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名词缩写表1

第一部分 宪法3

第一章 宪法的概念与特征3

一 问题的提出3

二 （构建）政治统一体与（创制）法秩序作为宪法之任务8

三 宪法及其对于共同体之意义18

1.概念18

2.构造与功能19

3.宪法作为成文宪法24

4.宪法的“稳定性”与“变动性”26

5.宪法的“实践”28

第二章 宪法解释35

一 宪法解释的必要性、意义与任务35

二 传统的解释规则38

1.内容38

2.问题39

三 宪法解释作为宪法的具体化44

1.宪法解释的条件44

2.宪法规范具体化的程序46

3.宪法解释的界限53

四 合宪解释55

1.内容与实体法基础55

2.功能法之界限57

3.宪法解释的影响：符合法律的宪法解释59

第三章 基本法与其效力范围60

一 基本法60

1.“基本法”的概念60

2.基本法与联邦各州的宪法62

3.两德统一前基本法的适用领域与适用范围65

二 基本法作为全德国之宪法68

1.德国统一的法律基础68

2.基本法为东德加人所做的修改和《统一协议》的特别规则72

3.宪法改革75

三 宪法与国际法78

四 宪法与欧洲共同体法81

1.欧洲共同体法的内容与特征81

2.欧盟法的宪法基础及其内国法效力的边界83

3.宪法判决：“保留条款一与二”、“马斯特里赫”85

4.在欧盟整合进程中的国家与宪法88

第二部分 基本法的宪法秩序的基础95

第四章 概览95

第五章 民主制101

一 宪法构造中的民主秩序104

二 基本法民主秩序的特征110

1.协商一致原则与多数决定的原则110

2.国民政治意志的直接形成113

3.经由国民多数使统治权力得以正当化；少数派享有的平等机会与保护121

4.政治过程的自由与开放性125

5.今日的民主秩序的问题127

6.基本法民主秩序中的政党131

第六章 社会法治国家147

一 宪法构造中的法治国家秩序149

二 基本法的法治国家秩序的特征152

1.法作为秩序之要素与法之优位性153

2.法治国家的其他要素158

三 社会国家原则161

1.在法治国家宪法中的社会基本权及国家目标162

2.社会国家原则的内容及意义165

第七章 联邦国家171

一 宪法构造中的联邦国家秩序173

1.联邦国家作为政治统一体构建的形式175

2.作为民主与法治国家秩序的补充要素的联邦国家178

二 基本法的联邦国家秩序的特征186

1.联邦与各州之间的权限划分186

2.联邦与各州间的配置205

3.对联邦持友善态度之原则208

第八章 民主制、社会法治国家与联邦国家的配置212

第三部分 构造形成之概要223

第一篇 基本权223

第九章 概念与特征223

一 现行法中的基本权223

二 基本权的双重属性226

1.基本权作为设定地位之权利227

2.基本权作为主观权利231

3.基本权作为客观秩序之要素238

三 宪法构造中的基本权244

第十章 基本权法律上之形成、限制与保护247

一 形成247

二 限制250

1.限制的诸种形式251

2.限制的任务与范围255

三 特殊情形：特殊地位关系的限制（“特别权力关系”）259

1.“特别权力关系”的概念与特征（特殊地位）259

2.基本权与特殊地位261

四 基本权之保护264

1.防止内部空洞化之保护265

2.通过司法权力之保护269

第十一章 基本权的效力与实践的问题276

一 基本权与私法意义上的公共行政276

二 基本权对于国家不直接参与之法律关系的意义279

1.国家的保护义务279

2.基本权的“第三人效力”282

三 通过组织与程序实现与保障基本权289

第十二章 单项基本权291

一 自由权利292

1.生命与人身不受伤害之权利；人身自由292

2.迁徙自由296

3.住宅不受侵犯权；信件、邮件以及通讯秘密298

4.信仰自由，世界观与良知自由301

5.言论自由306

6.艺术与学术自由314

7.集会自由317

8.结社与联盟自由320

9.选择职业、工作职位与就学地点的自由325

10.“人格之自由发展”332

二 平等权336

1.法律意义上平等的表现形式及其存在问题336

2.个别的平等权338

3.一般的平等原则341

三 财产所有权之保障346

1.对象与适用范围346

2.公用征收与补偿352

四 婚姻，家庭与学校359

五 其他保障361

1.基本法第16条，第16条a与第17条361

2.乡镇地方自治的保障365

3.教会与宗教团体的法律地位及其活动的宪法保障367

第二篇 诸项功能375

第十三章 权力分立375

一 现行宪法中的权力分立原则375

1.通说的理解及其基础375

2.权力分立原则作为宪法原则378

二 基本法的宪法秩序中权力分立原则的内容与效力范围381

1.诸项权力的创设381

2.诸项权力的配置385

3.诸项权力的均衡386

三 基本法宪法秩序中的权力分立原则之功能388

第十四章 各项具体功能390

一 立法392

1.概念与特征392

2.联邦立法程序399

3.立法权的委让禁止与法规命令制定的授权404

二 执行409

1.统治410

2.行政414

3.国防420

三 司法424

1.概念与特征424

2.实证宪法上的制度设置427

3.特别内容：宪法司法432

第三篇 机关与权限443

第十五章 联邦议会443

一 联邦议会作为国民代表机关443

二 实证宪法上的制度设置447

1.联邦议会的地位447

2.联邦议会内的党团与各委员会448

3.被选期间与会期452

4.审议与表决454

5.权限455

三 联邦议会的组成与选举458

四 议员的地位460

1.自由委任的原则461

2.义务与权利465

第十六章 联邦参议院469

一 特征与意义469

二 实证宪法上的制度构造473

1.联邦参议院的地位、组成与内部秩序473

2.权限475

第十七章 联邦政府479

一 实证宪法地位及其组成480

二 联邦政府的组成与在任期间481

1.联邦政府的组成482

2.在任期间483

三 组织机构与任务分担486

1.联邦总理487

2.联邦部长489

3.联邦内阁491

4.改革之思考491

四 权限493

第十八章 联邦总统497

一 实证宪法地位497

二 选举与任期501

三 权限500

第十九章 联邦宪政法院505

一 实证宪法地位、组成与法官选举505

二 权限507

1.联邦国家法之争讼508

2.机关争讼511

3.规范审查512

4.其他权限519

第四部分 宪法的保护523

第二十章 概览523

第二十一章 宪法破坏的排除与宪法修改的限制527

一 宪法破坏的排除528

二 宪法修改的限制530

第二十二章 自由民主基本秩序的保障537

一 基本权的丧失537

二 政党的禁止540

第二十三章 立法紧急状态与非常事态法（紧急状态法）546

一 非常事态与宪法障碍547

1.概念与特征547

2.非常事态法的任务549

二 立法紧急状态551

三 新的紧急状态法的产生及内容553

四 对外的紧急事态555

1.抵御外国侵略556

2.紧张情势与基本法第80条a第1项所规定的其他情形561

3.基本法第80条a第3项的同盟条款564

4.对外紧急事态下的具体准备措施566

五 内部紧急事态567

1.在发生自然灾害与特别严重的不幸事件时的救助568

2.防范对于自由民主的基本秩序之紧迫威胁568

六 第20条第4项规定的抵抗权570

七 问题与危险574

基本法条款索引579

术语名词索引586

译者后记641