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序1

第一章 行政管理哲学建立的基础3

第一节 行政管理哲学建立的历史基础3

一、中国历史上的行政管理实践和理论3

二、西方历史上的行政管理实践和理论7

第二节 行政管理哲学产生的现实基础21

一、行政管理哲学产生的实践基础21

二、行政管理哲学产生的理论基础14

第二章 行政管理哲学的研究对象、作用和方法23

第一节 行政管理哲学的研究对象23

一、行政管理哲学是研究行政管理主客体矛盾运动规律的科学23

二、行政管理哲学的研究内容26

三、行政管理哲学的学科性质27

第二节 行政管理哲学的地位和作用28

一、行政管理哲学的地位28

二、行政管理哲学的作用30

第三节 行政管理哲学的任务和研究方法33

一、行政管理哲学的任务33

二、行政管理哲学的研究方法36

第三章 行政管理哲学的基本问题40

第一节 行政管理的主体40

一、行政管理主体的本质规定40

二、行政管理主体系统44

第二节 行政管理的客体49

一、行政管理客体的特殊属性49

二、行政管理客体的基本内容50

第三节 行政管理主体和客体的辩证关系59

一、行政管理主体和客体各具特色59

二、行政管理主体和客体相互依存62

三、行政管理主体和客体相互转化63

第四章 行政管理的哲学释义和实践特征65

第一节 哲学的行政管理范畴65

一、行政管理的涵义65

二、行政管理的实质67

三、行政管理与其他的哲学范畴69

四、行政管理与哲学基本规律70

第二节 行政管理实践的基本特征73

一、行政管理实践的客观性和能动性73

二、行政管理实践的强烈政治性75

三、行政管理实践的协调性77

四、行政管理实践的目标性78

五、行政管理实践的变革性80

第五章 行政管理哲学的原理和原则82

第一节 人主原理82

一、人主原理的涵义82

二、运用人主原理的基本原则84

第二节 系统原理87

一、系统原理的涵义87

二、用系统原理的基本原则88

第三节 调控原理92

一、调控原理的涵义92

二、运用调控原理的基本原则95

第四节 绩效原理99

一、绩效原理的涵义99

二、运用绩效原理的基本原则101

第六章 行政管理哲学的基本矛盾范畴109

第一节 主观与客体的矛盾105

一、主观性与客观性105

二、理论与实践107

第二节 个人与组织的矛盾109

一、利益与责任109

二、个人与组织111

三、权威与服从112

四、自由与纪律114

第三节 组织与非组织的矛盾115

一、正式组织与非正式组织115

二、有序与无序117

第四节 平衡与不平衡的矛盾119

一、集权与分权119

二、主要与次要121

三、有效与无效123

四、稳定与变革125

第七章 行政管理决策论127

第一节 行政决策和行政决策的意义127

一、行政决策的涵义127

二、行政决策的意义129

第二节 行政决策的方式132

一、个人决策与集体决策132

二、经验决策与科学决策134

三、程序化决策与非程序化决策136

四、确定性决策与非确定性决策137

第三节 行政决策过程139

一、信息和行政决策139

二、预测和行政决策141

三、行政决策的要求143

四、行政决策的序程145

第四节 行政决策者的知、情、意147

一、行政决策者的知识147

二、行政决策者的情感149

三、行政决策者的意志150

第五节 行政决策的辩证法151

一、行政决策是对决策对象的能动反映151

二、行政决策过程是辩证的认识过程152

三、实践是检验行政决策正确与否的唯一标准154

第八章 行政管理组织论156

第一节 行政管理组织及其作用156

一、行政组织的涵义和特征156

二、行政管理组织的作用159

第二节 行政管理的组织结构和设置原则162

一、行政管理的组织结构162

二、行政管理组织的设置原则165

第三节 行政组织过程172

一、设立任务结构172

二、设立权力结构174

三、指挥与协调176

四、行政监督177

五、行政组织过程诸步骤的辩证关系178

第九章 行政管理控制论180

第一节 控制的概念、类型和作用180

一、控制的涵义180

二、控制的系统182

三、控制的类型183

四、控制在行政管理中的作用186

第二节 控制的原则187

一、控制原则的客观依据187

二、控制的基本原则188

三、实施控制原则的途径192

第三节 控制过程193

一、确定质量标准193

二、获取偏差信息195

三、调节196

四、监督198

五、控制过程诸步骤的辩证关系199

第十章 行政管理方法论200

第一节 世界观和方法论200

一、世界观200

二、方法论202

三、世界观和方法论的辩证统一203

四、行政管理方法的作用204

第二节 行政管理的认识方法206

一、经验认识方法206

二、理性认识方法212

第三节 行政管理的实践方法217

一、行为控制方法217

二、动机激励方法221

三、思想教育方法225

第十一章 行政管理法制观229

第一节 行政法规及其作用229

一、行政法规的涵义229

二、行政法规的内容和特征230

三、行政法规在行政管理中的作用232

第二节 行政法规是上层建筑的重要内容233

一、行政法规是经济基础的反映233

二、行政法规是统治阶级施政的工具235

第三节 行政法规的制定与执行238

一、行政法规的制定238

二、行政法规执行过程的辩证法242

第十二章 行政管理人事观248

第一节 人事行政管理及其作用248

一、人事行政管理的涵义248

二、人事行政管理的地位和作用249

第二节 两种不同性质的人事行政管理253

一、资本主义国家的文官制度253

二、我国的人事干部制度266

第三节 人事行政管理的辩证法257

一、因事设职259

二、选优任用257

三、适才适所260

四、分级管理262

五、新老交替263

第十三章 行政管理财务观265

第一节 行政财务管理的涵义和特点266

一、财务行政管理的涵义266

二、财务行政管理的特点267

第二节 行政财务管理中的矛盾269

一、全局和局部266

二、主观和客观271

三、增产增收和节 约开支272

第三节 行政财务管理过程273

一、预算273

二、会计275

三、决算277

四、审计278

五、财务行政管理诸环节的辩证统一280

第十四章 行政管理价值观282

第一节 行政管理中的价值观念282

一、价值观的涵义282

二、价值观念在行政管理中的作用285

第二节 行政管理中的真、善、美288

一、行政管理中的真理问题288

二、行政管理中的道德问题291

三、行政管理中的审美问题294

第三节 行政管理效益面面观297

一、经济效益与社会效益297

二、效益与质量、数量300

三、效益与速度301

第十五章 行政管理和社会发展303

第一节 行政管理在生产力和生产关系矛盾运动中的作用305

一、行政管理和生产力305

二、行政管理和生产关系310

三、行政管理传递生产力和生产关系的相互作用312

第二节 行政管理在经济基础和上层建筑矛盾运动中的作用314

一、行政管理与上层建筑314

二、行政管理是经济基础和上层建筑相互作用的中介315

第三节 行政管理在社会发展中的作用318

一、行政管理是人们获取自由的一种实践活动318

二、行政管理与人类社会的自我发展和完善325