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引论1

一、研究缘起1

二、研究意义10

三、研究现状14

（一）我国公用企业信息公开的探索15

（二）域外公用企业信息公开的研究18

四、研究思路21

五、研究方法23

（一）文献研究法23

（二）比较研究法24

（三）系统分析法25

（四）实证研究法25

第一章 公用企业与信息公开27

一、公用企业的概述27

（一）公用企业的界定28

（二）公用企业的特征40

（三）公用企业的法律地位49

二、公用企业民营化与信息公开53

（一）民营化对行政法的影响54

（二）域外公用企业民营化模式56

（三）我国政策导向下的公用企业民营化65

（四）民营化后的公用企业信息公开71

三、公用企业信息公开与相关范畴81

（一）公用企业与政府部门的信息公开81

（二）公用企业与事业单位的信息公开85

（三）公用企业与一般企业的信息公开89

第二章 公用企业信息公开的正当性93

一、公用企业信息公开的合理诉求94

（一）公用企业的公共服务属性与知情权94

（二）信息监管的法治政府化与服务政府102

（三）政府职权的社会化与社会化的公用企业职能106

二、公用企业信息公开的制度理性111

（一）域外公用企业信息公开的制度模式111

（二）我国公用企业信息公开的制度抉择122

第三章 公用企业信息公开原则130

一、公用企业信息公开原则的价值131

（一）为公用企业信息公开的立法提供准则131

（二）指导公用企业信息公开的实践活动132

（三）弥补信息公开法规范的不足134

二、公用企业信息公开原则的确立135

（一）政府信息公开原则之争136

（二）对政府信息公开原则的解读138

（三）公用企业与政府信息公开的原则之关系140

三、公用企业信息公开的具体原则141

（一）尊重自主基础上的公开原则142

（二）利益平衡原则144

（三）及时便民原则145

（四）循序渐进原则147

第四章 公用企业信息公开的主体150

一、公用企业信息公开的权利主体150

（一）权利主体的界定151

（二）我国权利主体的范围153

（三）对权利主体内涵的解读159

二、公用企业信息公开的义务主体168

（一）对义务主体的解读168

（二）义务竞合时的主体选择173

三、风险社会视角下的特殊主体176

（一）公用企业信息公开与风险社会177

（二）行政机关的特殊信息公开义务179

第五章 公用企业信息公开的范围183

一、信息公开范围的规定模式183

（一）制约公用企业信息公开范围的因素184

（二）信息公开范围的规定方式186

（三）信息公开范围的规定方式之选择189

二、公用企业应当公开信息的范围191

（一）域外应当公开信息的范围191

（二）我国公用企业应当公开信息的内容194

（三）我国公用企业应当公开信息的类型196

三、公用企业信息公开的例外197

（一）豁免公开的范围197

（二）国家秘密与豁免公开204

（三）个人信息与豁免公开207

（四）商业自主权与豁免公开210

第六章 公用企业信息公开的方式和程序214

一、公用企业信息公开方式214

（一）主动公开方式215

（二）依申请公开方式226

（三）强制公开方式232

二、公用企业信息公开程序238

（一）主动公开程序238

（二）依申请公开程序242

（三）强制公开程序249

三、公用企业信息公开收费251

（一）费用制度的价值251

（二）费用的确立方式253

（三）费用减免的范围256

第七章 公用企业信息公开的责任和救济258

一、公用企业信息公开的责任追究258

（一）公用企业信息公开追究责任的情形259

（二）公用企业信息公开的责任追究形式264

二、公用企业信息公开的现有救济模式265

（一）公用企业信息公开救济的实践困境266

（二）公用企业信息公开审查模式的实践尝试269

（三）公用企业信息公开诉讼的程序规则271

三、公用企业信息公开救济机制的构建275

（一）行政复议和行政诉讼275

（二）专门机关救济277

（三）公用企业信息公开救济机制的整合与创新280

结语282

参考文献284

后记305