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第一章 区域规划与行政法治1

第一节 区域规划的兴起1

一、风起云涌的区域规划2

二、区域规划兴起的原因4

第二节 区域规划存在的问题分析8

一、区域规划的性质与效力不明8

二、不同的规划之间存在着冲突8

三、区域规划的功能较为单一10

四、区域内政府之间协力不够12

五、区域规划的科学性不足13

第三节 区域规划的性质和效力14

一、区域规划的性质争论14

二、区域规划的性质与效力分析17

第四节 行政法治背景下的区域规划19

一、行政法治的重要意义19

二、规范区域规划的必要性20

三、规范区域规划的路径选择21

第二章 区域规划制度比较研究25

第一节 德国区域规划的实践经验及借鉴26

一、德国区域规划的历史演变26

二、德国区域规划的组织形式32

三、德国区域规划经验对我国的启示36

第二节 美国区域规划的实践经验及借鉴42

一、美国区域规划的发展演变42

二、美国区域协调机制46

三、美国区域规划经验对我国的启示53

第三节 日本区域规划的实践经验及借鉴56

一、日本区域规划的发展历程57

二、日本区域规划的特点61

三、日本区域规划经验对我国的启示64

第四节 其他国家区域规划的实践经验及借鉴67

一、法国区域规划的实践经验及借鉴67

二、英国区域规划的实践经验及借鉴74

结语76

第三章 区域规划的制定理念77

第一节 以人为本理念77

一、以人为本理念的内涵77

二、以人为本理念对区域规划的具体要求80

第二节 服务行政理念89

一、服务行政的内涵89

二、服务行政的必然性91

三、服务行政理念对区域规划的具体要求95

第三节 可持续发展理念96

一、可持续发展理念的内涵96

二、可持续发展理念对区域规划的具体要求98

第四章 区域规划制定权的配置104

第一节 区域规划制定主体的现状104

一、区域规划制定权104

二、区域规划制定主体现状112

第二节 区域规划制定主体存在的问题116

一、实例中的蕴意——长江三角洲区域规划制定主体实例分析117

二、区域规划制定主体存在的问题120

三、区域规划制定主体问题的博弈分析126

第三节 区域规划制定主体的完善路径129

一、区域规划制定主体的完善路径——以博弈论为视角130

二、完善区域规划制定主体的其他途径141

第五章 区域规划科学性的法律保障机制148

第一节 区域规划科学性的现状分析148

一、区域规划科学性的基本涵义148

二、区域规划科学性的主要成效153

三、区域规划在实现科学性方面存在的问题158

第二节 区域规划制定中的公众参与161

一、公众参与的理论基础及现实意义161

二、公众参与的立法与实践169

三、公众参与的现状检讨183

第三节 区域规划的程序机制189

一、信息公开制度190

二、公众参与制度193

三、专家论证制度196

四、风险评估制度200

五、追踪评价制度202

六、责任追究机制204

第六章 区域规划的实施保障机制207

第一节 利益补偿机制207

一、利益补偿机制的理论基础207

二、需要进行利益补偿的情形209

三、利益补偿的实现机制210

第二节 政府间协议机制211

一、政府间协议对于落实区域规划的意义211

二、政府间协议的缔结212

第三节 政府间纠纷解决机制212

一、区域规划实施中的政府间纠纷212

二、政府间纠纷解决机制的完善213

参考文献215

附录一：珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）226

附录二：长江中游城市群发展规划272

附录三：环渤海地区合作发展纲要278

附录四：成渝城市群发展规划313