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导论1

1 信息资源公共获取制度概述6

1.1 信息资源公共获取释义6

1.1.1 何谓信息资源6

1.1.2 何谓公共获取8

1.1.3 信息资源公共获取的含义8

1.2 信息资源公共获取制度溯源9

1.2.1 源起于私法领域9

1.2.2 兴起于公法领域10

1.2.3 立法名词的变化10

1.3 信息资源公共获取的主客体分析12

1.3.1 信息资源公共获取的主体12

1.3.2 信息资源公共获取的客体14

1.4 信息资源公共获取的国内外研究概述15

1.4.1 国外研究现状15

1.4.2 国内研究现状20

1.4.3 研究中存在的主要问题23

2 信息资源公共获取制度的理论基础24

2.1 法学基础24

2.1.1 国际人权法基础24

2.1.2 国内宪法基础26

2.1.3 信息获取权的宪法规定26

2.1.4 信息公开法27

2.2 经济学基础28

2.2.1 信息的属性分析28

2.2.2 有关信息的产权安排的理论30

2.2.3 信息市场失灵与政府干预31

2.2.4 信息资源的特征32

2.3 政治学基础33

2.3.1 制度伦理与正义33

2.3.2 限制政府权力理论35

2.3.3 政府职责与起点公平35

3 信息资源公共获取制度需求37

3.1 缩小信息差距需要制度安排37

3.1.1 我国与发达国家的信息差距37

3.1.2 国内东部与中、西部信息获取差距38

3.1.3 国内城乡信息获取差距40

3.1.4 国内各阶层信息获取差距41

3.2 信息获取障碍需要制度来克服42

3.2.1 信息公开障碍42

3.2.2 信息共享障碍43

3.2.3 信息消费障碍44

3.2.4 信息市场障碍45

3.3 信息供需有待制度来调节47

3.3.1 政务信息供需47

3.3.2 科学数据供需49

3.3.3 文化信息供需49

3.3.4 其他信息供需55

3.4 现行制度有待完善55

3.4.1 制度供给不足56

3.4.2 制度冲突59

3.4.3 制度不适宜59

4 国外信息资源公共获取制度借鉴61

4.1 国际信息资源公共获取制度概述61

4.1.1 通过国际和地区性法律文件确认信息获取权61

4.1.2 WTO的透明度原则62

4.1.3 国际科学信息共享机制63

4.1.4 国际知识产权豁免制度64

4.1.5 其他国际组织推动信息获取的行动计划65

4.2 美国信息资源公共获取制度65

4.2.1 信息公开制度66

4.2.2 电子政务行动与制度70

4.2.3 信息披露制度70

4.3 欧盟信息资源公共获取制度73

4.3.1 政府信息公开制度73

4.3.2 公共部门信息的开发与再利用制度74

4.3.3 成员国的信息资源公共获取制度75

4.4 日本信息资源公共获取制度77

4.4.1 政府信息公开制度78

4.4.2 电子政务行动与制度建设78

4.4.3 信息产业支持政策79

4.5 韩国信息资源公共获取制度80

4.5.1 信息公开制度80

4.5.2 电子政务行动与制度81

4.5.3 信息素质培育制度82

4.6 启示82

4.6.1 政府信息采用法定公开82

4.6.2 科学数据和信息的“完全与开放”83

4.6.3 公共部门信息的开发与再利用83

4.6.4 私营信息资源的市场与竞争机制83

5 信息资源公共获取制度构成85

5.1 信息资源公开制度85

5.1.1 政府信息公开制度85

5.1.2 证券信息披露制度88

5.1.3 产品与服务信息公共获取制度91

5.2 信息资源开发和利用制度93

5.2.1 公益性开发利用93

5.2.2 商业性开发利用94

5.3 信息资源共享制度95

5.3.1 政府信息共享制度95

5.3.2 科学数据与信息共享制度97

5.3.3 文化信息共享制度98

5.4 信息素养培育制度99

5.4.1 学校信息素质培育制度99

5.4.2 社会性信息素质培育制度100

5.4.3 职业信息素质培育制度100

6 信息资源公共获取制度运行102

6.1 信息资源公共获取立法102

6.1.1 立法目标102

6.1.2 立法原则103

6.1.3 立法内容105

6.2 信息资源公共获取制度执行机构与队伍105

6.2.1 政府机构及其队伍106

6.2.2 公共信息机构及其队伍108

6.2.3 其他机构及其队伍112

6.3 信息资源公共获取制度实施规则114

6.3.1 政府信息公开法实施规则115

6.3.2 科学数据和信息共享法实施规则115

6.3.3 其他信息资源公共获取法实施规则116

6.4 案例与结论116

6.4.1 案例116

6.4.2 结论116

7 信息资源公共获取制度监督与评估117

7.1 信息资源公共获取制度监督117

7.1.1 司法监督117

7.1.2 行政监督117

7.1.3 传媒监督118

7.1.4 公众监督119

7.2 信息资源公共获取制度评估120

7.2.1 信息资源公共获取制度评估的作用120

7.2.2 信息资源公共获取制度评估的指标121

7.2.3 信息资源公共获取制度评估方法122

7.2.4 信息资源公共获取制度评估内容124

7.3 信息资源公共获取制度反馈126

7.3.1 信息资源公共获取制度反馈的意义126

7.3.2 信息资源公共获取制度反馈原则126

7.3.3 制度反馈的信息源及流转方式127

8 结语128

参考文献129

附表1 保障消费者知悉权的法律法规138

附表2 有关证券信息披露的法律139

附表3 我国党和国家机构文件中关于信息公开的规定140

附表4 我国单行法律法规中有关信息公开的条款141

附表5 我国各地有关政府信息公开的地方法规与规章144

附表6 以宪法直接规定信息获取权（信息自由权）的国家145

附表7 世界各国（地区）信息自由或信息公开法146

附表8 全国文化信息资源共享工程中心、各地分中心、数字文化网148

附表9 美国国会关于数据库特别权的历次议案内容的变化149

附表10 美国主要的电子政务行动计划和法律150

附表11 美国国会颁布有关证券信息披露方面的法律151

附表12 全国文化信息资源共享工程各级中心及基层网点统计表152

附表13 国际／地区组织公约、宣言中承认表达自由和信息自由的条款153

附录一 中华人民共和国政府信息公开条例154

附录二 上海市政府信息公开规定160

附录三 广州市政府信息公开规定167

后记172