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第一章 概述1

一、基础测绘概述1

（一）基础测绘含义1

（二）基础测绘的地位和作用3

（三）基础测绘的主要特点5

二、基础测绘发展6

（一）技术进步与产品服务变化6

（二）制度建设与机构队伍发展12

第二章 新时代基础测绘发展形势与面临的问题36

一、发展形势36

（一）需求分析36

（二）相关政策41

（三）技术发展46

二、发展中存在的问题48

（一）基础地理信息资源建设与需求间的矛盾仍然存在48

（二）基础地理信息的统筹建设与协同共享依然不够49

（三）基础测绘理论创新和应用创新相对滞后49

（四）现行管理制度不利于基础测绘的统筹协调50

（五）生产事业单位布局方式不适应现代技术要求50

第三章 基础测绘转型的总体思路52

一、新型基础测绘的概念及提出52

（一）测绘技术发展52

（二）基础测绘管理创新58

（三）新型基础测绘61

二、新型基础测绘体系建设的思路64

（一）新型基础测绘框架64

（二）新型基础测绘发展目标65

（三）新型基础测绘的业务属性66

（四）新型基础测绘工作模式68

三、新型基础测绘体系建设的重点71

（一）生产组织体系71

（二）产品服务体系75

（三）技术体系76

（四）标准体系77

（五）质量体系78

（六）组织管理体系79

第四章 新型基础测绘生产组织体系81

一、现代测绘基准建设81

（一）基本背景81

（二）建设目标85

（三）主要任务85

二、边境地理信息资源建设93

（一）基本背景93

（二）建设目标94

（三）主要任务95

三、地理信息数据库建设97

（一）基本背景97

（二）建设目标98

（三）主要任务98

第五章 新型基础测绘产品服务体系105

一、新型基础地理信息产品开发105

（一）现代测绘基准产品105

（二）遥感影像产品107

（三）基础地理信息要素112

（四）地理信息公共服务平台117

（五）公共地图产品123

二、新型基础测绘服务模式125

（一）网络化平台服务126

（二）线上线下一体化服务128

（三）个性化定制服务130

（四）服务信息及时反馈机制133

第六章 新型基础测绘技术体系136

一、新型基础测绘的支撑技术框架136

（一）支撑技术需求分析136

（二）支撑技术总体框架140

（三）支撑技术构成141

二、现代测绘基准关键技术144

（一）基于卫星的空间大地测量技术144

（二）基于似大地水准面模型的高程测量技术146

（三）基于多源重力测量构建重力场模型的技术146

（四）基于潮汐模型与深度基准面的水深测量技术147

三、基础地理信息获取与处理技术147

（一）海洋地理信息获取与处理技术147

（二）水下地理信息资源获取技术151

（三）城市地理信息资源获取与处理技术151

（四）网络众源地理信息获取技术152

（五）卫星影像智能化处理技术155

（六）基于地理要素数据库的联动更新技术157

（七）地理实体与专题要素整合技术160

四、多元数据管理与服务技术166

（一）分布式地理空间数据库构建166

（二）定位服务、地图服务与影像服务融合169

（三）一站式测绘成果分发服务170

（四）地理信息资源目录服务与共享交换171

（五）地理信息公共服务平台升级172

（六）互联网在线制图与产品定制平台175

五、生产管理信息化技术177

（一）业务管理数据库构建177

（二）业务管理信息化平台构建178

（三）各类业务管理系统构建179

（四）综合计划管理与决策支持系统181

第七章 新型基础测绘标准体系182

一、新型基础测绘标准体系框架182

（一）标准的相关理论182

（二）新型基础测绘标准体系构建原则184

（三）新型基础测绘标准体系设计思路185

（四）新型基础测绘标准体系框架构成188

二、新型基础测绘标准体系的实现200

（一）形成新型基础测绘标准化工作机制200

（二）开展现行基础测绘相关标准清理200

（三）制修订新型基础测绘急需标准201

（四）开展新型基础测绘标准试点204

（五）动态更新新型基础测绘标准204

第八章 新型基础测绘质量体系206

一、新型基础测绘质量体系的内涵及特征206

（一）有关概念206

（二）主要需求208

二、新型基础测绘质量体系建设的主要内容211

（一）建立质量管理制度体系211

（二）构建质量标准体系211

（三）创新质量检验技术214

（四）变革质量管理形式218

（五）优化质量控制方法219

三、新型基础测绘质量体系建设的基本策略219

（一）主要原则219

（二）实施步骤221

第九章 新型基础测绘组织管理体系223

一、新型基础测绘组织分工223

（一）基础地理信息联动更新223

（二）基础地理信息协同更新226

二、新型基础测绘队伍建设228

（一）加强地理信息数据获取与处理队伍建设229

（二）加强地理信息数据集成与整合队伍建设230

（三）加强地理信息数据分析与挖掘队伍建设230

三、新型基础测绘分级管理体制231

（一）现行分级管理体制的背景分析231

（二）分级管理模式选择及利弊分析233

（三）新型基础测绘管理和投入模式选择247

四、新型基础测绘规划计划管理252

（一）基础测绘规划252

（二）基础测绘年度计划261

五、新型基础测绘成果管理和法制化267

（一）基础测绘成果管理政策268

（二）基础测绘法制化272