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第1章 政府投资项目管理历史回顾1

1.1概述1

1.1.1政府投资项目的内涵1

1.1.2政府投资项目的特征3

1.1.3政府投资项目的分类5

1.1.4政府投资项目的范围6

1.2我国政府投资项目管理体制的历史回顾8

1.2.1政府投资管理体制的界定8

1.2.2我国政府投资项目管理体制的发展历程8

1.3我国政府投资项目管理模式的演化12

1.3.1政府投资项目管理模式的内涵12

1.3.2第一阶段的政府投资项目管理模式13

1.3.3第二阶段的政府投资项目管理模式15

第2章 国内外政府投资项目管理模式16

2.1我国政府投资项目管理现状16

2.1.1我国政府投资项目管理的现状16

2.1.2我国传统的政府投资项目管理模式的弊端18

2.2美国政府投资项目管理24

2.2.1美国政府采购制度25

2.2.2美国政府投资项目的管理机构28

2.2.3美国政府投资项目的配套机制29

2.3英国政府投资项目管理34

2.3.1英国的政府采购制度34

2.3.2英国政府投资项目的管理机构37

2.3.3英国政府投资项目的配套机制38

2.4德国政府投资项目管理40

2.4.1德国政府采购制度40

2.4.2德国政府投资项目的管理机构41

2.4.3德国政府投资项目的配套机制43

2.5日本政府投资项目管理45

2.5.1日本政府采购制度46

2.5.2日本政府投资项目的管理机构46

2.5.3日本政府投资项目的配套机制47

2.6香港特区的政府投资项目管理49

2.6.1香港特区的政府采购制度50

2.6.2香港特区政府投资项目的管理机构51

2.6.3香港特区政府投资项目的配套机制52

2.7发达国家与地区政府投资项目的特点与启示55

2.7.1发达国家与地区政府投资项目的特点55

2.7.2发达国家和地区政府投资项目管理对我国的启示58

第3章 政府投资项目代建制的基本理论59

3.1代建制的产生与发展59

3.1.1代建制的起源60

3.1.2代建制的应用与发展60

3.2代建制的概念与特征63

3.2.1对代建制的认识63

3.2.2现有的代建制概念65

3.2.3对代建制概念的界定66

3.2.4代建制的特征69

3.3代建制的理论基础70

3.3.1委托代理理论70

3.2.2代建制中的委托代理关系71

3.4代建制的政策基础72

第4章 政府投资项目代建制类型74

4.1国内实施代建制的典型模式74

4.2代建制典型运作模式分析76

4.2.1深圳的代建制76

4.2.2上海的代建制78

4.2.3北京的代建制79

4.2.4国内典型代建制模式的比较分析81

4.3代建制与项目管理的对比分析82

4.3.1代建制与PMC项目管理模式82

4.3.2代建制与CM项目管理模式84

4.3.3代建制与PM模式87

4.3.4代建制与EPC模式89

4.4我国现行政府投资项目代建制存在的问题及其完善91

4.4.1我国现行政府投资项目代建制存在的问题91

4.4.2政府投资项目代建制模式设计及发展方向96

第5章 代建制模式下各主要参与方的相互关系102

5.1代建项目的参与各方102

5.1.1政府102

5.1.2代建制下的业主或项目法人104

5.1.3代建单位104

5.1.4勘察、设计单位106

5.1.5承包单位106

5.1.6监理单位107

5.1.7供应单位107

5.2项目代建模式下的参与各方关系108

5.3苏州工业园区南环路东延工程各主要参与方的相互关系110

5.3.1各参与方及其主要职责110

5.3.2主要参与方相互关系115

第6章 项目代建合同框架及工作流程设计118

6.1代建合同类型及合同框架118

6.1.1代建合同的地位及作用118

6.1.2代建合同的类型119

6.1.3代建合同的框架体系120

6.2苏州工业园区南环路东延工程代建合同分析121

6.2.1苏州工业园区南环路东延工程代建合同的类型121

6.2.2苏州工业园区南环路东延工程代建合同框架体系122

6.2.3苏州工业园区南环路东延工程代建合同的合同结构及主要内容122

6.3代建合同的结构设计123

6.3.1国内外政府投资项目代建合同结构介绍123

6.3.2代建合同结构及主要内容124

6.3.3各方的权利、义务和责任125

6.4代建合同框架体系下的工作流程设计129

6.4.1代建制项目建设实施总程序129

6.4.2代建项目招投标流程131

6.4.3设计阶段工作流程136

6.4.4建设实施阶段目标控制流程137

6.4.5竣工验收阶段工作流程137

第7章 代建合同主要条款设计140

7.1代建费的计取与支付140

7.1.1代建取费现状及存在问题140

7.1.2代建费的组成141

7.1.3代建管理费的支付143

7.2建设资金管理148

7.3违约管理149

7.4变更管理150

7.5合同争执解决机制152

第8章 政府投资项目代建制风险及防范155

8.1风险概念、特征及分类155

8.2代建项目风险与传统政府投资项目风险的比较分析156

8.2.1代建项目风险与传统政府投资项目风险的共同点156

8.2.2代建项目风险与传统政府投资项目风险的区别159

8.3实施代建制的风险160

8.4苏州南环路东延工程代建项目风险分析170

8.5政府投资项目代建制风险防范172

8.5.1完善代建制相关配套机制172

8.5.2实现代建项目风险的合理分担174

8.5.3工程担保和保险制度175

第9章 政府投资项目管理模式未来展望177

9.1我国政府投资项目管理模式的未来展望177

9.2我国政府投资项目管理模式改革建议185

9.2.1完善政府投资项目管理法律体系185

9.2.2健全政府投资项目管理的配套运行机制186

9.2.3推行工程保险和担保制度189

参考文献191