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第1编　执政党与执政能力1

目录1

专栏索引3

专栏1 国外一些执政党失败的原因3

专栏2　加强执政能力建设 中国几代领导人的思考4

专栏3　借鉴外国政党执政经验加强党的执政能力建设10

专栏4　关于党的执政能力及其评价指标体系的研究16

第2编 执政能力背景下中国“十一五”经济社会发展十大重点问题19

“十一五”我国经济社会面临的矛盾、挑战及发展目标20

图表索引27

图表1 国家“十一五”规划全球招标入选课题27

专栏5　浙江“十一五”规划编制工作全面启动　树立四大新理念30

加快政府改革与职能转变32

专栏6　公共服务型政府的含义33

专栏7　公共服务的种类及实现形式34

图表2　关于西部地区“政府行政管理环境”方面存在的问题35

图表3　企业家认为“政府转变职能”的重点领域37

专栏8　深化政府改革的重点38

经济发展的资源环境约束与可持续发展42

图表5 中国各地区环境污染损耗（2000年）44

图表4　中国各地区自然资源损耗（2000年）44

图表6 中国未来20年的环境需求指标45

图表7 中国的节能潜力46

图表8　2001年中国能源经济效率与世界比较47

图表9　1980～2001年中国单位GDP能耗演变图48

图表10　不同阶段中国经济增长与能源消费之间的关系49

图表11 中国1980～2000年能源效率49

图表12　我国能源消费结构及其变动趋势统计表50

专栏9 中国循环经济发展论坛2004年会通过《上海宣言》52

专栏10　节能自愿协议的山东模式56

科教兴国和科技创新体系60

图表13　全国31省市区区域创新能力综合得分61

图表14　2003年各地区科技经费投入情况62

专栏11 东三省联合建立区域科技创新体系64

专栏12　上海市研发公共服务平台开通66

专栏13　上海确定“科教兴市”发展主战略67

专栏14　科技部推出“科技型中小企业成长路线图计划”68

图表15　2003年国家高新区主要经济指标69

专栏15 日本大学的产学研合作70

人才强国与人力资源体系72

图表16　中国各类人才比例72

图表17　2001年全国三大区域专业技术人才数据72

图表18　1997～2001年我国人才队伍专业技术职务（职称）构成情况73

专栏16　建设终身学习型社会的国际经验76

专栏17　建立考试测评体系　北京成立领导人才考试评价中心78

专栏18　北京市“十五”时期人才事业发展规划——人才队伍发展的对策与措施80

专栏19　人力资源能力建设中的四重观念82

产业优势与产业集群84

图表19　我国产业集群的五种类型划分85

专栏20　我国产业集群的类型及成因85

专栏21 浙江省制造业产业集群产出总量达1万亿元86

专栏22　我国产业集群发展中存在的主要问题89

专栏23　以产业集群促动先进制造业基地建设92

现代服务业与产业结构调整94

图表20　不同收入国家服务业比重95

专栏24　上海打造现代服务业集聚区96

图表21　我国31个省市服务业竞争力评价排名表97

专栏25　加快深圳现代服务业发展的若干对策建议100

文化产业与文化事业102

专栏26　文化消费正成为扩大内需新亮点103

图表22　2000年全国十大城市居民收入和文化消费情况104

专栏27　关于中国文化产业的内涵、外延及结构框架106

图表23　文化产业结构体系107

专栏28　深圳三管齐下推进文化体制改革108

专栏29　文博会一年升格三次深圳“文化立市”凸显文化效应110

图表24　城乡居民人均可支配收入比较（1997～2003年）112

统筹城乡发展构建和谐社会112

图表25　2000～2003年百强县地区分布情况113

图表27　2003年低收入人口减少幅度在10％以上的地区115

图表26　2003年部分省份绝对贫困人口增减情况115

专栏30　福建出台规划　逐步建立城乡平等就业机制117

专栏31　辽宁农村低保制度全面建立118

图表28　我国支农财政、城乡财产性和转移性收入及农村税费情况比较119

专栏32　学者推算我国无地失地农民总数在1.8亿以上120

国资管理体制与国企改革122

专栏33　三类国有控股公司及其存在的问题123

图表29　中国将对最后一批2000家国企实施“政策性破产”124

专栏34　最后一批2000家国企“政策性破产”3～5年内完成125

专栏35 中央与地方国有资产管理体制创新中必须处理好的几种关系126

专栏36　建立现代垄断行业监管框架的若干建议128

专栏37　775家大中型国企实施主辅分离130

专栏38　李荣融：当前国有企业改革问题集中在MBO133

图表30　2003年以来各地较大规模的国有资产出售行为134

专栏39　上海国资改革案例解读135

专栏40　深圳上市公司国资管理大变革 国有股划归市国资委137

专栏41 坚持国企改革方向 规范推进国企改制138

跨区域协作及中心城市集聚辐射能力建设140

专栏42　“大东北”龙头之争141

专栏43　长三角、京津冀进入国家区域规划试点142

图表31 中国主要经济区分布144

专栏44　首届“泛珠三角”论坛举行　专家认为应着重解决四大问题145

专栏45　新北京城市总体规划：11个新城疏解城八区压力146

专栏46　环杭州湾产业带规划重点培育五大标志性产业集群148

图表32　环杭州湾产业带发展规划图149

第3编 北京领导决策信息中心2004中国政经报告151

报告一：2005中国执政理念152

专栏47 国家发改委关于贯彻落实党的十六届三中全会《决定》精神推进2004年经济体制改革的意见（摘要）154

政治文明建设156

专栏48　胡锦涛：全面贯彻依法治国基本方略　推进社会主义156

专栏49　人事部课题组推出“中国政府绩效评估体系”158

图表33　政府绩效评估指标体系159

报告二：2004中国人才危机与人才强国战略162

专栏50　全球人才争夺的态势163

图表35　1997～2001年国家公务员学历变化情况164

图表34　1999年、2001年国有专业技术人才学历变化情况164

专栏51　我国科技人才有序流动的五大障碍166

专栏52 专家提出人力资源能力建设方程式168

报告三：2004“两会”核心问题聚焦172

专栏53 曾庆红谈GDP173

专栏54　绿色GDP174

图表36　部分省市2004年经济社会预期目标176

图表37　2004年：力争农民人均纯收入增长5％177

图表38　政府工作报告中的7个时间表177

图表39　政府工作报告：城乡群众直接受益1936亿元177

专栏55　胡锦涛谈求真务实178

图表40　宪法原文与第四次修改后条文对照表181

报告四：科学发展观是我党执政理念的一个飞跃182

专栏56　体现科学发展观的七大主题184

专栏57　13个省市发出推进生态省建设《浙江宣言》190

报告五：正确的政绩观是实践科学发展观的根本保证192

专栏58　人文发展指数（HDI）194

图表41　2004年人文发展指数居世界前十位国家比较194

专栏59 当前官员创政绩中存在的问题及原因196

图表42　干部考核的五大“绿色”标准197

图表43　深圳现代化指标修正一览198

专栏60　国家统计局从五方面着手绿色GDP核算198

报告六：2004加强宏观调控的新形势、新要求202

专栏61 央行加息　宏观调控转向204

图表44　2004年中央召开的有关宏观经济的会议205

专栏62　铁本与国本206

专栏63　我国五次宏观调控比较分析210

报告七：2004行政许可与法治政府新形象212

专栏64　行政许可法的六大基本原则214

专栏65　行政许可法规定可以设定行政许可的事项和范围216

专栏66　天津成立全国首个“一站式”行政服务中心217

专栏67　上海实施政府信息公开制度218

报告八：2004党风廉政建设和反腐败工作新变化220

专栏68　中央起草《惩治和预防腐败体系的实施意见》221

专栏69　黑龙江省高层大“换血”222

图表45　上海市人民政府办公厅依申请公开政府信息工作流程图223

专栏70　2004年国家审计署查处的十大案件224

图表46　2004年公开作出廉政承诺的省区市227

专栏71 “妞妞事件”反思：地方领导对中央政策“敏感性不强”是个大问题228

报告九：2004中国社会阶层流动及社会创富新机制230

专栏72　十大社会阶层划分的标准231

专栏73　开放社会的基本特征234

专栏74　“新中间阶层”236

专栏75　关于技工短缺的调研报告238

图表47　企业最急需的人才239

报告十：2004执政能力建设新举措新思路240

附录1 中国领导决策热点焦点难点251

2004权威机构学术研究（课题）要点252

2004中国领导决策前沿30问288

附录2 2004决策备忘309

2004中央高层言论310

2004中央部委声音366

2004中央领导国内考察路线图404

图表48　2004年中共中央政治局常委国内考察统计405

图表49　2004年中共中央政治局常委国内考察图405

2004中央重要会议重大主题回眸407

专栏76　2004年国务院常务会议三次“问责”409

印度洋海啸赈灾是对国家综合国力和形象的一次展示410

专栏77 印尼等国遭受强烈地震和海啸后中国领导人和中国政府反应时间表411

中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议公报412

中共中央关于加强党的执政能力建设的决定415