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序1

第一章 导论1

第一节 研究缘由1

一 问题缘起1

二 选题意义6

第二节 核心概念及文献综述11

一 核心概念11

二 文献述评18

第三节 研究方法及研究思路47

一 研究方法47

二 研究思路50

第二章 发达地区义务教育优质均衡发展政策的产生与行动54

第一节 政策产生56

一 现实困境：江苏省义务教育均衡发展现状56

二 优质均衡：义务教育均衡发展的时代使命62

三 政策窗口的打开：义务教育优质均衡发展政策的产生64

第二节 政策行动67

一 全国各地义务教育优质均衡发展政策行动67

二 江苏省义务教育优质均衡发展的政策行动70

第三章 个案域情：W市B区的社会经济发展与教育78

第一节 B区的社会经济发展79

一 自然条件79

二 社会经济81

三 文化发展84

第二节 B区的教育变迁86

第三节 B区义务教育优质均衡发展的政策行动90

一 完善义务教育优质均衡发展经费保障体制90

二 创建义务教育优质均衡改革和发展示范区93

三 推行校长教师城乡学校间有序流动95

四 落实进城务工人员随迁子女入学“两为主”政策99

第四节 个案选择的缘由和考察重心104

第四章 B区进城务工人员随迁子女入学政策执行考察107

第一节 B区进城务工人员随迁子女的发展现状108

一 家庭文化教育资本较为匮乏108

二 随迁子女在学校间流动频繁111

三 随迁子女社会交往路径单一113

四 随迁子女的学习多呈“困难生”状态115

第二节 进城务工人员随迁子女入学政策执行及其成效119

一 政府“两为主”政策的“落地生根”122

二 公办学校“批量化生产”123

三 “关爱制度”的联动协同124

第三节 “割裂脱域”的政策运行：“两为主”政策执行问题与原因分析126

一 断裂社会资源的供需困境127

二 政策执行主体的隐性排斥130

三 执行主体间协同机制缺省132

第五章 B区义务教育阶段校长教师交流政策执行考察135

第一节 B区校长教师交流政策执行与积极成效136

一 校长教师交流政策的演进136

二 B区校长教师交流政策执行与积极成效138

第二节 B区校长教师交流政策执行中的问题148

一 政策目标不准确148

二 政策要素不完整151

三 政策保障不得力153

四 政策体制尚需完善157

第三节 “悬浮的利益相关者”：校长教师交流政策执行问题的原因分析159

一 利益相关者的多重博弈160

二 有效监督检查机制缺省162

三 政策执行评价主体单163

四 交流政策效能作用受限164

第六章 B区名校集团化政策执行考察166

第一节 B区名校集团化的起因和发展现状167

第二节 B区名校集团化政策执行的积极成效172

一 名校辐射圈放大：优质教育资源覆盖面迅速拓展172

二 形式化发展式微：名校集团内学校内涵品质提升173

三 集团化体制创新：现代性学校制度建设步伐加快174

第三节 名校集团化政策执行中的问题176

一 子体学校在文化建设中失语176

二 利益驱动下的名校无序扩张181

三 集团内复杂多重的行政管理183

四 母体学校优质资源逐渐削弱185

第四节 教育政策的执行差距：名校集团化政策执行问题的原因分析187

一 “以强并弱”式集团化政策本身的缺陷188

二 “多重执行”的集团化政策执行者缺陷189

三 名校集团化政策执行中多样化利益诉求190

第七章 B区教育信息化政策执行考察194

第一节 江苏省教育信息化的政策历程196

一 教育信息化基础建设时期（2000年至2005年）197

二 教育信息化全面发展时期（2006年至2010年）200

三 教育信息化优质发展时期（2011年至2015年）204

第二节 B区教育信息化政策执行及其效果206

一 硬约束的力量：区政府的强力推进208

二 威权性激励与管制：教育局的政策落实211

三 全景式建设：HD镇政府的上下联动220

四 政策的“为我所用”：LR小学的全方位探索223

五 B区教育信息化政策执行成效227

第三节 B区义务教育信息化政策执行中的问题229

一 政策执行走样失真229

二 政策执行监测评估弱化231

第四节 线性单向的政策运行：教育信息化政策执行问题的原因分析234

一 自上而下：着力方向单一化235

二 主体隔离：政策执行碎片化236

三 他方悬置：评估过程形式化236

第八章 义务教育优质均衡发展政策县（市、区）域执行的反思与建议238

第一节 嬗变与建构：B区义务教育优质均衡发展政策运行总体成效238

一 政策理念由外部办学条件均衡向优质教育资源均衡转变239

二 县区和乡镇政府成为义务教育优质均衡发展政策的责任主体240

三 政策调整的对象倾向于弱势群体242

四 义务教育优质均衡发展政策促进了学校标准化建设244

第二节 “威权线性”的政策执行：B区义务教育优质均衡发展政策运行特征分析246

一 线性式的行政授权249

二 脱域化的政策执行250

三 “悬浮”的利益相关者253

第三节 构建“网状弹性”义务教育优质均衡发展政策执行的思考与建议255

一 构建义务教育优质均衡发展政策县域执行“网状弹性”模式256

二 理顺义务教育优质均衡发展政策县域运行机理263

三 完善义务教育优质均衡发展政策县域运行制度266

四 优化义务教育优质均衡发展政策县域运行环境271

五 调整义务教育优质均衡发展政策县域执行重心273

第四节 研究创新与不足274

一 研究的创新274

二 研究的不足275

参考文献277

附录A 受访对象一览表289

附录B B区进城务工人员随迁子女入学政策执行情况调查问卷与访谈提纲292

附录C B区校长、教师交流政策执行调查问卷与访谈提纲297

附录D B区名校集团化政策执行情况访谈提纲300

附录E B区义务教育信息化政策执行情况访谈提纲302

后记303