四中全会《决定》加快国有企业改革和发展的若干实施意见364

26.中共河南省委 河南省人民政府关于“抓大放小”和解困再就业工作的若干政策意见371

27.中共湖北省委办公厅 省政府办公厅关于印发《湖北省发展个体私营经济领导小组第四次会议纪要》的通知374

28.湖北省人民政府关于推进乡镇企业改革与发展的通知376

29.江西省人民政府关于出售国有小型企业应注意的几个问题的通知380

30.中共福建省委、福建省人民政府关于做好国有业下岗职工再就业和深化社会保障制度改革的通知382

31.福建省人民政府关于促进全省工商企业大力拓展国内市场的若干意见的通知389

32.福建省人民政府关于扶持小企业发展的若干意见392

33.厦门市人民政府关于印发厦门市深化国有中小企业改制意见的通知395

34.深圳市人民政府印发关于支持我市工业小企业发展意见的通知399

35.海南省人民政府办公厅转发省工业厅关于2000年放开搞活国有中小工业企业工作安排意见的通知402

36.海口市人民政府关于印发《海口市放开搞活国有小型工业企业暂行办法》的通知406

37.四川省人民政府关于实施“小巨人”计划的通知410

38.贵州省人民政府关于国有小型企业改革若干问题的补充通知413

39.中共内蒙古自治区委员会办公厅、内蒙古自治区人民政府办公厅印发《关于大力扶持中小企业发展的意见》的通知417

40.宁夏自治区人民政府关于进一步放开搞活中小企业的政策规定432

41.宁夏自治区党委、人民政府关于加快发展非公有制经济若干问题的规定435

42.中共陕西省委、陕西省人民政府关于放开搞活国有小企业的决定442

43. 中共陕西省委、陕西省人民政府关于大力发展非公有制经济的决定445

44.甘肃省人民政府印发关于加快中小型工业企业改革和发展的意见的通知451

45.甘肃省人民政府关于大力发展民营科技企业的决定457

46.甘肃省人民政府关于印发甘肃省实施西部大开发战略优惠政策的通知461

47.青海省人民政府办公厅转发省经贸委、省体改委、省财政厅、省国资局关于加快我省国有小型企业改革意见的通知467

四、国外与港台地区法律法规及中小企业发展考察473

（一）日本中小企业法律473

1.中小企业基本法473

2.中小企业现代化促进法478

3.国民金融公库法484

4.国民金融公库业务方法书490

5.商工组合中央金库法493

6.商工组合中央金库法施行规则504

7.中小企业金融公库法508

8.中小企业金融公库法施行令514

9.中小企业金融公库业务方法书517

10.中小企业信用保险法519

11.中小企业信用保险法施行令528

（二）韩国中小企业法律531

1.中小企业基本法531

2.中小企业基本法施行令536

3.中小企业振兴法542

4.中小企业振兴法施行规则554

5.中小企业振兴法施行令560

6.中小企业事业调整法576

7.中小企业事业调整法施行令580

8.中小企业协同组合法583

9.中小企业协同组合法施行规则609

10.中小企业协同组合法施行令613

11.中小企业系列化促进法619

12.中小企业系列化促进法施行令625

13.中小企业创业支援法629

14.中小企业创业支援法施行令635

15.中小企业制品购买促进法642

促进法施行令644

17.促进中小企业经营稳定及结构调整特别措施法647

（三）台湾中小企业法律657

1.中小企业发展条例657

2.中小企业认定标准663

3.中小企业发展基金收支保管及运用办法665

（四）出国考察报告667

1.德国复兴开发银行KEW中小企业计划667

2.德国复兴开发银行的中小企业支持计划685

3.关于波兰、德国中小企业发展情况的考察报告690

4.赴美培训考察报告695

5.关于随中国中小企业发展政策考察研究团访日情况的报告698

6.美国发展小企业的做法704

7.美国中小企业方兴未艾709

8.借鉴国外经验 支持中小企业发展715

9.日本中小企业政策体系研究719

10.香港扶持和促进中小企业的做法及经验749

11.关于德国中小企业服务体系的考察报告752

12.中小企业信用担保体系和融资政策赴美培训情况的报告755

后记763