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第一章 全面把握申论考试1

第一节 申论概述2

申论的含义2

申论考试的测评要素3

申论考试的试卷结构4

申论考试的给定材料4

申论考试的题目要求5

申论考试的命题、阅卷及评分标准7

第二节 应对申论考试的根本方法10

把握申论根本应对方法—所有答案都在材料中10

把握申论根本应对方法—系统性思考问题10

第三节 上海市历年申论考试情况及趋势分析12

申论考试题材12

申论题目要求16

申论题目的变化趋势分析18

第四节 申论考试的备考策略21

申论得分不理想的原因分析21

申论考试的备考策略22

第二章 申论的构成要素24

第一节 试题构成要素25

紧紧抓住给定资料25

资料的种类26

资料的联系28

资料的作用30

资料与试题的对应32

透彻分析申论问题52

问题内容52

提问方式53

仔细斟酌作答要求54

硬性要求55

软性要求56

第二节 答案构成要素69

点—要点69

因—原因69

策—对策70

论—论述70

第三节 申论要素的运用原则72

忠于材料，紧扣题意72

持论务正，服从主流72

围绕问题，务求解决73

简化层次，要言不烦73

开门见山，直人主题73

观照全局，前后照应74

第三章 阅读理解75

第一节 审题策略76

准确审题的要求77

审准题意的方法77

第二节 阅读理解的原则79

时间原则79

整体把握原则79

筛选性原则79

第三节 阅读理解的应试方法80

阅读第一遍—带着问题阅读，了解材料内容80

阅读第二遍—理清脉络81

第四章 总结概括85

第一节 总结概括综述86

总结概括题型分类87

概括题87

归纳题88

摘要题89

概括、归纳、摘要的写法90

资料排序题91

标注关键词94

背景链接题95

总结概括作答要求97

内容—全面、凝练、准确、深刻97

结构—条理清晰、逻辑严密98

语言—精简、清晰、准确98

文面—工整、整洁98

总结概括的评分标准98

第二节 总结概括的策略9

定量分析法99

盯头瞄尾法100

取腹望心法100

循筋理脉法101

层层见骨法103

摘要复述法104

彩线穿珠法104

散点透视法105

聚焦一点法105

第三节 总结概括的一般应试方法107

删减要素的方法107

分类归纳的方法107

抓住关键句的方法108

寻根究底法108

第四节 总结概括的答题步骤和答题思路110

总结概括主要内容的答题步骤及答题思路110

总结概括主要内容的答题步骤110

总结概括主要内容的答题思路110

总结概括主要问题的答题步骤及答题思路113

材料中没有直接体现主要问题的题型113

材料中体现了主要问题的题型116

总结概括部分内容的答题步骤及表述的基本形式117

总结概括主题的答题步骤及表述的基本形式122

第五节 总结概括实战演练125

公务员考试制度突显公平机制问题125

食品安全问题128

政府诚信问题131

第五章 综合分析136

第一节 综合分析概述137

综合分析主要是对部分给定材料的分析137

综合分析的具体题型138

第二节 判断型分析144

判断型分析概说144

判断型分析的分析方法144

判断型分析的解题步骤147

第三节 因果分析150

原因的种类150

原因的维度151

分析原因的方法151

第四节 综合分析实战演练155

失地农民利益受损问题155

民办教育陷入困境问题157

教育乱收费问题159

第六章 提出对策163

第一节 对策的形式164

对策的基本形式164

对策的铺垫165

对策的主体165

对策的总结165

第二节 对策的针对性166

什么是对策的针对性（如何提出对策）166

对策针对性的实战练习（如何提出对策）166

第三节 完善对策179

完善对策的形式179

如何完善对策—结合材料完善对策182

第四节 对策的逻辑184

紧急重要—轻微次要184

观念—制度—操作185

直接—间接—根本186

宏观—微观187

第五节 借鉴对策188

完善法律规定188

加强制度机制、体制建设188

依法行政，科学执政190

加强监督，强化监管190

领导重视，形成共识191

转变观念，加强宣传教育与培训工作191

第六节 提出对策实战演练194

公务员考试制度突显公平机制问题194

食品安全问题194

政府诚信问题195

第七章 议论文197

第一节 议论文概说198

议论文三要素198

议论文类型199

第二节 议论文的基本写法200

立论的基本写法200

正面论证200

反面论证201

驳论的基本写法201

正面辩驳201

归谬论证202

第三节 构思文章的策略203

立意203

立意的概述203

立意的四个必备标准203

拟题207

拟题概述207

拟题的原则208

拟题的方法209

拟题的技巧210

材料211

概述211

选材的基本原则212

材料的基本用法214

选材注意事项215

语言216

论证217

第四节 章法布局的策略219

一字立骨法219

反类尊体法219

正反对比法219

层层递进法219

举纲张目法220

逻辑归类法220

第五节 写作技巧的策略221

起笔的瀑布高悬法—高处落笔221

破题的聚光亮点法—亮处着墨221

展开的曲径通幽法—转折递进221

收笔的功成圆满法—收于积极圆满解决222

第六节 修辞策略223

用词策略223

句式选择224

段落组织225

语气—情感策略226

标点符号226

第七节 修改策略227

第八节 申论文章实战—书写228

形—书写的品质228

书写工具228

书写格式228

书法230

卷面安排和处理230

量—作答要素的数量230

质—作答要素的质量231

第九节 申论议论文实例讲评233

第十节 论证表述实战演练238

第一部分 标准习题演练238

公务员考试制度突显公平机制问题238

食品安全问题239

政府诚信问题240

第二部分 最新热点参考例文241

廉洁问题241

诚信问题242

团结问题243

用人问题244

监督问题244

政绩问题245

服务业发展246

作风问题247

第八章 应用型议论文249

第一节 应用型议论文的类型和样式250

公文型250

公文的定义250

申论考试可能涉及到的公文种类251

事务性文书型266

事务性文书定义266

申论可能涉及到的事务性公文种类266

其它论说性应用文体292

第二节 应用型议论文写作方法295

公文型议论文的写作方法295

情况报告、工作报告295

求示性、求准性、求转性请示301

事务文书型议论文写作方法303

讲话稿303

第九章 申论热点与实用知识306

第一节 申论时政热点关键词链接307

政治类307

应急管理、突发事件、防灾抗灾312

民生问题321

经济建设324

环境331

人才334

文化建设335

党的十七大报告解读339

第二节 哲学基础理论概述346

马克思主义哲学基本原理346

辩证法350

认识论355

第十章 历年考试真题精解361

2008年上海市录用公务员考试《申论》试卷362

2007年上海市录用公务员考试《申论》试卷372

2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》试卷378

2008年北京市应届生录用公务员考试《申论》试卷388

2008年浙江省录用国家公务员考试《申论》试卷397

附录：国家行政机关公文处理办法408