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引言 国民教育，你如何为民族振兴奠基——研究缘起与认识新语2

一、教育领域的“哥白尼革命”2

二、国家繁荣富强的动力源泉6

三、中华民族复兴的奠基工程12

第一章 久远的祈望与启蒙的呼唤——国民教育的思想渊源和本质规定22

一、国民教育的思想渊源22

（一）古代东西方先哲对教育的理想追求22

（二）文艺复兴运动中萌发普及教育思想29

（三）启蒙运动中国民教育思想訇然喷发37

（四）空想社会主义者的教育主张和实践41

（五）马克思、恩格斯发展国民教育的思想45

二、国民教育的本质规定48

（一）国民教育即国家为本国公民提供的教育48

（二）国民教育是国家管理与举办的有机统一49

三、国民教育的相关概念54

（一）国民教育与公民教育54

（二）国民教育与人民教育56

（三）国民教育与义务教育56

（四）国民教育与公共教育57

第二章 前进的火把与错落的队伍——国民教育的制度形成和实践推进62

一、国外国民教育制度的早期实践62

（一）时进时退的法兰西63

（二）世界喝彩的普鲁士66

（三）异军突起的俄罗斯68

（四）后来居上的美利坚69

（五）政教融合的北欧诸国72

（六）国民教育早期实践总貌74

二、国外国民教育制度的中期发展75

（一）按捺不住的英国75

（二）维新路上的日本78

（三）十月革命后的苏联81

（四）殖民统治下的印度81

（五）国民教育中期实践总貌83

三、国外国民教育制度的全面推进86

（一）“黄金时代”的来临86

（二）“优先发展”的出现87

四、国民教育制度在中华大地的生根与发育88

（一）20世纪初“癸卯学制”的颁行88

（二）20世纪前50年中国教育盘点91

（三）20世纪后50年中国教育盘点94

第三章 文明的基石与发展的引擎——国民教育的价值显现和历史功绩99

一、国民教育与国家形成99

（一）从一百多邦国到统一的德意志99

（二）从莫斯科公国到神圣同盟盟主102

二、国民教育与后发赶超106

（一）“两度崛起”的东亚日本106

（二）“汉江奇迹”的教育根基111

三、国民教育与持续发展115

（一）美利坚因持续创新而美丽115

（二）“千湖之国”的竞争力源泉120

（三）“北欧福利病”的辩证思考123

第四章 国家的责任与市场的法则——国民教育的成长环境和发展困惑126

一、亚当·斯密笔下的模棱两可问题126

（一）与《独立宣言》同年发表的《国富论》126

（二）以义务教育拯救畸形发展的工人子女129

（三）对非义务教育收费与不收费一样恰当131

二、交费上学与贫儿免费的双重尴尬132

（一）怎么没人肯进“贫儿学校”133

（二）“改革时代”的改革举措134

（三）改革是两种势力的“火拼”135

三、进步主义与成果共享的艰难推进138

（一）克拉马祖市的诉讼案138

（二）进步主义运动的兴起139

（三）进步主义的教育主张140

四、自由与平等冲突背后的利益博弈143

（一）“自由斗士”哈耶克和弗里德曼143

（二）不能回避社会科学中的立场146

（三）从罗斯福新政到凯恩斯主义147

（四）“福利国家”的自救之路151

五、“滞胀”时期抬头的泛市场化思潮155

（一）撒切尔和里根共舞的时代155

（二）泛市场化教育思潮的涡流158

（三）泛市场化教育思潮的表现160

六、国际社会对教育市场化的反思163

（一）“粉红色欧洲”现象163

（二）源头发出的新音符164

（三）欧洲认识并非一致168

七、公共经济学提出的新观察视角169

（一）私人物品和公共物品169

（二）教育的公共产品属性173

第五章 发展助推器与社会平衡器——国民教育的效益诉求和公平诉求176

一、公平与效率的双重目标176

（一）中国古代思想家论贫富有度176

（二）亚里士多德论数量相等与比例相等178

（三）阿瑟·奥肯首提平等与效率问题180

（四）公正、公平与平等的联系与区别182

（五）平等与效率都不能“至高无上”183

二、教育领域的公平与效率185

（一）教育公平与教育效率属于什么范畴186

（二）教育公平与教育效率怎样相互作用186

三、国民教育对公平的诉求188

（一）基于身份等级的古代教育公平188

（二）基于能力等级的现代教育公平189

（三）马克思、恩格斯的教育公平思想190

（四）教育公平制度在20世纪的发展192

（五）关于教育公平属性的几点思考196

四、国际视野中的教育公平198

（一）美国推进教育公平的历史和现实198

（二）英国推进教育公平的历史和现实203

（三）法国推进教育公平的历史和现实206

五、我国推进教育公平的实践209

（一）新中国成立以后平稳推进209

（二）进入社会转型期问题凸显212

（三）问题存在于哪些主要环节213

六、提升国民教育的公平品质219

（一）扩大教育机会促进教育公平220

（二）改善资源配置促进教育公平221

（三）加强教育资助促进教育公平223

七、建立教育公平的监测指标225

（一）国内外关于教育公平指标的探讨226

（二）运用教育基尼系数监测教育公平229

（三）高等教育机会阶层差异的基尼系数232

（四）义务教育经费地区差异的基尼系数235

第六章 公益性事业与均等化服务——国民教育的改革取向和目标定位241

一、体制改革回眸241

（一）计划经济体制下的教育体制241

（二）经济转型期的教育体制改革245

（三）市场经济下的教育体制改革248

二、热点问题聚焦252

（一）怎样看待“上学难、上学贵”252

（二）教育乱收费为何屡禁不止254

（三）“学校改制”为何矛盾四起255

三、不妨东张西望257

（一）坚持现代教育的公共性质257

（二）公共教育提供者的身份确认260

（三）从制度上保证教育的公益性263

四、敢问路在何方266

（一）体制改革目标定于何处266

（二）办学体制的“一主多元”268

（三）宏观管理的“权责明确”271

（四）学校运行的“自主自律”273

第七章 政府买单与家庭分担——国民教育的经费来源和筹措渠道278

一、教育投入是教育事业的财力保证278

（一）教育投入的基本概念278

（二）教育投入的评价指标279

（三）教育投资是战略投资282

二、二战结束以来世界教育投入的新趋势287

（一）教育投资理论的更新287

（二）教育投资政策的调整288

（三）教育投资水平的攀升289

（四）教育发展水平的跨越290

三、我国教育投入的体制突破和现实矛盾292

（一）改革开放前教育投入的基本情况292

（二）改革开放后教育投入的体制突破294

（三）进入新世纪以来教育投入的变化298

（四）我国教育投入面临的矛盾和困难299

四、构建保证教育经费稳定增长的多元投入体制303

（一）努力提高财政性教育经费占国民生产总值的比例304

（二）逐步提高财政预算内教育经费拨款占财政支出的比例305

（三）建立健全义务教育经费政府负全责的保障机制309

（四）规范非义务教育阶段成本分担和教育收费制度312

（五）多渠道吸纳社会资金促进教育事业可持续发展316

五、地区教育投入水平评价探讨318

（一）地区教育投入占生产总值比例319

（二）不可比因素的剔除和技术处理322

（三）地区教育投入水平的评价矫正324

第八章 投资办学与捐资办学——民办教育的运行规则和管理规范327

一、五洲环顾：美、英、法、日、韩等国的私立教育327

（一）美国的私立教育327

（二）英国的私立教育330

（三）法国的私立教育333

（四）日本的私立教育336

（五）韩国的私立教育338

二、两岸观察：我国港、澳、台地区的私立教育340

（一）香港地区的私立教育341

（二）澳门地区的私立教育345

（三）台湾地区的私立教育348

三、历史回眸：国民教育发展进程中公立和私立教育的比例变化351

（一）公私立学校比例变化的历史轨迹351

（二）当代国外私立中小学所占比例355

（三）当代国外私立高等学校所占比例357

四、现实审视：我国民办教育中的焦点问题360

（一）我国民办教育事业发展简况361

（二）现行民办教育法规的空隙363

（三）一份捐赠遗嘱引发的争论367

（四）南洋教育集团覆灭的警示368

五、规范管理：民办教育健康发展的必由之路370

（一）坚持民办教育事业的公益方向371

（二）谨慎地对待社会力量投资办学372

（三）加强财务管理和审计制度建设373

参考文献375