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文献法规篇1

国家土地管理局令 第8号1

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定1

国务院关于纺织工业深化改革调整结构解困扭亏工作有关问题的通知国发［1998］2号4

政府工作报告(节选)--1998年3月5日在第九届全国人民代表大会第一次会议上国务院总理 李鹏6

关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年民经济和社会发展计划草案的报告(节选)--1998年3月6日在第九届全国人民代表大会第一次会议上 国家计划委员会主任 陈锦华17

第九届全国人民代表大会第一会议关于国务院机构改革方案的决定1998年3月10日第九届全国人民代表大会第一次会议通过25

国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知 国发［1998］4号27

关于做好证券投资基金试点工作有关问题的通知 证监基字［1998］9号28

国务院关于在中国科学院、中国工程院院士中实行资深院士制度的通知国发 ［1998］8号29

国务院关于禁止传销经营活动的通知 国发［1998］10号30

国务院办公厅关于国有经济体制改革委员会组成人员的通知 国办发［1998］13号31

国务院关于印发国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员方案的通知国发 ［1998］14号32

国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员的方案32

关于颁布《个人住房借款管理办法》的通知 银发［1998］190号34

个人住房借款管理办法35

国务院办公厅关于切实做好扶贫开发工作的通知 国办发［1998］33号38

关于解决当前户口管理工作几个突出问题的意见(公安部 一九九八年六月二十三日)39

国务院关于调整撤并部门所属学校管理体制的决定 国发［1998］21号40

国务院关于改革国有重点煤矿管理体制有关问题的通知 国发［1998］22号41

国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知 国发［1998］23号42

国务院办公厅转发教育部等部门关于调整撤并部门所属学校管理体制实施意见的通知 国办发［1998］103号45

关于调整撤并部门所属学校管理体制的实施意见45

中华人民共和国国务院令 第247号47

非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法47

中华人民共和国国家工商行政管理局令 第76号50

商品交易市场年度检验办法50

中华人民共和国国务院令 第248号51

城市房地产开发经营管理条例52

国务院关于进一步整顿和规范期货市场的通知 国发［1998］27号55

关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知 劳社部发［1998］8号57

中华人民共和国国务院令 第249号60

粮食购销违法行为处罚办法61

国务院办公厅转发中国人民银行整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案的通知 国办发［1998］126号63

整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案(中国人民银行 一九九八年七月二十九日)64

中华人民共和国国家计划生育委员会令 第1号67

流动人口计划生育工作管理办法68

关于印发中国福利彩票发行与销售管理暂行办法的通知民办发［1998］12号70

中国福利彩票发行与销售管理暂行办法70

国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知 国办发［1998］134号73

关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价的请示74

中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定(1998年10月14日中共产党第十五届中央委员会第三次全体会议通过)76

国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知 国发［1998］36号86

全国生态环境建设规划86

国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知 国发［1998］35号93

当前推进粮食流通体制改革的意见94

国务院关于组建上海宝钢集团公司有关问题的批复 国函［1998］96号98

国务院关于成立中国保险监督管理委员会的通知 国发［1998］37号99

国务院关于深化化肥流通体制改革的通知 国发［1998］39号100

国务院关于深化棉花流通体制改革的决定 国发［1998］42号102

中华人民共和国国务院令 第253号105

建设项目环境保护管理条例105

国务院办公厅转发国家统计局国家经贸委关于做好工业统计制度改革意见的通知国办发［1998］144号108

关于做好工业统计制度改革的意见(国家统计局、国家经贸委 1998年11月13日)109

国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知国发［1998］43号109

国家环境保护总局令 第1号111

环境保护法规解释管理办法111

国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定国发［1998］44号112

国务院办公厅转发国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题意见的通知国办发［1998］146号115

关于深化电力工业体制改革有关问题的意见(国家经贸委 1998年11月27日)115

中华人民共和国国务院令 第257号117

基本农田保护条例117

国务院办公厅转发国务院机关事务管理局中央机构编制委员会办公室关于深化国务院各部门机关后勤体制改革意见的通知 国办发［1998］147号120

关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见 国务院机关事务管理局中央机构编制委员会办公室(一九九八年十一月二十四日)121

综合改革及宏观管理篇124

背景资料124

宏观体制改革回顾124

财政税收体制改革125

金融外汇体制改革129

宏观调控体制改革133

概况综述135

国有企业改革以扭亏增盈为突破口初见成效135

增资减债，充实国有企业的资本金136

为国有企业改革和发展创造良好的环境136

金融改革逐步到位现代金融体系框架正在形成136

政府机构改革实施顺利，新的政府机构已开始正常运转137

粮食流通体制等五项改革全面展开137

黑龙江省经济体制改革综述139

广西宏观经济管理体制改革取得新的进展141

甘肃省各项试点稳步推进，进展良好142

江西省所有制结构调整142

大连市宏观管理体制改革143

长春市综合改革试点镇体制改革成效显著，经济发展步入快车道143

厦门市1998年经济体制改革综合情况145

兰州市在改革开放中前进149

改革开放的乌鲁木齐150

西安在改革中发展156

呼和浩特市各项事业健康发展159

伊春市在改革中前进160

锦州市经济宏观管理体制的基本框架已经形成162

河北省国家税务局在改革创新中开拓奋进162

改革发展中的“羲皇故里”164

四川宜宾市坚持以改革统揽全局166

邢台市经济体制改革新进展169

河北省唐山市经济体制改革综述172

唐山市迁西县以机制创新谋求经济快发展176

四川交通的巨变178

铜仁市以抓项目促发展181

高县快速发展县域经济182

永州市汇潇湘改革洪流，创经济发展辉煌184

三明市经济体制改革进展情况185

南海市改革成就辉煌186

汕头市大胆进行改革探索，取得显著成效188

花都市经济建设及体制改革的成就189

经验介绍191

广东省清远市政协为改革开放和经济发展献计出力191

云浮市公安交警支队丹心点亮山城的红绿灯192

东莞市政协开创工作新局面194

中山市财政局强化管理职能，取得可喜成果195

军企改革的一面旗帜--沈阳黎明发动机公司196

煤海明珠--阳泉经济技术开发区197

渤海明珠--锦州港199

走向世界的中国远洋运输集团200

广东铁道中国青年旅行社的成绩与展望203

先托管后兼并的广州光华药业股份有限公司204

铁十五局川渝指挥部靠改革求发展，靠管理求效益207

跑马山下一颗璀璨的明珠--康定电力公司208

飞速发展的西安高科(集团)公司209

在改革开放中崛起的厦门航空有限公司210

中国西南航空公司--展翅翱翔的西南之鹰212

趋势分析213

三项改革到位1999年是关键213

五项改革1999年要初见成效214

名词解释214

中央银行214

证券市场215

股票市场215

同业拆借市场215

财政管理体制215

政策性银行215

金融监管215

证券机构215

金融市场215

预算管理体制216

税收管理体制216

分税制216

财政转移支付制度216

国有企业利润分配制度216

财政政策216

货币政策217

汇率政策217

产业政策217

背景材料218

国有企业改革的三个阶段218

企业改革篇218

扩权让利--有限度的改革219

承包制、税利分流的特定作用及弊端220

建立现代企业制度是国有企业改革的方向220

股份制--社会主义完全可以利用221

大公司、大集团战略瞄准世界舞台222

“抓大放小”充满生机222

概况综述222

1998：企业改革取得突破性进展222

实现国有大中型企业改革与脱困进入关键时期224

北京市股份制实践224

北京市现代企业制度改革226

天津市国有大中型企业三年改革脱困229

重庆市国企三年改革脱困实现阶段目标230

甘肃省1998年企业改革情况综述231

青海省企业改革健康发展232

江西省加速企业改革233

广西国有企业改革全面推进234

广西企业改革整顿的主要做法及进展236

海南省经济体制改革取得新突破242

海南企业改革进展快243

遵化市借外力搞调整深化企业改革244

唐山市玉田县属企业改革成效显著245

唐山市丰南市全面推进和深化城乡企业产权制度改革248

大连市全面深化企业改革251

锦州市国企改革不断深入252

长春市全市动员攻坚企业改革252

齐齐哈尔市改革工作进展情况254

齐齐哈尔市以产权制度改革为重点，加快转机建制步伐255

牡丹江市大胆探索公有制实现形式和国有资本运营方式256

武汉市积极推进国有中小型企业改制258

南昌市企业改革工作继续稳步推进259

四川省德昌县商贸企业改革独树一帜260

四川省凉山州加大改革力度261

四川省凉山州国有企业改革的做法及初步成效263

四川省宜宾市资产、劳动力、经营者市场化和建立健全社会保障体系取得实质性突破和进展268

贵州省钢仁市国有企业改革出成效271

安徽省马鞍山市大力推进公司制改制取得初步成效273

武汉市积极支持、正确引导非公有制经济参与国有企业改革273

开平市按照现代企业制度要求，不断深化企业制度改革274

难点剖析277

北京市建立现代企业制度工作中遇到的困难和主要问题剖析277

当前凉山国企改革面临的难点与对策建议280

唐山市玉田县搞活高负债企业的一些尝试283

南京国有企业面临的主要困难和问题284

唐山市唐海县积极探索解决经营者动力机制有成效285

山东枣庄市部分小国企非国有化产权改革的实践与探索286

大同市进行现代企业制度试点的思考289

关于海南省立法机制改革问题290

理论探索291

海南省对进一步完善和发展股份合作制的几点建议291

青海省国有资本营运体制改革方案研究(节选)294

把政治优势同市场机制结合起来301

正确认识发展私营经济304

企业改革中几个理性问题的认识误区307

试论企业转换经营机制的动因、机理与途径310

柳州认真贯彻落实“三个到位”全面推进企业改革与整顿312

建立现代企业制度要处理好三个关系314

正确估价重庆国有企业改革和发展的历史和现状315

重点聚焦317

天津市企业集团发展317

天津市转制公司深化改革318

南京市以改革增添国有大中型企业活力319

南京市多管齐下抓好国有大中型企业扭亏脱困322

改制改革中的南京中小型企业324

长春市注重结构调整，加快脱困步伐326

武汉市积极主动推进产权制度改革，走“民有民营”的脱困道路327

安徽省马鞍山市私营企业积极参与国有企业改革329

贵州省铜仁市非公有制经济的发展与措施330

辽宁省国有、集体中小企业，特别是县区属企业、产权制度改革取得突破性进展332

长春市实施培育发展大型企业集团战略333

唐山市小型企业改革实践与启示335

南京市探索建立国有资产的营运、管理、监督新体制337

广东省东莞市以市场为取向的改革探索339

经验介绍343

四川大西洋集团公司搏击市场显风流343

重庆高压开关厂承前启后，开拓前进345

在改革中前进发展的一汽金杯汽车股份有限公司346

改革为沈阳特种环保设备制造股份有限公司创造出新的发展机遇351

昂首阔步迈向新世纪的辽阳石油化纤公司353

凌钢转机制、严管理、增效益354

本钢在改革中迈出了突破性的一步355

挑战与奋斗的大商之路357

不断深化改革，增强企业竞争力358

高效、快速、全面发展的铁煤集团360

“惟志、惟勤、无守、有方”的辽宁成大人361

深化改革促转变，盘活资产再创业363

加强资本运营与结构调整努力建立现代企业制度366

企业领导者只有解放自己，才能大胆领导改革，实现扭亏解困368

抓住改革机遇，不断开拓进取370

实行资产量化到人是破产企业重组、彻底转机建制的有效途径372

在改制上攻坚，在运行中规范374

发挥体制效应，促进企业发展377

西安华洋雁塔水泥有限责任公司在改革中奋进379

引入民营机制搞活国有企业380

武汉汉阳造纸厂成功地进行资产重组381

美尔雅集团--中国服装板块中一颗耀眼的明星382

湘南明珠--湖南耒阳电厂的巨大变化384

广钢实行资本经营，壮大国企实力386

实施名牌战略，加速企业发展389

柳钢眼睛向下，手心向内，企业向上393

围绕市场需求，深化改革整顿394

真抓“天大的事”，发挥人的内质潜能396

海口火电股份有限公司实现成本管理的新突破398

冕宁县“双买断”改革经验400

市场体系篇402

背景材料402

我国市场体系发育的基本过程402

我国市场体系发育取得重要成果403

概况综述405

辽宁省流通领域及城市公用事业改革取得初步成效405

甘肃省粮改和流通企业改革继续走向深入405

青海省财政、金融和融资体制改革取得新进展406

广西市场体系培育稳步发展406

广西流通体制改革进一步深化407

广西粮食流通体制改革的主要做法和成果407

江西省积极培育市场体系410

广东省服务经济建设中心，深化人事制度改革411

海南省粮食企业深化流通体制改革见成效414

大连市市场体系建设414

大连市流通体制改革不断深化415

锦州市统一、开放、竞争、有序的市场体系日趋完善415

齐齐哈尔市场体系不断健全415

艰苦创业 勇攀高峰 争取把永济建成现代化的轻工旅游城市416

浙江省仙居县供销社体制改革的有益探索417

武汉市市场体系建设呈现新的特点419

铜仁市粮食流通体制改革的具体措施420

南昌市流通体制改革继续深化，市场体系渐趋完善421

南昌市洪城大市场的建设与运作422

抚州突出“六抓”，积极推进粮食体制改革424

广州市天河城广场独创的管理经验426

东莞市大力发展民间投资经济428

成都百货大楼在改革中跻身百强430

合作发展的重庆合川市信用联社431

理论探索433

论国有商业银行风险的防范与化解433

投资公司的定位与发展436

“资本置换”理论在都匀市经济建设中的运用440

广西糖业发展的问题及对策443

琼海市搞活商品流通的调查446

名词解释448

消费品市场448

生产资料市场448

现贷市场和期货市场449

服务市场450

土地和其他自然资源市场450

劳动力市场450

资本市场和金融市场及其成因451

短期金融市场451

长期金融市场451

直接融资市场(证券市场)漫议452

间接融资市场453

市场体系454

市场机制454

信息市场454

市场经济454

技术市场454

自由贸易政策455

贸易保护政策455

世界贸易组织455

关税和关税壁垒455

非关税壁垒455

出口信贷455

贸易最惠国待遇455

国民待遇455

社会保障及住房改革篇456

背景资料456

社会保障的起源456

我国社会保障制度的历史沿革457

突破口：公房出售461

邓小平为房改破题461

“提租补贴”方案的出台463

全面推进 综合配套464

城镇住房新制度基本框架的形成465

概况综述467

劳动和社会保障制度改革有新的进展467

天津市城镇住房制度改革468

重庆市参加社会养老保险统筹的在册职工达180万469

重庆市城镇住房制度改革情况469

辽宁省社会保障等各项配套改革稳步推进472

青海省社会保障制度改革继续发展和完善473

甘肃省大力推进再就业和社会保障制度改革473

甘肃省房改工作取得重要进展473

江西省社会保障制度改革取得新进展473

广西社会保障制度改革474

广西社会保障制度和住房制度改革步伐加快476

广西住房制度改革478

大连市社会保障制度改革479

齐齐哈尔市社会保障制度改革不断加快480

南京市大力实施再就业工程480

安徽省马鞍山市深化住房制度改革482

南昌市社会保障体系改革和住房制度改革取得较大进展482

理论探索483

社会保障制度改革是推进产权制度改革的必要条件483

经验介绍485

南京市纺织公司实施再就业工程，实现劳动力安全大转移485

武汉市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作取得突破性进展487

阳泉市社会劳动保险事业所成绩显著488

海口市认真做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作488

恩格尔系数489

供养直系亲属489

名词解释489

法定职业病490

工龄490

现收现付制490

完全基金积累制490

部分基金积累制490

生育津贴490

工伤无责任赔偿490

住房成本租金491

住房债券491

住房租赁保证金491

单位住房基金491

住房市场租金491

住房公积金491

住房社会化491

住房商品化491

国家安居工程492

住房合作社492

经济适用住房492

房地产市场492

住房部分产权492

住房产权492

住房使用面积492

住房建筑面积492

公有住房出售的标准价492

公有住房出售的成本价492

城市住房基金492

个人住房贷款493

住房补贴493

资料卡片493

如何申请住房公积金贷款买房493

租房与买房：哪一个更合算495

部分有关社会保障的法规、政策编目496

政策法规索引496

部分有关房改的法规、政策编目497

农村改革篇499

背景资料499

农村改革与发展20年回顾499

概况综述502

农村改革带来社会发展的历史巨变502

大事概览502

法规颁行503

我国乡镇企业产权制度改革情况504

我国农业产业化经营发展现状、问题与对策507

海南省农村改革成效显著509

辽宁省农村经济体制改革不断深化511

南昌市农村和城区改革继续深化511

粮食流通体制改革512

江西省全面深化农村改革513

大连县级综合改革514

重庆市农村改革稳步深入515

广西农村经济体制改革继续推进515

天津市农村综合改革试点515

锦州市农村改革硕果累累516

天津市粮食流通体制改革516

理论探索517

海南省必须改革现有的渔港投资管理体制517

海南省农村改革必须强化六大意识518

海南省把体制创新作为加快农业产业化的突破口519

海南省调整农村所有制结构加快农村非公有制经济发展521

海南省加快农业发展需要政府的支持保护522

海南省坚持改革与立法并举大胆探索农村发展新路子524

县城经济综合改革的对策性思考527

海南省农村土地承包经营权流转过程中的法律问题探析528

中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定530

政策解释530

我国的粮食购销政策531

经验介绍533

海南省明确承包人的土地增值所有权加大生产要素参与分配的力度533

海南省推进农业产业化的关键是培育龙头企业535

齐齐哈尔市依安县城乡联手 深化改革积极探索搞活县域工业经济的新途径536

小城镇改革与建设是振兴县域经济的抉择539

阳泉市乡镇企业的改革和发展542

都江堰市西川红志实业有限责任公司自我开发城镇建设成效显著544

云南省孟连县勐马橡胶有限责任公司铸造辉煌547

走出困境之路--文昌市发展个体私营经济纪实549

勇闯产品市场和资本市场结合之路的永安林业(集团)股份有限公司553

趋势分析555

1999年：农村改革进一步深化555

土地使用权有偿转让556

土地适度规模经营556

家庭联产承包责任制556

统分结合的双层经营体制556

名词解释556

国家专项粮食储备制度557

农业剩余劳动力转移557

农民负担557

工农业产品剪刀差558

外向型农业558

生态农业558

精细农业559

农业产业化经营559

农业社会化服务体系559

温饱工程559

粮食省长负责制560

四不准560

四分开-完善560

三项政策、一项改革560

希望工程560

科教改革篇561

背景资料561

我国科技改革和发展的回顾与展望561

我国教育改革和发展的回顾567

新闻、文化、体育、卫生事业改革成就辉煌571

概况综述577

确立科教兴国的发展方略577

机构改革以适应新的发展578

教育立法与教育发展579

创业投资热和国家创新体系的建立580

经验介绍582

铜仁市科技体制改革582

西安科技学院不断深化教育改革583

北京25中体制改革成效显著584

北京市十一学校--优秀的学堂，育人的摇篮586

广东省卫生防疫站 坚持两手抓 增创卫生防疫新优势588

佛山煤田职工地质学院满怀信心迈向新世纪589

广东省高等教育厅深化体制改革 多形式发展高等教育591

中国科技经营管理大学在改革中办学593

在改革中前进的中国科学院光电技术研究所595

以创新永葆成功的西安杨森制药有限公司596

在改革中发展的西安市中医医院596

桃李满天下的西北政法学院597

引导科技新潮流的中软总公司598

充满市场竞争力的彩虹显示器件股份有限公司601

东药之置死地而后生601

四川省科技先导企业--乐山无线电股份有限公司603

九泰药业 科技创新 搞活企业603

桂林三金药业集团公司结合实际求改制604

靠科技求拓展的金堆城钼业公司604

广州味精食品厂实现技术创新增强市场竞争力606

理论探索609

我国知识经济形成与发展之我见609

信息论对未来学校管理宏观构架的导向作用611

资料卡片613

美国的强大之路613

德国振兴的绝招614

日本的技术立国615

前苏联的盛衰之鉴616

日本经济起飞的发动机617

名词解释617

信息技术617

新能源技术618

新材料技术618

生物技术619

空间技术620

海洋技术620

远距离教育621

高新技术和高新技术产业621

“863”计划622

“星火”计划622

“火炬”计划623

“攀登”计划623

“丰收”计划623

“产学研联合开发工程”计划624

“科技成果推广”计划624

“超级863”计划624

“尤里卡”计划625

“阿波罗”计划626

“星球大战”计划626

素质教育627